人力資本投資與高質量就業研究

劉聰+程睿

[摘 要] 基于國內外關于就業質量與人力資本投資及勞動力供給關系的研究觀點文獻綜述，以有效勞動力供給為視角，研究我國有效勞動力供給和人力資本投資存在的問題，發現我國有效勞動力供給不足、政府人力資本投資較少、人才培養模式與市場需求脫軌等是制約高質量就業的重要因素。因此通過加大各投資主體的人力資本投資力度、加強高等教育投資結構的合理化、完善勞動力市場供給結構等措施來增加我國有效勞動力供給，從而促進勞動力高質量就業。

[關鍵詞] 高質量就業；人力資本投資；有效勞動力供給

[中圖分類號] C97 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）01-0078-02

一、研究背景

就業是民生之本，而就業質量問題也越來越受到社會的關注。長期以來我國人口紅利效應為社會經濟發展做出了巨大貢獻，但是我國的就業狀況還存在就業環境差、就業機會少、工資待遇低、社會保險不全、勞動關系不和諧等問題，總體就業質量較低。同時隨著我國加快產業結構升級，例如由低端制造業向高端制造業轉變、低端服務業向高端服務業轉變，企業崗位設置對勞動力的要求越來越高，而現有的勞動力供給質量較低，不能滿足企業崗位要求。這正是由我國當前有效勞動力供給不足，勞動力市場面臨著勞動力供給矛盾和就業結構性矛盾所造成的。因此我們必須認識到雖然我國勞動力人口供給數量大于市場需求量，但是我們的勞動力質量遠遠不能滿足市場的要求。黨的十八大報告中，提出“要推動實現更高質量的就業”的要求，這也成為全面建設小康社會的必然要求[1]。實現高質量就業是勞動者實現體面勞動、提升生活質量的內在需求，充分體現了以人為本的精神。而實施供給側結構改革、增加有效勞動力供給是解決高質量就業問題的關鍵。通過提高勞動力供給質量，有助于增加有效勞動力供給，從而促進高質量就業。而提高勞動力供給質量最直接有效的方法就是增加人力資本投資，因此以高質量就業的視角研究人力資本投資與有效勞動力供給，具有理論意義和現實意義。

二、文獻綜述

近年來國內外關于就業質量與人力資本投資及勞動力供給關系的研究觀點各異，但歸納起來主要集中在以下幾方面問題。

（一）人力資本投資問題研究

在人力資本投資的研究中，楊河清（2012）提出我國勞動力供給面臨嚴峻挑戰，如果不加大對我國農村和農民工群體的人力資本投資，提升勞動力供給質量，不僅會進一步加劇經濟發展中的就業結構性矛盾，還會導致大量技能人才短缺[2]。Autor（2013）則進一步強調，與技術創新、產業結構相匹配的人力資本才是經濟增長的源泉，而改善勞動力結構，提高勞動力素質，將“人口紅利”轉化為“人才紅利”是推動中國制造業升級、重獲比較優勢的根本途徑[3]。郝雨霏、張順（2016）提出教育對實現人職匹配有促進作用，學歷作為正式的信號傳遞機制，在勞動力市場中發揮著重要的傳遞信息、克服信息不對稱的作用[4]。

（二）有效勞動力供給問題研究

在有效勞動力供給問題研究中，王秋實（2013）指出人力資本積累對勞動供給有效性有顯著影響，能夠增加有效勞動力供給[5]。王立軍、馬文秀（2012）認為人口老齡化會使人力資本質量提升、勞動熟練程度加強，從而提升勞動力供給質量[6]。李付俊等（2014）通過分析我國高校畢業生就業情況發現我國高校畢業生總量供大于求且供需錯位，也不能滿足產業結構調整的需要，就業結構與國民經濟產業結構不協調，有效勞動力供給不足[7]。

三、我國有效勞動力供給和人力資本投資存在的問題

影響高質量就業的重要因素是勞動力供給要符合企業需求即勞動力供給要有效，而現在我國勞動力市場上的勞動力供給都是低效或無效供給。因此了解這兩個方面存在的問題對研究如何更好地實現高質量就業是很有幫助的，其中主要問題有以下幾個方面：

（一）有效勞動力供給不足

我國是一個人口大國，這也是我們國家的比較優勢，長期以來豐富而廉價的勞動力供給為我國經濟增長做出了巨大貢獻[8]。然而隨著我國產業結構升級，高技能人才需求變得越來越稀缺，尤其是高端就業崗位。很多原有的勞動力普遍受教育程度低、職業培訓少、人力資本存量少、能力差、缺乏技術技能，已經難以滿足產業升級衍生的崗位要求。2010年之后我國勞動力市場出現的“招工難”與“就業難”并存的現象，就是因為勞動力供給有效性不足。勞動力市場供給結構不合理、勞動力供給低效的問題越來越突出，已經成為我國經濟持續中高速增長的制約因素。

