中美莫誤油氣合作窗口期

□ 王海濱

中美有推進油氣合作的強大能力，而兩國政府和相關(guān)企業(yè)加強油氣合作的意愿都很強烈。

中美油氣關(guān)系已從曾經(jīng)的激烈競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檫M口國和出口國之間的互補關(guān)系。變化之巨大，令人有恍如隔世之感。去年11月上旬，美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美簽訂了巨額合同，其中大多是油氣合同，這反映了油氣關(guān)系在中美關(guān)系中的重要性。今后中美油氣關(guān)系會往什么方向走？中方又該做什么樣的準(zhǔn)備呢？

中美油氣合作可行性強

中美有推進油氣合作的強大能力，而兩國政府和相關(guān)企業(yè)加強油氣合作的意愿都很強烈。中美推進油氣合作的能力很強。隨著頁巖油氣革命的成功，美國有巨大的油氣出口能力，而隨著經(jīng)濟的繼續(xù)增長，中國有巨大的油氣消費能力。

美國現(xiàn)階段有巨大油氣出口能力，且其出口能力還將繼續(xù)增強。美國曾長期是世界最大的石油進口國。但是，頁巖油氣革命爆發(fā)后，美國原油產(chǎn)量持續(xù)大增。而2015年底奧巴馬政府解禁原油出口，之后至今，美國的原油出口量猛增，如今已升至200萬桶/日左右，約等于伊朗等傳統(tǒng)原油出口大國的出口量，從而回歸世界最大原油出口國行列。預(yù)計美國原油出口量還將繼續(xù)增長，到2022年將達到400萬桶/日以上。

美國也曾經(jīng)是天然氣進口大國。由于頁巖油氣革命的成功，美國的天然氣產(chǎn)量大增，并超過了其天然氣需求量。在天然氣供不應(yīng)求的前些年，美國墨西哥灣沿岸的得克薩斯、路易斯安娜等州曾建設(shè)了一些液化天然氣（LNG）進口設(shè)施。如今美國國內(nèi)天然氣供過于求，導(dǎo)致進口設(shè)施被改造為出口終端。預(yù)計今年，美國將在60年之后重新成為天然氣凈出口國，這是一個劃時代的變化。美國能源信息署（EIA）預(yù)計，未來美國LNG出口量將保持快速增長，2020年達到近700億立方米，是2016年的19倍；2030年將達到1400億立方米。

美國的LNG船貨從墨西哥灣沿岸出發(fā)，在穿過巴拿馬運河和橫穿太平洋后抵達中國沿海港口，價格仍然具有明顯優(yōu)勢。李曉東 供圖

中美雙方加強油氣合作的意愿都很強烈。中國是全球最大的石油進口國，也是世界最大的天然氣進口國之一。美國能源公司越來越重視中國市場，有強烈的意愿向中國出口油氣。特朗普政府代表美國油氣、煤炭等能源工業(yè)利益，特朗普總統(tǒng)本人利用各種場合，積極向包括中國在內(nèi)的世界各國推銷美國油氣。

中國能源公司也有意大量進口美國油氣，以實現(xiàn)進口多元化，并實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。近年來中國原油消費量和進口量繼續(xù)較快增長。2015年，中國超越美國成為世界最大的石油（包括原油和石油產(chǎn)品）凈進口國。2017年上半年，中國超越美國成為世界最大的原油凈進口國。進口美國原油有利于中國原油進口的多源化，尤其是2016年底歐佩克和部分非歐佩克國家決定減產(chǎn)后，中國煉油企業(yè)購買中東原油的難度增大，經(jīng)濟性下降，因而更加歡迎來自美國的船貨。

中國能源企業(yè)也愿意進口更多美國LNG。中國中央政府和地方政府掀起環(huán)保風(fēng)暴，決心繼續(xù)減少煤炭消費，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。天然氣作為一種清潔能源，以及一種基荷能源，受到中國政府和社會的歡迎。另外，美國LNG也有價格優(yōu)勢。多年來，東亞市場的天然氣價格由于地區(qū)供需關(guān)系緊張，以及實行和國際原油價格掛鉤的定價機制，遠遠高于美國天然氣價格，也高于歐洲價格。美國對包括中國在內(nèi)的東亞國家出口LNG，有利于改善東亞LNG市場的供求關(guān)系，降低亞洲溢價。美國的LNG價格不與國際油價掛鉤，而是由美國國內(nèi)天然氣供求關(guān)系決定的。現(xiàn)在和今后較長時期，美國國內(nèi)天然氣供大于求的大勢不會改變，這決定了美國LNG價格會繼續(xù)偏低。美國的LNG船貨從墨西哥灣沿岸出發(fā)，在穿過巴拿馬運河和橫穿太平洋后抵達中國沿海港口，雖然其運費更貴，但和中國從近鄰進口的LNG長約船貨相比，價格仍然具有明顯優(yōu)勢，而且，美國的切尼爾公司等LNG賣家既賣現(xiàn)貨，也簽長約，交易方式和合同條款更靈活，這些也受中國買家歡迎。

中美油氣合作加速

早在中國的太平天國時期，中美就開展了石油合作。中美石油貿(mào)易最早可追溯到1863年，那一年中國開始自美國進口燈用煤油。近年來，中美油氣合作加速發(fā)展。中國能源公司積極投資美國油氣開發(fā)，以及美國向中國大量出口油氣，是中美油氣合作出現(xiàn)的較新現(xiàn)象。

