“互聯網+政務”視角下基層政府電子政務建設存在的問題及對策分析

時靜

[摘 要]隨著互聯網技術的發展，我國已經進入信息社會，現代信息技術應用在各個領域帶來了很多便利。而新時代我國政府職能也開始轉變，逐漸向服務型政府轉變，因此電子政務開始成為新時期基層服務型政府不可缺少的一個信息平臺。基于此，本文首先分析了“互聯網+政務”視角下基層政府電子政務建設的優勢，進而分析了基層政府電子政務建設存在的問題，最后分析了基層政府電子政務建設的對策。

[關鍵詞]互聯網+政務；基層政府；電子政務

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.077

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）24-0-02

現代信息技術在基層政府工作中的應用不僅可以促進政府職能轉變，提高政府的工作效率，還有利于加強政府各個部門與群眾之間的聯系，方便政府觀察民情，了解民意，從而更好地為群眾服務。因此，完善“互聯網+政務”視角下基層政府電子政務建設是一件非常重要的事情。

1 “互聯網+政務”視角下基層政府電子政務建設的優勢

1.1 有利于提高工作效率

以往我國基層政府進行工作匯報或者是向群眾傳達政府政策等只能依靠傳真或者是公告進行，不僅浪費資源，還會影響工作效率。但是在政府工作中應用現代信息技術就可以將這些材料或者公告通過網絡上報給上級部門或者是傳達給群眾。所以，電子政務不僅可以節省紙資源，降低政府的工作成本，而且還可以將信息快速傳達到各個部門，縮短了傳遞信息的時間，提高了工作效率。

1.2 有利于保障政府部門的工作安全

通過利用網絡和信息技術，基層政府的各個部門可以在辦公處安裝監控系統，并與當地的公安部門進行緊密合作，從而能夠對政府部門的辦公處進行安全監控，有利于保障政府部門的工作安全，防止發生治安案件。

1.3 有利于促進政府職能轉變

隨著社會的發展，政府職能需要進行轉變，要求充分發揚為民服務的工作作風，并且提高群眾對政府工作的監督力度。所以，在基層政府工作中應用信息技術可以優化政府辦事步驟，進而能夠提高政府的辦事效率以及為民服務的水平。此外，電子政務的發展還有利于及時公布政府的各項工作決策，使工作透明化，并且接受群眾的監督，從而不僅可以促進政府轉變職能，而且還有利于促進政府與群眾之間的溝通和交流。

2 “互聯網+政務”視角下基層政府電子政務建設存在的問題

2.1 工作人員整體素質水平低，思想觀念落后

由于我國的信息技術是近兩年才開始快速發展的，并且在政府工作中的應用時間也不長，所以很多政府工作人員對電子政務的了解不深，而且我國缺乏這方面的人才，而且對在職的工作人員也缺乏相應的培訓和考核，從而導致我國基層政府工作人員的專業知識水平和整體素質不高。同時，基層政府所處的地區大都是發展比較落后的，所以很多專業水平高而且有具備豐富的信息技術知識的人才不愿意留在發展緩慢的小城市或者農村，在一定程度上也造成我國基層政府缺乏信息技術人才。

目前，在電子政務的發展過程中，工作人員思想觀念落后主要體現在3個方面。第一，由于缺乏相應的學習和培訓，很多在職的政府工作人員對電子政務的了解并不多，也體會不到信息技術在政府工作中應用的優勢和重要性，從而導致他們在工作中不能正確、科學地應用信息技術。第二，基層政府的各個部門的合作意識不足，很多人都認為只做好自己的工作就可以了，沒有考慮到整個基層政府的發展，并且他們也沒有認識到政府信息工作的重要性。第三，一些政府工作人員存在貪戀職權的現象，想把政府信息占為己有。這些情況都嚴重阻礙了電子政務的可持續發展，不利于提高政府工作水平和質量。

2.2 相關的法律法規和制度不完善

隨著現代信息技術的快速發展，基層電子政務也開始快速發展。電子政務的發展給政府帶來便利的同時也帶來了考驗。一方面，我國關于電子政務發展的法律法規還不完善。當前我國存在的有關電子政務的法律法規只有計算機信息安全方面的，其他一些地方政府制定的法律法規也比較分散，不利于為我國基層政府電子政務的發展提供法律保障，從而造成在基層電子政務方面存在執法困難的情況。另一方面，在基層政府電子政務發展的過程中所需要的相關制度也不完善。對于一些工作人員的拖延推脫或者不為群眾認真辦事的情況，沒有相應的處罰制度，同樣對于一些鼓勵或者阻礙電子政務發展的行為，也沒有相應的獎勵和懲罰制度。因此，法律法規和管理制度的不完善也阻礙了基層政府電子政務的發展。

