芻議提升高校思想政治理論課教學質量的三個著力點

楊志剛　費聿輝

摘要：

提升高校思想政治理論課（簡稱思政課）教學質量有三個著力點，其一是體現“獨立性”，即承擔“三個統(tǒng)一”任務的馬克思主義學院必須獨立設置；其二是“重視度”，即通過“領導上講臺”等具體形式充分表現對思政課的認知認同認可；其三是“規(guī)范化”，即思政課教學是按照自身的規(guī)律和特點進行規(guī)范化的運行。

關鍵詞：思想政治理論課；教學質量；著力點

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.06.020

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）06-0093-03

陳寶生指出，思政課是立德樹人的核心靈魂，是社會主義大學的本質特征，是全體教育工作者的神圣使命。高校思政課教學質量建設年，以“思路攻堅、師資攻堅、教材攻堅、教法攻堅和機制攻堅”五大舉措來著力打一場提高思政課質量和水平的攻堅戰(zhàn)。這是提高思政課教學質量的總體框架和宏觀戰(zhàn)略安排，落實到具體工作應把握三個著力點，即思政課教研機構的獨立性、思政課建設主體的重視度和思政課建設的規(guī)范化。獨立性是核心標準，重視度是基本保障，規(guī)范化是必然要求。按照三個著力點“按圖索驥”開展具體工作，才能更好地推進思政課建設和馬克思主義理論學科的發(fā)展，不斷提高思政課教學質量。

一、獨立性——保證思政課教學質量的核心標準

中共中央宣傳部、教育部在《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》（教社科〔2008〕5號）中，明確把“建立健全教學科研組織機構”作為20條意見之一，“各高等學校應當建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構。”機構的“獨立性”是其突出強調的要點，是具有核心意義的標準之一。那么為何將思政課教學科研二級機構單獨設置，其獨立性的依據是什么呢？綜合近十年黨和國家相關部委出臺的文件和高校思政課建設和發(fā)展的實踐，筆者認為，機構單獨設置原因有五，其一是思政課的重要性和任務的艱巨性必須以設立獨立機構為舉措；其二，構建思政課條件保障體系必須以設立獨立機構來協(xié)調以形成工作合力；其三，思政課教學研究和理論研究須以獨立設置的機構作為平臺；其四，馬克思主義理論學科的發(fā)展和建設必須有獨立設置的機構作為依托；其五，承擔思政課教學任務的思政課教師必須有歸屬并統(tǒng)一管理。

既然單獨設立思政課教學科研二級機構，獨立的機構必然有其相對獨立的定位和職責，在《意見》中規(guī)定的主要職責有兩條，其一，統(tǒng)一管理“思政”課教師，負責“思政”課教學、科研、社會服務和相關管理工作；其二，負責馬克思主義理論學科建設、人才培養(yǎng)和教學科研梯隊建設等工作。《普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃》（教社科〔2015〕2號）進一步明確和規(guī)范二級機構職能定位，用三個“統(tǒng)一”來表述，即：“統(tǒng)一”管理全校本專科、研究生思政課教學；“統(tǒng)一”負責馬克思主義理論學科建設；“統(tǒng)一”管理思想政治理論課教師隊伍。《高等學校馬克思主義學院建設標準》（教社科〔2017〕1號）中依然延續(xù)了“三個統(tǒng)一”的表述。

第6期楊志剛等：芻議提升高校思想政治理論課教學質量的三個著力點

思想政治教育研究2018年

《高等學校思想政治理論課建設標準》（教社科〔2015〕3號）中，在7項A*核心指標中就有5項強調獨立二級機構的設置問題，其一，思政課教研機構必須是獨立設置的，即獨立設置直屬學校領導的、與學校其他二級院（系）行政同級的思政課教學科研組織二級機構；其二，思政課教研機構的領導班子是獨立的，即配齊二級機構領導班子，班子成員應是中共黨員，且從事馬克思主義理論學科研究和思政課教學，不得兼任其他二級院（系）的主要負責人；其三，思政課教研機構除正常的運轉經費之外還有單獨的專項經費；其四，馬克思主義理論學科點是獨立設置的，即：馬克思主義理論學科點設在思政課教學科研機構，首要任務是為思政課教育教學服務；其五，思政課教研機構獨立承擔馬克思主義理論學科的本科專業(yè)，即：除馬克思主義理論學科下屬的本科專業(yè)外，馬克思主義理論學科點不辦其他本科專業(yè)。專業(yè)的獨立承辦也為馬克思主義理論學科一脈相承和發(fā)展奠定良好的基礎。

