巡視巡察+“大數據”成問責“利器”

文_本刊記者（發自張家口、株洲）

自黨的十九大召開以來，各級紀檢監察機關認真學習貫徹黨的十九大精神，落實十八屆中央紀委七次全會決策部署，忠誠履行黨章賦予的監督執紀問責職責，反腐力度不減，重拳頻出，正風肅紀馳而不息，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

“大數據”助力巡視巡察發現問責線索

根據中央紀委網站通報，2017年以來至少18名中管干部接受組織審查，近40名中管干部受到黨紀處分，各地區各部門也查處了一批在本地區本部門有影響的嚴重違紀案件，嚴肅懲處 “關鍵少數”違紀問題；中央巡視組2017年對29所中管高校黨委開展專項巡視，對4個省區開展“回頭看”，對4個單位開展“機動式”巡視。在巡視巡察過程中，充分利用新技術、新科技，通過“互聯網+”“大數據”分析而發現問題線索的情況越來越多。

2017年1月至11月，全國共查處違反中央八項規定精神問題4.34萬起，處理人數6.1萬人。據了解，隨著互聯網技術的越來越普及，“大數據”在反腐敗領域的運用越來越廣泛，很多腐敗線索都是通過“大數據”對比分析露出蛛絲馬跡的。

2017年10月，廈門市集美區就通過“大數據”對比發現了漏發200余名幫扶對象的計生家庭獎勵扶助金的重大問題，進而問責了一批相關領導干部。

無獨有偶，近日點爆網絡的張家口扶貧領域問題的發現，也與“大數據”分析的功勞不無關系。日前，中央紀委和河北省紀委通過走訪調研、專項檢查和巡視巡察，以及互聯網“大數據”分析發現了一些突出問題：張家口市委、市政府對脫貧攻堅工作重視不夠，對基層存在的虛報冒領、截留克扣、強制收費、違規分配、優親厚友等問題，調查研究不深入，解決問題不得力。蔚縣長達一年沒有召開過領導小組會議，對上級紀委交辦的378件問題線索，只查結66件。康保縣全縣都存在截留挪用扶貧資金和涉農資金私設“小金庫”問題，縣紀委卻長期壓案不辦，接受被審查人財物和宴請……

有關部門這次對張家口市的問責，可以說是相當嚴厲了：責令張家口市委書記和市長、副書記作深刻檢查，并向全省通報；對分管脫貧攻堅工作的市委副書記、副市長提出黨內警告，市紀委書記被調離崗位。蔚縣縣委書記和縣長、副書記被黨內嚴重警告、免職，縣紀委書記被組織處理。康寶縣委書記和縣長、副書記被黨內嚴重警告，縣委書記被免職。康保縣紀委書記被黨內嚴重警告、免職。同時，相關監管部門主要負責人也被問責。

一些地方領導干部有種錯誤認識：我不貪不占不拿不要就行了，干不干活誰也管不著。可是這幾年隨著相關部門對主體責任抓得越來越緊，尤其是《中國共產黨問責條例》和新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》施行以后，那種看著星星、打著哈哈就能輕松混日子的時代早都一去不復返了。

巡視巡察運用“大數據”問責效果明顯

習近平總書記曾多次強調：“要把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋”；“要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止”；“增強使命感和責任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上”，等等。

總書記的話都是很有針對性的。如果一些地方黨委、政府不擔責，那么中央的決策就難以落實；如果領導干部不干活，那么老百姓的很多問題就難以解決。而對于不擔責、不干活的人，黨中央的“殺手锏”就是問責。在“大數據”時代，問責殺手锏 更快、更準、更精確。

記者了解到，為推動黨內政治生活正常化、規范化，全國各地黨政部門嚴格按照中央的要求規定辦事，認真落實中央精神，開展巡視、巡察工作。2017年以來，南昌市啟動了嚴肅黨內政治生活巡察監督專項行動，就堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、落實“兩個責任”、規范黨內政治生活等方面的情況進行巡察監督。

