加強新時代政協黨建工作

文 王力丁

攝影 張斯偉

加強黨對政協工作的領導，是推動協商民主制度建設的大事，需要研究的內容很多。我相信，以黨的十九大精神為指導，在認真總結過去的基礎上，一定能夠不斷開創政協黨建工作的新局面。

十二屆市政協黨組根據政協黨建的特點，按照中央、市委關于從嚴治黨的要求，統籌政協黨組、政協機關、政協組織三個方面，切實加強自身建設，狠抓機關黨員和黨員委員兩支隊伍，亮點紛呈，可圈可點的地方很多，經過幾年的努力，初步解決了市政協黨的建設上存在的突出問題。概括起來主要有以下幾個方面。

第一，凝魂聚氣，補上精神缺失之鈣。黨的十八大之后，中央決定開展以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓從嚴治黨。十二屆市政協黨組認真貫徹中央和市委要求，以落實中央八項規定為切入點，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決管理失之于寬，失之于松的問題，嚴肅黨內政治生活。

黨組堅持以上率下，從自身做起，認真剖析存在的問題，照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，真刀真槍地開展批評與自我批評；紅紅臉、出出汗，整治政協工作中存在四風問題，碰到了痛處，觸及了靈魂。這次活動使得黨員干部普遍得到心靈上的凈化、思想上的升華，起到了凝魂聚氣、強筋壯骨的作用，補了精神缺失之鈣。

隨后開展的“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動，鞏固并發展了這些成果，進一步規范了黨內政治生活，找回了批評與自我批評的傳統和作風，從嚴治黨的意識開始形成。以此為標志，拉開了新時期市政協組織從嚴治黨的序幕，市政協組織中黨員干部的精神狀態有了明顯的好轉，也為靜下心來學習習近平總書記系列重要講話、研究解決從嚴治黨的重大問題創造了條件。

第二，提高理論素養，把住政治方向。政協工作的政治性很強，做好政協工作首要的是要有較強的政治理論素養和政治敏銳性、政治把握能力。黨的十八大以來，市政協黨組把學習習近平總書記系列重要講話作為加強政治意識的重要任務，通過教育實踐活動、完善中心組學習制度、建市委理論中心組學習分會場等形式，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記關于人民政協工作的重要思想，在提升黨組和廣大黨員干部理論素養的同時，解決了一些長期爭論的問題，牢牢把住了政協工作的政治方向。

比如，黨組認真學習貫徹習近平總書記關于堅持人民政協性質定位的重要思想，深刻認識到在新的歷史階段把握好政協工作性質定位的特殊重要性和重大的政治意義，并且在黨內和市政協組織的各種活動中反復強調人民政協是統一戰線組織、是多黨合作的重要機構、是人民民主的重要形式，不屬于權力機關；人民政協不是參議院，不是西方那種分權機構，也不是反對黨發出不同聲音的地方，而是社會主義協商民主的重要渠道和專門機構，是各黨派和各族各界人士發揚民主、參與國事、團結合作的重要平臺。這些觀點逐步澄清了一些模糊甚至錯誤的認識，形成各位委員的共識，保證了政協工作的政治方向。

再如，黨組認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民主監督工作的重要思想，反復強調政協開展監督是以提出意見、批評、建議的方式進行，不具有強制約束力，是一種協商式監督；重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況。黨委要加強對民主監督工作的領導，堅決杜絕打著民主監督的旗號，發表攻擊黨的領導和我國政治制度、政黨制度的言論。黨組通過反復工作，逐步糾正了市政協監督工作中的錯誤認識，保證了民主監督工作的政治方向。

第三，健全領導體制，扎緊制度籠子。堅持黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。十二屆市政協以來黨組積極研究完善黨對政協工作的領導體制。為了落實黨對政協工作的領導制度，黨組一方面通過組織修訂黨組工作規則，健全了市政協黨組向市委請示報告工作的制度，包括報告全面工作的制度、重大事項專題報告制度、重大問題及時請示制度，把遵守政治紀律、政治規矩的要求建立在完善的制度保障之上；另一方面，通過建立提請市委確定重大協商議政及調研題目的制度，主動爭取市委對政協工作的領導，為把政協工作融入全市工作大局、與市委工作保持一致奠定了重要的基礎。

在政協中抓從嚴治黨，也必須扎緊制度的籠子。近年來，黨組在加強政治紀律教育的同時，下力量抓從嚴治黨的制度建設。不僅健全了黨組的學習制度、工作制度，領導制度，還下力量組織研究修改完善了一批市政協內部管黨治黨的規章制度，力求從制度上解決跑湯漏水的現象，杜絕從嚴治黨的盲區、死角、空白。同時，黨組加大研究部署從嚴治黨工作的力度，把從嚴治黨的任務要求分解體現到黨組工作要點、常委會報告、重點協商工作之中，實現了從嚴治黨工作的全覆蓋。在推動這些工作的過程中，黨組成員和廣大黨員干部強化了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，保證了黨員干部在思想上、政治上、行動上始終同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，在政協組織中形成了從嚴治黨的濃厚氛圍。

第四，政協黨建也要夯實基層、打牢基礎。政協機關是服務保障政協工作順暢運行的基礎。政協機關各部門的負責同志、領導干部多是中共黨員，抓好這只隊伍意義重大。針對市政協機關黨建的特點，黨組在抓學習教育的同時，著力抓基層基礎工作。

