隴南電商扶貧再思考：爬坡期的多措并舉

趙炎強+周新宇

摘要：近日農村電商專家魏延安發表了一篇題為：“電商扶貧中，群眾起來了怎么辦？”的文章，文章列舉了部分地區群眾大量參與電商扶貧工作起步后，引發的快遞爆倉、包裝、人才、融資等問題，提出“電商扶貧要深入推進，群眾的參與非常重要”的觀點，并給政府、企業、平臺和農業產業龍頭企業和合作社提出了若干建議。隴南市也于2017年11月5日召開了一場由市委書記親自參加的電商扶貧座談會，作為一名電商從業者，結合魏延安的文章和隴南電商扶貧座談會一些代表發言，就處于爬坡期的隴南電商扶貧工作進行了一些思考，提出了一些探討性的舉措和建議。

關鍵詞：電商扶貧；問題；對策

隴南電商發展中出現的問題，應該是貧困地區發展電商扶貧工作，在不同階段所面臨的共性問題，也是電商發展中必然要面臨的問題。而對于隴南電商工作來說，既存在電商發展初期的困惑，又面臨著電商成長中的瓶頸、同時又有長大后的煩惱。盡管部分縣區、部分產品形成了突破和轉型，但更多還尚未長大。解決隴南電商發展面臨的困難，就像小時候農村小學一二三年級在一個班級上課一樣，對老師和學生都提出了更高的要求。正如農村電商專家魏延安所說，電商發展中存在的問題必將通過與時俱進，加快發展來解決。

隴南電商經過近4年的發展，目前累計開辦有10000多家淘寶網為主的網店（含淘寶網店、1688、天貓）和8000多家微店。從網店店主主要投入精力和發展現狀來分析，大體有幾種情況：一是主營阿里巴巴平臺相關網店，二是淘寶+微商并用，三是淘寶轉型微商，四是線上輔助線下發展，五是電商轉型線下（如網店開辦實體店、網店轉型做電商服務商等），還有很大一批已經關閉網店不再做了。由此可以看得出，電商發展始終是市場行為，電商戶自身也會根據發展的需求，進行及時的自我調整，大浪淘沙適者生存，隴南要進一步扎實推進電商扶貧工作，政府、企業、電商戶等不同群體，都需要及時調整思路，分工協作、與時俱，進堅定信心，乘勢而上、全力突破。

一、分層次多舉措著力提升電商扶貧的效益

（一）繼續壯大初級網商規模。隴南電商要保持強勁動力，新鮮血液的注入必不可少。而從網商的培育途徑來看：一是來源于農村。如農村返鄉務工青年、返鄉大學生、適齡青年及貧困戶等，同時應該繼續將大學生村官、村干部、鄉村兩級扶貧干部作為電商發展的生力軍，并將電商扶貧工作，作為其常態化的業務來抓。二是來源于城鎮。如小商鋪、通信公司代辦點從業者等，一方面可以幫助他們將傳統的衣、食、住、娛等行業實現電商的應用普及和支付的在線化，另一方面鼓勵他們利用閑暇時間嘗試接觸電商，開辦網店。三是來源于部分特殊人群。如退伍軍人、隴南的在校大中專相關專業學生，甚至從日常溝通情況來看，60歲退休后的部分有文化、有知識的老干部職工對電子商務也表現出了濃厚的興趣。因此，在網商的培育過程中，要將這幾部分人群列為重點，加強對他們的培訓，幫助其掌握電子商務基本技能和知識。同時，電商的培訓過程中也要強化基層電商扶貧培訓講師的技能提高，通過電商扶貧技能大賽等方式，以賽為訓培育一支優秀的電商扶貧講師隊伍。