據悉，目前，在“大數據”分析平臺幫助下，南昌市委已經開展了兩輪巡察監督工作。其中，第一輪巡察監督通過“大數據”分析，發現作風建設、黨內政治生活、落實中央八項規定精神等方面的普遍性問題共144個，已完成整改132個；通過整改，糾正違規資金520.62萬元，其中追繳違規發放津貼補貼221.12萬元，問責處理145人次。

“開展嚴肅黨內政治生活專項巡察，就是要向黨章看齊，全面貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，對被巡察單位開展全面細致的‘政治體檢’，著力發現被巡察單位黨組織黨內政治生活不嚴肅、不認真、不規范的問題，倒逼其強化責任擔當，切實負起責任。”南昌市委巡察工作領導小組負責人說。

株洲縣巡察辦負責人告訴本刊記者，2017年以來，株洲縣共開展兩輪政治巡察，巡察黨組織6個。兩輪巡察接受各類信訪舉報97件（來信11件，來電42件，來訪44件），進行個別談話237人次，查閱各類資料1940本；提出立行立改問題30條，已整改到位25條。向被巡察單位提出整改意見76條，向縣黨委有關職能部門提出意見建議19條。已移交縣紀委、縣委組織部等部門各類問題線索94條，其中第一輪巡察發現問題線索37條，第二輪交叉巡察發現問題線索57條。

“我縣既要求被巡察單位一把手為巡察工作提供必要的工作生活條件，全力服從配合巡察工作，又要求巡察干部和被巡察單位嚴格遵守巡察工作紀律，形成巡察工作的強大合力。”株洲縣委巡察辦公室主任肖紅國說。

“大數據”問責確保重點領域的群眾利益

2017年夏天，中央紀委一個月內就接連兩次提出要求：重點查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通；堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題；對扶貧工作失職失責的黨委紀委“雙問責”。

此后，中央紀委分兩次公開曝光了17起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，其中多起案例都是通過“大數據”分析發現線索，從而進行問責的。中央紀委又強調：“要層層壓實責任，強化責任追究，對扶貧開發工作中失職失責的黨委、政府、紀委和扶貧等有關職能部門嚴肅問責！”

本刊記者發現，全國不少地方執紀問責部門在以往的巡察工作基礎之上越來越多地應用“大數據”等新技術，著力突出扶貧專項巡察問責。在滕州市扶貧領域專項巡察問題整改部署會議上，市委書記邵士官指出，精準脫貧是一項嚴肅的政治任務，要下實打實的功夫，來不得半點麻痹。要按照習近平總書記提出的到2020年全面建成小康社會的部署要求，懷著對群眾深厚的感情，抓緊抓好問題整改工作，絕不讓一名困難群眾在全面建成小康社會路上掉隊。“要對扶貧資金項目嚴格把關，加強監管，確保資金使用規范高效。要強化督導問責，對扶貧領域出現的違法問題堅持零容忍，嚴肅追責問責，毫不留情、絕不手軟。”

此外，在扶貧專項巡察中，蘭州市緊盯重點人、重點項目和扶貧資金，重點關注擁有扶貧項目審批權和資金分配權的部門、涉農部門，民生資金密集、管理使用集中的部門以及其他與扶貧相關的單位。著力發現違反中央八項規定精神、扶貧領域“蠅貪”、侵害群眾利益及扶貧資金管理使用不規范等6個方面的突出問題，嚴肅查處扶貧領域不正之風和腐敗問題，共受理來信來電來訪814件，移交涉及扶貧領域問題線索335件，已核查101件，立案8件，組織處理30人，黨政紀處分3人。

隨著縣市區巡察工作動員會的相繼召開，德州市委各巡察組分別進駐相關縣市區，標志著全市扶貧領域專項巡察工作正式展開。“扶貧工作，直接關系到人民群眾福祉。開展扶貧領域專項巡察，是我市巡察工作的創新，主要目的是幫助被巡察單位發現扶貧領域存在的突出問題，并督促其解決，有效遏制發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”德州市委巡察工作領導小組成員、巡察辦主任盧金嶺介紹說。