2.3 缺乏統一領導規劃，各個部門之間溝通困難

目前，電子政務在我國各個基層政府中的發展仍處于剛剛起步的階段，所以各個基層政府部門對電子政府的了解還存在不足之處。同時，基層政府電子政務的發展還缺乏統一的領導和規劃，基層政府各部門之間也缺乏溝通和交流，從而導致部門之間在發展電子政務的過程中缺少統一的發展標準和協同發展的意識，因此造成他們在電子政務的發展過程中存在各自為政的情況。

2.4 資源浪費嚴重

在基層政府電子政務的發展過程中，還會存在因為工作人員不了解電子政務、操作不當而造成資源浪費的現象。主要有兩種情況。一方面，電子政務所依靠的網絡資源浪費嚴重，主要因為在基層政府中電子政務并沒有落到實處，很多部門的工作人員只注重形式，造成用于發展電子政務的一些網站和網址沒有得到利用，從而導致浪費。另一方面，在物質資源方面存在浪費。例如，在利用現代信息技術打印一些材料的時候，就有可能出現因為操作人員的失誤而造成打印出來的內容不符合和條件要進行重新打印，又或者是因為工作人員對信息技術不了解和操作能力不足，造成設備損害都會出現浪費物質資源的情況。

3 “互聯網+政務”視角下基層政府電子政務建設的對策

3.1 培養人才，提高政府工作人員素質

基層政府工作人員對現代信息技術的了解以及應用和實踐的能力，決定了政府電子商務能否更好地在工作中實施。所以，為了避免出現工作人員不會使用和操作這些電子設備而造成資源浪費的情況，基層政府需要加大培養信息技術人才，對于在職工作人員也要定期進行培訓和考核，從而提高我國基層政府工作人員的信息技術水平和整體素質。同時，政府還可以采取一些獎勵措施，督促工作人員進行學習，從而不僅可以提高他們的整體素質，而且也有利于提高政府工作的效率和服務水平，促進電子政務更好地發展。

3.2 發展經濟，合理建設電子政務

基層政府電子政務的建設和發展不僅需要有足夠的技術人才，而且還需要有充足的資金和物質作為發展的依靠。原因在于電子政務的發展需要完善的基礎電子設備，一方面可以用于辦公，另一方面可以對工作人員進行培訓和考核，從而就需要很大一筆資金，另外對這些設備進行維護和修理也需要很多資金。因此，為了能有足夠的資金去促進基層政府電子政務發展就需要基層地區不斷發展經濟。一方面可以利用當地的特色發展旅游業，另一方面可以利用當地充足的勞動力發展農業經濟，加工農產品，從而提高基層地方經濟水平，滿足電子政務發展的需要。

此外，為了科學合理地促進基層政府電子政務的發展，不同的基層政府還可以根據當地的經濟發展情況配備相應的電子設施。例如，一些經濟發達地區的基礎政府就可以按照質量高、數量多的原則配置電子政務設施，而在一些經濟發展落后的地區就可以配備一些必需的電子設備，從而就可以合理地建設電子政務，實現國家資金的合理分配和利用。

3.3 加強領導重視，提高領導的參與程度

無論是那個基層政府電子政務的發展都需要得到領導的重視，從而才能更好地調動工作人員的積極性，提高電子政務發展的速度。所以，針對電子政務的發展現狀，各個基層政府的領導都需要有一個積極的態度，并且也需要對電子政務發展中已經存在的或者可能存在的問題進行分析和思考，并對其采取改進和完善的措施，從而才能有效地調動工作人員的積極性，從而推到電子政務快速發展。

3.4 完善法律法規和制度

基層政府電子政務發展過程中存在的最大的問題就是缺乏法律法規和規章制度的規范，因此，我國政府就需要制定一些規范和促進電子政務發展的法律法規，從而使電子政務的發展有法律依據。此外，基層政府也需要根據電子政務實際發展的情況和群眾的意見制定一些地方性法規和基層政府的管理制度，避免基層政府部門出現各自為政的情況，從而促進基層政府電子政務實現可持續發展。

4 結 語

我國社會互聯網和信息技術的發展給政府工作職能轉變帶來了很大的機遇。基層政府電子政務的應用不僅可以加強基層政府與上級政府部門以及基層政府與群眾之間的聯系，從而規范基層政府工作人員的行為，而且還有利于促進政府信息共享，加強政府各部門之間的合作，提高辦事效率。但是，電子政務的發展給基層政府帶來了很大的挑戰，因此就需要基層政府能夠以科學嚴謹的態度去對待，積極創新，求真務實，根據實際的發展情況采取合理有效的措施去推進電子政務快速發展。

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