（二）政府人力資本投資較少

政府在教育方面的投資是衡量一個國家對人力資本投資的重要參考，隨著我國經濟水平不斷增強，政府對教育經費的財政投入也不斷加大，截至2012年國家教育經費為22236.23億元，占GDP的比重達到4.28%，首次超過4%的國際標準。根據國家統計局2006-2015年教育經費占國內生產總值（GDP）的比重的數據顯示，我們可以發現盡管我國教育經費一直在增長，但是漲幅仍較低。以2015年為例，德國教育經費占GDP的比重為5.1%，經合組織國家平均比重為6.1%，美國為7%左右，而我國教育經費占GDP的比重僅僅為4.15%。由此可見我國教育經費投資仍較低，與發達國家還有很大差距。而教育經費投入較低會直接制約我國人力資本整體水平的提高，進而阻礙產業結構優化升級。

（三）高等教育人才培養模式與市場需求脫軌

我國現在高等教育的專業設置與市場需求存在嚴重的脫軌現象。高校培養出來的大學生很多都不能適應市場需求，所學專業和就業崗位不對口，導致專業知識優勢浪費，同時也增加了就業壓力。根據麥可思研究院2015年度發布《中國大學生就業報告》，2015年度本科紅牌專業前5名有生物工程、美術學、生物科學、應用物理學、應用心理學，這些專業的失業量較大，就業率、薪資和就業滿意度綜合較低，為高失業風險型專業[9]。其中生物工程、生物科學專業近5年來幾乎每年都被評為最難就業專業，但是這些專業的招生數量并沒有因此而減少。既然調查顯示這些專業為高失業風險型專業，那么高校在每年的招生過程中就應該根據實際情況適當減少招生數量，避免培養更多的失業學生，減少對這些專業的投資，同時加大對就業前景好的專業的投資力度。endprint

四、實現高質量就業的對策

（一）加大各投資主體的人力資本投資力度

首先，政府應加大對國民教育的財政支持，加強教育經費監管、提高教育經費使用效率；加大對職業教育的資金補助，鼓勵農村勞動力、下崗職工參加職業教育；完善高等教育獎助學金制度，提高獎助學金的標準，讓更多的貧困學生能夠上得起大學。其次，要提升國有企業的人力資本投資意識，引導國有企業根據自身的發展戰略和人力資源狀況，完善企業員工的在職培訓制度，增加企業在職培訓的資金投入，豐富企業對員工人力資本投資形式，例如進修學習、員工關懷等。最后，提高家庭人力資本投資意識，增加家庭人力資本支出，豐富家庭人力資本投資形式。

（二）增加有效勞動力供給

加強高等教育投資結構的合理化建設，高校的教學與培養模式應該以社會需求為導向，適當調整專業與課程設置，與產業結構升級協調發展。增加大學生的實踐機會，高校可以結合自身特點與優勢，整合各類資源，加強課程的實用性改革，進行一定程度的開放式教學如聘請更多有實踐經驗的社會人士為客座教授，加大大學生實踐基地建設。同時，在現有職業培訓教育的基礎上借鑒德國的二元模式加快構建以產業為導向的現代職業培訓教育體系，培養應用型和技能型人才，結合勞動者的實際就業困難情況和就業市場的真正需求，有針對性的加強師資力量和配套設施，改善職業教育環境，構建勞動者終身職業培訓體系，以實現提升職業培訓教育質量的目的。

（三）政府應完善勞動力市場供給結構

政府應做好勞動力市場供給結構的合理引導者和監督者，例如根據每年的勞動力市場供需情況為高校專業設置和招生規模提供合理化建議；加強完善勞動力市場制度和公共就業服務體系，合理規范各個行業的勞動力供給規模，適當分流扎堆行業的無效勞動力供給，提高勞動力供給質量和效率；完善現有的社會保險制度，加快推進全國統籌，降低有效勞動力遷移的風險；鼓勵企業進行產業結構升級，創造更多的高質量就業崗位，吸納大量的勞動力就業；鼓勵勞動者積極參與“雙創”，并為勞動者提供良好的創業環境、進行創業培訓和資金扶持，既能實現高質量就業又可以為勞動力市場增加就業崗位。

[參考文獻]

[1]信長星.努力推動實現更高質量的就業[J].中國人口科學，2012（6）：2-5.

[2]楊河清.加快建設人力資源強國[N].經濟日報，2012-11-26（009）.

[3]AUTOR.D，D.DORN.The Growth of Low Skill Service Jobs and the Polarization of the U.S.Labor Market[J].American Economic Review， 2013， 103 （5）： 1553-1597.

[4]郝雨霏，張順.勞動力就業市場化、人力資本與人職匹配[J].人口與經濟，2016（2）：79-85.

[5]王秋實.人力資本積累的勞動供給效應：結構視角的研究[D].浙江：浙江大學，2013.

[6]王立軍，馬文秀.人口老齡化與中國勞動力供給變遷[J].中國人口科學，2012（6）：23-33.

[7]李付俊，孟續鐸.我國產業轉型升級下的高校畢業生就業[J].人口與經濟，2014（6）：93-95.

[8]蔡昉.中國經濟發展中的勞動力問題[J].財政（雙周刊），2008（8）.

[9]麥可思研究院.2015年《中國大學生就業報告》[M].北京：社會科學文獻出版社.2014.

[責任編輯：史樸]endprint