（二）注重中小網商成長瓶頸問題的解決。中小網商在成長過程中面臨的問題，有的來源于電商戶自身，也有的來自電商發展的環境。一是網店運營能力亟待加強。大多數網店在銷售進入萬元后，在文案、設計等方面沒有跟進，又不懂運營推廣等相應的技能，銷售停滯不前；二是電商發展的配套服務亟待完善。如隨著電商的發展，電商從業者對農特產的包裝、印刷、設計等配套服務的需求越來越高，但相應的服務卻無法滿足。三是消費升級后的網店建設亟待規范。如網店發展中相關資質證件不齊全，消費者品牌化、標準化網貨需求無法滿足等。四是電商起步后的小額融資需求亟待解決。銀行提供的信用貸款和電商產品尚無法滿足電商“小、短、急”的資金需求特點。這些中小網上成長中的問題，一方面需要網商本身不斷學習、與時俱進，及時轉型，另一面也需要政府針對問題完善電商發展環境。五是電商行政服務人員的能力水平亟待進一步提高。電子商務的發展日新月異，這也對電商行政服務人員提出了更高的要求，僅憑工作中的業務接觸掌握的信息已經無法適應電商發展的需求，尤其是市、縣電商系統的工作人員，更要秉著開拓創新、不斷學習、勤于鉆研心態掌握電商發展的前沿信息和咨詢，同時也應該通過積極參加外出考察學習等方式提升業務能力，從而有效的指導和服務電商。此外，也可以招聘一批電商專業畢業生充實到各級電商行政服務部門。

（三）集中力量解決電商長大后的煩惱。在隴南這種煩惱最為明顯的就是以禮縣蘋果為代表，其面臨的物流爆倉、外來電商戶的沖擊、農產品發票問題、網貨收購價格上漲、人力成本增加、電商人才跳槽、甚至本地果汁廠無貨源等問題，這既要看到可喜的一面，說明電商的體量做起來了，也要看到面臨的問題，必須順應電商群眾運動的方向，加快調整電商扶貧策略。而解決措施，魏延安提了幾方面的建議：“首先要協同相關快遞企業，解決短期內運不出去的問題，需要像化解雙11爆倉問題一樣，增加臨時的運送車輛。鼓勵一些大的電商平臺，建立產地倉和異地分倉。加快培育縣域內第四方物流，承接各個快遞公司縣域內最初一公里和最后一公里的雙向流通問題。其次，要逐步解決公共倉儲和冷鏈問題，還要積極推進包裝印刷等配套產業鏈建設。第三，適應電商要求，加快推動源頭的生產轉型，加快標準化、品牌化和質量可追溯體系建設。四是要探索電商融資制度創新，通過政府籌一些，相關企業投一些，與銀行共同建立電商擔?；穑平庠谵r產品上行高峰期電商收購農產品資金周轉嚴重不足的問題。”

二、轉思路勇創新開拓電商扶貧的途徑

（一）創新制度、整合資源，不斷完善電商扶貧的政策支持體系。隴南作為全國電商扶貧示范市和第三批電子示范城市，電商扶貧除了是一項系統性工作外，也賦予更多意義。因此，扎實推進好電商扶貧工作，除了需要結合相關行政單位的職能，面對問題解決問題，提出一些切實可行的解決措施外，電商扶貧工作的重要環節還需要更多部門通力合作，群策群力。尤其市級層面除了日常工作外還需要注重幾個問題：一是要注重導向性電商文件的出臺。如通過制定科學合理的電商考核辦法引導縣區電商的發展，通過制定能夠有效激發電商戶積極性的獎勵扶持辦法，讓電商戶有奮斗的目標和方向等。二是要通過舉辦創新的電商扶貧活動，引領電商潮流。三是及時掌握國家政策，制定出臺一些有前瞻性、接地氣、又能為縣區電商發展提供政策支撐的文件。四是要善于發現、及時總結、推廣各縣區的優秀做法和經驗。五是幫助縣區樹立信心，鼓勵縣區勇于探索和創新。六是要注重電商問題的項目化解決。針對一些重點電商問題成立相應的項目組，由相關責任部門牽頭，集中力量、聚焦問題逐一解決。如由市藥監局牽頭成立項目組解決網店食品流通許可證的辦理，工商局牽頭成立項目組解決電商主體的注冊、電商職業打假人投訴等問題；農林部門就農特產品網貨研發形成行之有效的辦法；科技局、質檢就電商品牌的樹立、電商知識產權、電商發明專利的保護等成立項目組等。七是要有一些試錯的舉措和嘗試。如從市級電商業務發展需求來看，亟需一家能夠統領全市電商資源的企業，是否考慮培育一個市級對外銜接主體，成立市級電商投資公司；再比如針對部分有潛力但缺乏資金支持的企業，是否考慮由政府、銀行及相關投資商一起注資給予支持和扶持，鼓勵其做大做強等。endprint

