淺議司法改革中的司法警察隊伍建設

趙東

摘 要：人民法院司法警察是人民警察一個獨立警種，是由人民法院直接指揮和管理的一支準軍事化武裝力量，是人民法院有效行使審判權的重要保障，肩負著保障審判和執行工作順利進行的重任。黨的十八大以來，全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，全面深化司法體制改革如火如荼的進行著。因此，建設一支高素質的司法警察隊伍，是改革發展的需要，是保障審判的需要，是樹立法治權威的需要。

本文試從隊伍建設、保障審判、組織領導、職業素質、裝備保障等五個方面闡述新時期人民法院司法警察的工作理念，探索司法警察隊伍在司法改革建設中的發展思路。

關鍵詞：司法改革；司法警察；隊伍建設

司法警察如何適應司法改革大背景下的隊伍建設，如何從整體上做好司法警察隊伍的正規化建設，使其真正發揮自身的優勢，切實履行好司法警察職責。

—、加強思想教育，堅持從嚴建警，提高司法警察綜合素質

根據人民法院司法警察的工作性質和任務特點，決定了司法警察隊伍必須是一支置于黨的絕對領導下的具有較高政治素質的隊伍，法警隊伍的正規化建設必須以習近平總書記重要思想為指導，以《法院組織法》、《警察法》、《司法警察條例》為依據，以服務審判為中心，全力保障審判任務的完成。

1.堅持政治理論學習，加強政治思想教育

司法警察隊伍建設，首先要高度重視思想政治建設，緊密結合廣大司法警察的實際，教育引導廣大司法警察認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定思想信念，堅守法治精神，樹立正確的人生觀和價值觀。要經常進行廉政教育，抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。狠抓黨員隊伍建設，樹立鮮明的黨性意識，用黨員的先鋒模范帶動整個司法警察隊伍的全面建設。

2.堅決聽從黨的指揮、加強團隊意識建設

黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統一領導下進行。現階段，人民法院面臨的任務更加艱巨、責任更加重大、使命更加光榮，迫切需要一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法警察隊伍。根據《人民法院組織法》、《人民法院司法警察暫行條例》等規定，司法警察在執行職務中要服從領導、聽從指揮、團結協作。這些對于司法警察來說是完成任務的首要保證。

3.堅定履行職業道德，加強樹立司法權威

面對新形勢新任務，各級人民法院要緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，始終堅持司法為民公正司法工作主線，切實加強司法警察工作。司法警察應當嚴格遵守司法警察職業道德，忠誠于憲法和法律，嚴格依法辦事，做到愛崗敬業，紀律嚴明，業務精通，保障審判工作的順利進行。

二、堅持依法從嚴治警的方針，努力造就一支正規化的法警隊伍。

堅持依法治警、從嚴治警的方針，必須實行法警工作中心化、警務工作制度化、警務執行威懾化、警務執法規范化。

1.法警工作中心化

人民法院司法警察的任務是通過行使職權，預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法行為，維護審判秩序，保障審判工作順利進行。這一任務決定了司法警察工作必須以服務審判為中心，為審判工作不斷增強服務意識，努力提高警務保障能力，適應不斷發展變化的司法改革新情況新思路。

2.警務工作制度化

為了使司法警察工作及行為做到有章可循，應根據《人民法院司法警察條例》和現有的值庭、提押、押解、看管、安全保衛等各種規章制度，嚴格警力配備和裝備設施的要求，明確提押、看管、安檢、值庭、還押程序，確保警務工作規范化，并在吸取成功經驗的基礎上進行創新和完善，真正做到有章可循，有規可依。

3.警務執行威懾化

隨著司法改革的深入，司法警察應有更高層次的工作水準，通過嚴謹的工作作風，嚴密的工作組織，嚴肅的工作態度，嚴格的執法行為，營造出一種莊重威嚴的氛圍，透露出一種強烈的威懾力，使試圖哄鬧法庭，威脅法官的人不敢妄為，使旁聽人員肅然起敬，是司法警察隊伍建設同司法改革的一致追求。

4.警務執法規范化

司法警察應突出實戰要求，向提升執法能力聚焦，向增強實戰本領用力，加強執法規范化建設，以規范執法主體、端正執法理念、改進執法作風為重點，狠抓工作細節、程序規范和作風養成，以嚴格、公正、規范、文明的執法行為，守護法律尊嚴和司法權威，展示人民法院司法警察的良好形象。

三、加強司法警察隊伍科技裝備建設，強化科技強警

根據《人民法院司法警察條例》的要求和各法院的實際出發，可以重點做好以下幾點改進：

1.警用裝備配置科技化

（1）配備全套警用裝備、安檢設備。

（2）引入人臉識別和敏感區域移動報警系統，來有效甄別各類人員，確保進入法院人員有跡可循。

（3）配備指揮、通訊和可視系統，設置專用警械室，配備專用囚車和指揮車。

2.羈押室建設標準化

按規定的標準和要求，設獨立羈押單間，對室內全面進行軟包裝，安裝電視監控和衛生消毒系統，建立羈押室外圍安全設施圈。有條件還可設專門的女性羈押室、未成年羈押室等。

3.設置警備區域人性化

改變輕民事重刑事管理方法，實行全面警務保障，保障審判區域安全，把安檢區域前移，設置在審判區入口處，設立總安檢入口，進入審判區的所有旁聽人員，嚴格按照《旁聽人員注意事項》進行安全檢查；違禁物品一律不準帶入審判區；同時增加巡邏制度，從源頭上保障法庭安全和辦公安全。

4.刑事審判安全多級化

由于刑事審判的特殊性，根據我院實際，在設置犯人專用羈押通道基礎上，可對刑事審判區域實行安全范圍三圈制，被告羈押區域實行第一圈，審判區為第二圈，審判庭外圍為第三圈，每一圈所設不同安保設施和安全級別，讓有所企圖的被告難為逾越。

四、結語

圍繞司法改革這個大方向，司法警察隊伍建設，就是要突出以服務“司改”為中心，要做到工作圍繞著“司改”，創新工作為“司改”，努力鉆研服務“司改”。只有緊緊圍繞“司改”開展工作，才能使司法警察隊伍建設同“司改”活動協調一致。

參考文獻：

[1]新華網編輯“習近平：以提高司法公信力為根本尺度堅定不移深化司法體制改革”http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-03/25/c_1114763477.htm

[2]最高人民法院政治部警務部編著2015年6月第1版《人民法院司法警察基礎理論》P001endprint