電力企業供電企業電費回收管理優化研究

瞿言璟

[摘 要]隨著中國經濟社會發展和電力體制改革的不斷深入，供電企業傳統的電費回收方式已經不能順應社會需要和國家深化改革的要求。如何適應國家政策調整和市場變化，是供電企業面臨的一個巨大挑戰。基于此，本文首先分析了電費回收管理存在的問題，進而分析了供電企業電費回收管理的優化措施，希望能夠為相關研究提供借鑒。

[關鍵詞]電費；回收；風險

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.024

[中圖分類號]F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）24-00-02

0 引 言

供電企業的收入以家庭用電和工業用電產生的電費為主，因此為保障自身的可持續發展，必須做好電費回收工作。做好電費回收工作，是供電企業經營管理的重中之重。近年來，由于受宏觀政策等因素的影響，部分低端產業、高耗能、高污染企業，由于破產或者倒閉，拖欠電費情況比較嚴重。供電企業必須進一步加強電費回收管理，多措并舉切實規避電費回收風險，維護企業利益和國家利益。

1 電費回收管理存在的問題

1.1 相關法律體系建設滯后

隨著時代的發展，供電行業的運作模式發生了巨大的轉變，傳統的法制體系已落后于時代發展的步伐，從而不能有效保障供電企業的合法權益。依據《電力供應與使用條例》：用戶逾期30日不交電費，應停止供電。基于此可知，如果用戶30日后仍不交，則供電企業的損失無疑是舊賬加上新賬，又增加了一筆潛在壞賬。

1.2 電費收繳困難

受產業結構調整、環保整治升級等宏觀政策的影響，近些年一批高耗能、高污染企業、部分生產制造類企業經營情況每況愈下，要么耗費巨資改進生產，要么直接閉門歇業。企業關門歇業往往導致賬務變得一團糟，因為企業破產后，相關資產會優先分配給員工，從而該破產企業所欠下的電費可能會成為供電企業的一筆虧損。伴隨電費梯度征繳方案的實施，對于用電量巨大的重工企業來說，其產生的電費也很多，而在回收的過程中，阻力同樣較大。同時，部分城鎮推行三舊改造項目，拆遷改造地塊逐漸增多，拆遷居民用電和商業電費回收存在困難。

1.3 內部管理存在很多問題

先用電、后支付是電力企業陳舊的收費方式，電是一種看不見的商品，部分用戶養成了長期不主動繳納電費、拖欠電費的習慣。而供氣企業電費回收管理流程長，資金在途時間較長，需要經過營業站（所）收費人員、縣公司賬務人員、地市公司賬務人員等環節。在賬款回收的過程中，部分企業無力或不愿加大整頓投入，對一些糊涂賬往往不予重視。同時，供電企業員工的諸多需求無法得到滿足，導致部分工作人員的工作責任感不強，工作積極性不高。此外，部分供電企業營銷部門和運檢部門溝通不暢，與工商、司法等相關政府部門、基層政府、街道社區等沒有形成良好的溝通和協同機制，導致企業不了解用電單位或家庭的狀況，從而無法提前防范風險。

1.4 缺乏風險預警與防范體系

部分供電企業沒有建立完善的風險預警與防范體系，從而不能精準掌握高風險用戶。同時，供電企業分析客戶履約能力不足，沒有實現大客戶電費回收風險評估、高風險客戶精準催費。因此，借助互聯網智能化、大數據等信息技術，有利于加強風險管理的同時，將自身損失降低至最低。

2 供電企業電費回收管理的優化措施

2.1 優化電費回收管理流程

（1）縮短電費回收環節。基于“一市一行一戶”，供電企業應細致分化各個用電基礎單位，在數據管理能力達標的情況下，可在市區建立數據中心，直接管理全市內的用電和繳費信息，實現地市公司賬務人員直連營業站（所）收費人員，縮短了電費資金的在途時間。

（2）優化銀企對賬機制，實現銀行對賬、電費銷賬全自動化管理。供電企業應嚴格管控收費等前端業務環節，確保電費資金安全。比如，國網湖南電力通過推動銀企互聯，推廣企業網銀交費，2018年一季度企業網銀交費金額同比增加6.9億元。

（3）建立省、市、縣、所四級“量價費”管控體系。供電企業應動態監控電費回收程序，并定期進行評價、復核等，以避免出現少收、漏收等現象。同時，供電企業應開展全環節主題監測，按月監測電費回收情況，滾動修訂高風險客戶“一戶一策”信息庫，及時預警風險、啟動預案，確保電費足額回收。