（二）轉變思路、市場運作，不斷完善電商扶貧的市場服務體系?？h區在推進電商中也要結合縣域電商發展的特點和趨勢，讓市場發揮更大的價值。對于政府而言要逐漸培養形成政府購買電商服務的習慣，對于電商從業者也要形成舍得購買電商專業服務，騰出精力集中力量開展最擅長的業務的習慣。一是注重政府投入，企業運作的相結合。尤其是電子商務示范縣的建設過程中，縣區服務中心一定要具備孵化、研發、檢測職能，鼓勵企業免費提供基礎服務的同時，通過增值服務來盈利。二是注重電商服務商的培養。一方面通過對本地電商創業者的引導，讓其轉化成為電商服務商，為初級電商從業者提供電商培訓、美工設計、電商運營和網貨供應等服務。另一方面，通過引進電商先進地區的電商服務商，為本地成長壯大后的電商戶提供更加專業服務。同時也要鼓勵電商服務商“外引和內育”的相互融合，相互促進。三是充分發揮協會作用。隴南目前除了禮縣、成縣電商協會隨著自身業務的發展需求開始走上規范化、專業化的發展之路外，包括市級電商協會在內的協會，在機構的組建、人員的構成、經費的來源等各方面都亟待大的調整和重組。四是改變獎勵扶持方式。除了傳統的現金獎勵和扶持外，可以探索電商服務獎勵，例如把1000元的現金獎勵，變為價值2000元的美工設計、文案制圖服務或者價值2000元的電商運用技能培訓等，幫助電商戶通過購買專業服務的方式提升水平和能力。

隴南電商扶貧工作所取得的成績來之不易，形勢催人奮進，發展電子商務是隴南實現彎道超車、后發趕超難得的歷史機遇。對于隴南來說需要倍加珍惜眼下的大好局面，同心協力，鼓足干勁，奮發有為，才能推動我們的電商發展邁上新臺階，讓隴南的電商扶貧工作繼續走在全國前列。

【參考文獻】：

[1].魏延安. 電商扶貧中，群眾起來了怎么辦[EB/OL] http：//www.bjnyzx.gov.cn/ywgz/xxh/201711/t20171108_392818.html.中國鄉村發現網轉，2017，（11）.

[2]石明. 電商扶貧“隴南模式”的現狀、問題及對策研究[J]. 生產力研究，2017，（06）：88-91.

[3]杜理明.隴南農產品電子商務發展現狀及對策研究[J].電子商務，2015，（04）：12-13+15.

[4]宋結焱.民營企業社會責任推進機制研究：以甘肅省為例，生產力研究[J]，2016（05）

[5]汪向東.四問電商扶貧[J]. 甘肅農業，2015，（13）：18-20.

[6]趙炎強.隴南電商發展現狀.存在問題和未來展望[J]. 農業網絡信息，2017，（03）：30-32

[7]康春鵬.農村電商能把農村建設的更像農村嗎？[J]. 農業網絡信息，2017，（03）：28-29

[8]趙炎強.隴南眾籌扶貧的做法與創新[J]. 農業網絡信息，2017，（10）endprint