從獨立的思政課二級機構、獨立的領導班子、獨立的專項經費、獨立的學科點建設以及獨立的本科專業(yè)承辦來看，可以說沒有思政課教研機構的獨立，就很難支撐整個學校的思政課教學；沒有思政課教研機構的獨立，就很難協(xié)調統(tǒng)籌管理思政課教師隊伍；沒有思政課教研機構的獨立，就很難促進馬克思主義理論學科的發(fā)展。把“獨立性”作為思政課質量建設年的核心標準，既是《標準》的核心要義，也是貫徹落實《標準》首要明確的問題，“獨立性”是有效開展思政課教學的重要保證，更是提高思政課教學質量的基本依托。

二、重視度——提高思政課教學質量的基本保障

沒有對事物的認識和重視，是難以提出有效舉措促進其發(fā)展。重視是以認識為前提，以認同為根據，達到重視的階段需經歷“認識——認同——重視”的過程。沒有深入的認識，就不能達成基本的認同，就沒有足夠的重視。思政課建設的主體可以從三個層面來考量，即：黨和國家層面、高校層面以及思政課教師個人層面。沒有思政課建設主體對思政課建設的深入認識，就難能達成思政課建設極其重要的認同，就不能形成對思政課建設的高度重視。所以，“重視度”是衡量思政課建設主體對思政課建設指標的重視程度。

從黨和國家層面來考量。黨和國家歷來重視高校思政課建設，從中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕59號）開始，中宣部和教育部印發(fā)了《普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃》（教社科〔2015〕2號）；中組部、中宣部、教育部出臺了《關于領導干部上講臺開展思想政治教育的意見》（教思政〔2015〕4號）；中宣部、教育部黨組印發(fā)了《關于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的意見》（教黨[2015]31號）；教育部印發(fā)的《高等學校思想政治理論課建設標準》（教社科〔2015〕3號），幾乎每個文件都把思政課教學質量放到了非常突出的位置，體現了黨和國家對思政課的高度重視。

從高校層面來考量。教育部將思政課建設作為對高校辦學質量和水平考核的重要指標，納入高校教育教學評估體系。按照教育部的要求，高校應當且必須重視思政課的建設和發(fā)展。落實到《標準》中，有一項A*核心指標要求：“學校黨委書記或校長每學年到思想政治理論課教研部門開現場辦公會至少1次，聽取思想政治理論課教學工作匯報，解決實際問題。學校黨政主要負責同志每學期至少講授1次思想政治理論課。學校分管領導每學期到堂聽課2次以上。”高校對思政課的重視，首先體現在校領導對思政課的重視。教育部明確要求“高校黨委書記是思政課建設的第一責任人”，明確了學校“一把手”必須重視思政課建設的職責。在《關于領導干部上講臺開展思想政治教育的意見》中指出：“領導干部上講臺，是中央的明確要求，是加強高校黨建和思想政治工作的重要舉措”，其言外之意就是高校領導干部除了管理者的身份外，還有一個思政課教員的身份，要上講臺，開課程，集體備課；要認知思政課、認同思政課和重視思政課的建設和發(fā)展。

最后從思政課教師個人層面的考量。習近平總書記用“思想上松一寸，行動上就會散一尺”[1]來強調“知行統(tǒng)一”的內在關聯(lián)性和重要性。思政課教師必須對自己職業(yè)的重要功能和重要作用有清晰的認識和把握，要在思想認識上達到高度的一致。高校思政課教師一定要重視自己的職業(yè)。高校思政課是大學生思想政治教育的主渠道和主陣地，思政課教師隊伍是高等學校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學生健康成長的指導者和引路人。對整體思政課教師隊伍而言，“建設一支對馬克思主義理論真學、真懂、真信、真用的教師隊伍”是國家的現實需求。思政課教師擁有這樣神圣的使命，這樣高尚的職責，這樣偉大的任務，就要以崇高的理想信念去肩負起黨和國家的重托。提升思政課教學質量，就是要靠這支隊伍的潛心向道，默默奉獻。