一是抓從嚴管理。在政協機關中由于長期形成的二線思維、邊緣意識，養成了部分同志自覺不自覺地降低自我要求的錯覺和慵懶散的現象。針對這些問題，十二屆市政協以來，黨組反復強調政協組織不屬于黨政組織，但是政協機關要按照黨政機關的要求來建設。政協機關的黨員與其他黨政機關的黨員在要求與管理上是一把尺子、一個標準，黨的紀律紅線、底線、高壓線都一樣，特殊性只在于崗位不同，政協機關的工作要求更細致、更嚴謹、更具有政治性、政策性。抓政協機關的從嚴治黨，關鍵要抓“嚴”字，建立起從嚴的氛圍。經過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政協機關黨員干部逐步克服了慵懶散的現象，樹立起了從嚴、務實、干事、清廉的觀念。

二是抓健全組織。為了加強各專委會黨組織的建設，改變過去幾個專委會或部門設立聯合支部的做法，按行政建制設置黨支部，確定各專委會、各部門主要負責同志為支部（總支）書記，把黨的工作強化并落實到各專委會、各部門。

三是抓落實責任。制定了在市政協機關落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的兩個實施辦法，健全機關黨風廉政建設責任體系，把責任落實到人，形成了在抓黨風廉政建設上，主體責任與監督責任相互配合，人人有事干、人人有責任，人人有壓力，共同落實抓黨風廉政建設的責任體系。

第五，交任務、壓擔子，把中共委員用起來。政協組織中的中共黨員是受黨組織委派從事人民政協工作的，肩負著重大的政治責任。從政協組織的構成來看，中共黨員在委員中占40%，在常委中占35%，在政協領導班子中占50%，發揮中共委員的作用，需要在“用”字下工夫。概括這些年的做法主要有：

2017年11月，市政協組織機關黨員干部學習十九大精神

一是常提醒。平時黨組幾乎逢會必講政協組織中黨員委員的作用，要求中共委員時刻牢記黨員是第一身份；重要會議之前，如每年全會之前專門召開黨員會議，傳達中央和市委有關精神，提出把握政治方向、高標準履職、做好統戰工作、正風肅紀、發揮先鋒模范作用等要求，實踐證明效果是好的。

二是多服務。針對政協委員中退居二線的黨內局級干部提出的看文件不及時、學習上級精神有困難的情況，在市政協建立了退出現職的局級中共委員政治學習制度，幫助這些委員及時了解中央的精神，受到歡迎。

三是交任務。黨員委員在政協組織中的作用是多方面的。黨組根據黨員委員的具體情況，有針對性地交任務，幫助指導黨員委員結合各自的實際，履行委員職責，包括帶頭參加協商討論，帶頭開展思想交流，廣泛結交黨外朋友，積極引導各界群眾正確對待首都城市發展深刻轉型帶來的利益格局調整，積極協助黨委政府開展協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，為首都改革發展穩定匯聚了正能量。實踐證明，中共委員積極運用政協搭建的履職平臺，可以更好地發揮先鋒模范作用，為黨做工作。為了加強對中共委員的管理，市政協黨組還研究制定了《發揮黨員委員先鋒模范作用的意見》，為中共委員履職行為提供了規范。

總之，通過這幾年下力氣抓從嚴治黨，促進了各項工作，市政協工作逐步呈現出往深做、朝實干、向前推的勢頭；政協事業逐步出現團結和諧、務實進取、競相干事、熱氣騰騰、蓬勃向上的氛圍。

認真學習貫徹黨的十九大精神，總結十二屆市政協加強黨建工作，進一步做好新時代政協黨的建設各項工作，需要做的事很多。我認為，加強新時代政協黨組織的建設，根本的是要通過落實從嚴治黨各項任務，更好地發揮政協組織的協商民主重要渠道和專門機構作用，使人民政協這個中國特色的制度安排具有更強大、更加旺盛的生機與活力。為此，建議進一步加強以下工作。

一是深入學好習近平新時代中國特色社會主義思想。從政協工作的實際出發，在全面學習領會的同時，深入學習研究習近平總書記關于協商民主制度建設以及政協工作的重要思想。關于協商民主以及政協工作的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。做好新時代政協工作，一定要把握好這一重要思想中關于政協工作的重要要求，以此來把握新時代政協工作的政治方向，圍繞著新時代黨和國家以及首都工作大局更好地推動政協工作。

二是進一步加強黨對新時代政協工作的領導。面對新時代、新任務，在落實中央關于加強黨對政協工作領導的問題上，作為地方政協應當更加積極主動爭取市委的領導，主動在協商民主工作中發揮作用。不僅要在政協組織中落實加強黨的領導的各項任務，而且需要研究新時代首都工作對政協提出的新要求以及政協工作中不相適應的地方，通過補上短板、強化弱項，把發揮黨的領導落實在更好發揮政協組織的作用上。

三是進一步發揮新時代協商民主重要渠道的作用。新時代首都改革發展穩定的任務十分艱巨，特別需要政協組織發揮作用。加強黨對政協工作的領導，不僅要把握好方向，而且要讓更多的委員更好地為首都改革發展的事業做出更大的貢獻。為此建議：積極采取措施幫助委員提高參與協商議政的能力，同時通過加強引導，包括制定更有吸引力的題目、拓展更多的協商民主渠道，把委員的積極性引導到首都工作的大局上來，讓大家愿意參與政協的活動，在政協這個大平臺上為首都的發展貢獻聰明才智。

四是進一步發揮好中共委員的作用。在這方面既要加強對中共委員的教育培訓，明確中共委員在政協組織中的職責、任務和要求；同時針對中共委員的具體情況和特點，采取交任務、多服務的方式，調動他們的積極性，更好地把中共委員用起來。

總之，加強黨對政協工作的領導，是推動協商民主制度建設的大事，需要研究的內容很多。我相信，以黨的十九大精神為指導，在認真總結過去的基礎上，一定能夠不斷開創政協黨建工作的新局面。