（4）縮短抄表出賬時間。供電企業應采用智能電表遠程抄表和結算技術，縮短抄表出賬時間，不斷提高回收效率。比如，國網上海電力公司將居民和低壓非居民客戶抄表例日全部統一到月末24點，利用遠程抄表技術能夠將抄表出賬時間從傳統方式的15天壓縮至3天。

2.2 創新構建多元化智能化收費渠道

供電企業應創新構建多元化智能化收費渠道。第一，構建自有網點、自助終端、社會化代收與線上交費相結合的多元化智能交費渠道。第二，積極推進建設繳費網點，實現農村地區交費“村村通”，基于電e寶、掌上電力、支付寶等，實現客戶足不出戶“居家購電”。第三，推廣智能交費業務，提升預付電費比例，提高低壓智能交費客戶比例，有效降低電費催收成本。例如，國網上海電力公司推廣應用線上智能交費，每月線上交費客戶超693萬戶，創新實現電水氣“三單合一”，并優化現場采集、系統信道、短信平臺等技術支撐，對290萬卡表客戶開展本地費控遠程化改造，實現客戶交費“一次都不跑”。國網吉林電力公司對增量客戶全部實施智能交費，從源頭上降低電費回收風險。第四，推進電子發票業務全面上線應用，引導客戶通過線上辦理業務，規避停用機打發票帶來的電費回收風險。第五，積極宣傳智能交費業務。加快低壓智能交費業務推進力度，推動省、市政府出臺支持性文件，組織召開“智能用電進萬家”發布會和推介會，在各地開展業務宣講。第六，創新電費回收方式。供電企業的電費回收，應當是將自身的損失降至最低，因而，供電企業應采取多種組合型手段，與欠費企業進行洽談，同時改進電費回收結算方式，可以使用其他可變現抵押物進行賠償。例如，針對龍煤集團多年經營不善造成的電費回收難題，國網黑龍江電力公司通過各層級溝通談判，簽訂電網企業、煤炭企業和發電企業三方《煤電抹賬框架協議》，實現龍煤集團全部電費通過煤電抹賬方式按月足額收回。

2.3 提升客戶服務管理質量

第一，對整個過程中客戶滿意度的評價體系進行創新設計。電力企業應以客戶需求為中心，促進內部PDCA管理不斷完善，實現客戶需求和服務支持的統一管理，并建立客戶滿意度評價體系，了解客戶在回收過程中的不和諧因素，及時改進。第二，加強精益管理。圍繞客戶服務管理，電力企業應制定針對性的服務改進措施，指派管理人員負責評估項目協作團隊的加權數和評價標準。

2.4 建立電費風險防控體系

（1）與政府部門進行數據融合。供電企業應與工商、司法等政府部門的數據融合，常態化分析客戶的履約能力，在試點單位實現大客戶電費回收風險評估、高風險客戶精準催費。同時，供電企業要聯合相關部門動態監控電費回收進度及質量，按月通報關鍵業務指標，實時發布電費風險預警，對集團客戶實施跨區聯動催交電費，并密切關注國家化解過剩產能等政策對高耗能企業的影響，及時跟蹤相關企業的生產經營狀況，

（2）推廣控費購電制。供電企業應推廣控費購電制，對電費風險較高的高壓客戶實施控費購電，針對低壓客戶全面推廣本地費控模式。針對無法安裝費控的，供電企業應采取信用擔保、資產抵押、產品變現等防控措施，并啟動預案，確保能夠及時回收電費。

（3）參與社會金融機構征信體系建設。根據征信體系信用評價結果，供電企業應結合客戶歷史欠費實際，建立與信用等級相掛鉤的差異化電結算模式，督促低信、失信客戶變為預付費方式，盡可能減少自身損失。國網新疆電力公司通過運用《征信系統共享商務信用信息合作協議》，取得了顯著的效果。針對小額電費訴訟周期長、成本高、流程復雜等困難，供電企業應通過集中訴訟方式尋求法律途徑，打通小額欠費批量訴訟渠道。

2.5 建立電費回收激勵管理機制

電力企業應明確各個環節的職員責任，督促職員履行職責，用獎懲手段規范員工行為。第一，實行領導負責制，加強監督檢查，實行獎懲機制，重獎重罰，將電費回收與績效考核及個人獎金掛鉤，保障電費順利回收。第二，建立有效的激勵機制，最大限度地調動催費人員的工作積極性。第三，嚴格執行違約金收取制度，規范停、送電催費工作，加大電費催收力度，規范停電程序，認真履行停電手續，及時執行停送電工作。

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