三、規(guī)范化——提高思政課教學質量的必然要求

思政課建設的“規(guī)范”是關于“標準”的問題，思政課建設“規(guī)范化”是把標準落到實處的問題，思政課質量提升是“標準”落實后的結果問題。思政課建設的規(guī)范化在《標準》中，突出強調三個方面的內容，即五門思政課的課程規(guī)范化、思政課實踐教學規(guī)范化和馬克思主義理論學科建設規(guī)范化。落實《標準》，思政課建設的規(guī)范化是必然要求，而思政課建設的重中之重是思政課教學，所以思政課教學規(guī)范化就是能否落實《標準》的核心問題。“評價高校思想政治理論課教學，需要評價教學要素是否完備，教學過程是否完整，即是否按照教學方案確立的具體規(guī)定和客觀要求去配置教學要素，落實教學環(huán)節(jié)，這也就是要評價高校思想政治理論課教學是否規(guī)范的問題。”[2]《標準》有一項A*核心指標要求，即落實課程和學分及對應的課堂教學學時，無挪用或減少課時的情況。除此之外，馬克思主義學科建設規(guī)范化亦是《標準》強調的重點，因為“馬克思主義理論學科建設要上新臺階，必須把規(guī)范性建設作為學科建設的生命線。”[3]自2005年馬克思主義理論增設為一級學科以來，學科為思政課教學提供了重要支撐，在二者互動互促的基礎上，更應該倡導規(guī)范化建設。

思政課教學的過程規(guī)范，就是著重考量其教學階段、教學環(huán)節(jié)和教學程序是否得到全面實施，包括準備階段、實施階段和評估反饋階段。在準備階段中高校必須制定思政課總體培養(yǎng)方案（包括研究生思政課教學）和每一門課程的教學方案，落實課程、課時、學分，制定教學大綱，使用國家統(tǒng)編教材，組織教師備課，編寫教案和制作課件等等。落實高校本研思政課課程是過程規(guī)范的首要環(huán)節(jié)，落實學分是過程規(guī)范化得直接體現。學分對應的是學時，盡管每個高校每個學分所指代的學時量各不相同，但能否把學分落實到位是思政課教學規(guī)范化指標的一項重要判斷。在實施階段，主要體現在課堂的講授、解疑釋惑、課程作業(yè)以及思政課實踐教學。此外，過程規(guī)范還體現為教學評估評價反饋階段的規(guī)范化運作，包括命題、考試、閱卷、分析、歸檔等多個環(huán)節(jié)。

除了思政課教學的過程規(guī)范外，還要有思政課教學要素的規(guī)范化建設。規(guī)范化的目的是“切實提高專職教師整體素質，建設專兼結合、結構合理的思想政治理論課教學人才體系。”在教學要素的學生規(guī)范化層面，《標準》提出兩項要求，其一是課堂規(guī)模問題，即課堂規(guī)模一般不超過100人；其二是教學時間問題，即合理安排課堂教學時間。在教學要素的教材規(guī)范化層面，《標準》提出兩項要求，其一是使用國家統(tǒng)編教材；其二是對“形勢與政策”課程提出的具體要求。在教學要素的教學目標規(guī)范化層面，用三個“事關”來概括思政課教學目標的重要性，即事關意識形態(tài)工作大局，事關中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，事關實現中華民族偉大復興的中國夢。在教學要素的教學方法規(guī)范化層面，積極探索教學方法改革、優(yōu)化教學手段；改革考試評價方式，建立健全科學全面準確的考試考核評價體系，注重過程考核。同時要“逐步推進思想政治教育方法的科學性、全面性、現代性發(fā)展”[4]。在教學要素的教學條件規(guī)范化層面，要求“配備辦公用房和教學設備、基本圖書資料、國內外主要社科期刊、聲像資料、教學課件以及辦公設備等”。

參考文獻

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-08（4）.

[2]王興國.高校思想政治理論課程改革與新課程教學設計及質量評估標準務實全書（上卷）[M].北京：高等教育出版社，2012：393.

[3]王員，奧琴.全面推進馬克思主義理論學科規(guī)范化建設[J].思想理論教育導刊，2016（1）：156.

[4]楊威，李春燕.思想政治教育方法論之現代性探析：借鑒與發(fā)展[J].思想政治教育研究，2018（3）：93.

[責任編輯：龐達]