中國能源公司對美國油氣開發(fā)的投資近些年來持續(xù)升溫。2010年前后，隨著美國頁巖油氣革命的初步成功，中國石化、中國海油等中國能源公司開始參與美國的油氣開發(fā)。去年11月，美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美雙方簽訂了2500多億美元的大單，其中能源合約占簽約金額的一半以上，包括國家能源投資集團將參與美國西弗吉尼亞州的頁巖氣開發(fā)、中國石化將投資參與阿拉斯加LNG出口，等等。

中美油氣貿(mào)易規(guī)模出現(xiàn)井噴，主要表現(xiàn)在美國對華原油和天然氣出口量大增。貿(mào)易規(guī)模的急劇放大是最近兩年的事，之前美國原油出口被禁，LNG出口設(shè)施尚未建好。2015年12月，美國石油出口解禁。2016年美國向中國的原油凈出口量即達到30.5萬噸；而2017年前11個月，美國向中國凈出口659萬噸原油，是2016年全年的22倍。LNG貿(mào)易方面，2016年2月，切尼爾公司從路易斯安那州薩賓帕斯出口第一船LNG；8月，中海油深圳大鵬LNG接收站接到來自美國的船貨，這是中國從美國進口的第一船LNG。2016年全年，中國從美國進口了20萬噸LNG，而2017年前11個月，中國自美國的LNG進口量已增加至126萬噸。

由于中美政府對發(fā)展兩國間的油氣合作態(tài)度積極，兩國企業(yè)的合作能力強，相信在今后幾年內(nèi)，中美油氣合作的深度、廣度還將繼續(xù)發(fā)展。

利用對美油氣合作服務(wù)我國能源安全

中國政府和能源企業(yè)應(yīng)該始終清楚地意識到，對美油氣合作是手段，而不是目的，合作的終極目的是增強自身保障本國能源安全的本領(lǐng)。為此，需要做好以下幾點：

第一，國企和民企積極深度參與美國頁巖油氣開發(fā)，并積累開發(fā)經(jīng)驗，服務(wù)國內(nèi)非常規(guī)油氣的開發(fā)。我國四川盆地等地有豐富的頁巖資源。雖然中國石油、中國石化等公司已經(jīng)在國內(nèi)開發(fā)頁巖氣，且已取得一定進展，年產(chǎn)量已達幾十億立方米，但和美國同行每年幾千億立方米的頁巖氣產(chǎn)量相比，差距很大。在開采技術(shù)、管理經(jīng)驗等各方面，中國公司有許多需要向美國公司學(xué)習(xí)。中國公司應(yīng)更加深入地參與美國頁巖油氣開發(fā)，包括爭取成為中小項目的作業(yè)者。在積累了較多經(jīng)驗后，中國公司把所學(xué)用于國內(nèi)頁巖資源開發(fā)，將有利于國內(nèi)非常規(guī)油氣事業(yè)的發(fā)展。

第二，擴大與美國的油氣貿(mào)易，服務(wù)我國“清潔低碳、安全高效”的能源戰(zhàn)略目標(biāo)，積極準(zhǔn)備迎接可再生能源時代的到來。黨的十九大報告指出，我國要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。擴大與美國的油氣貿(mào)易，符合我國的能源戰(zhàn)略。現(xiàn)階段，保障石油的穩(wěn)定供應(yīng)不僅關(guān)系到我國的石油安全本身，更攸關(guān)我國的能源安全和經(jīng)濟安全。增加從美國的石油進口，有利于我國擺脫對地緣政治局勢不穩(wěn)定的中東、非洲等地區(qū)石油的過度依賴，實現(xiàn)石油進口的多源化，因此有利于中國的石油安全、能源安全和經(jīng)濟安全。增加從美國的天然氣進口，則有利于“氣化中國”和中國環(huán)境污染的治理。

然而，作為化石能源，石油和天然氣雖然比煤炭低碳，但比風(fēng)能、太陽能等可再生能源更高碳，因此，它們注定是過渡性能源。從低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略出發(fā)，我國需要較快實現(xiàn)從化石能源為王的階段、向非化石能源占據(jù)較大比例的階段過渡。而且，經(jīng)過近些年的技術(shù)進步，風(fēng)電和光伏發(fā)電的成本大幅下降，已經(jīng)具有較強的經(jīng)濟競爭力。估計到2030年，我國的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等將在很大程度上取代火電，而新能源汽車將大大侵蝕燃油汽車的市場份額，那將意味著中美油氣合作的戰(zhàn)略重要性會大大下降。正因為如此，今后10年里，中美應(yīng)充分把握油氣合作的窗口期和機遇期，進行大規(guī)模深入合作，并為今后兩國間長期的能源合作打下更加堅實的基礎(chǔ)。

第三，中國能源企業(yè)應(yīng)該加強向美國同行的學(xué)習(xí)，充分吸收美國成功經(jīng)驗，實現(xiàn)有中國特色的能源獨立。美國如今已十分接近實現(xiàn)能源獨立，這被公認(rèn)為是一個奇跡。之所以如此，是因為前些年“哈伯特曲線”和石油峰值理論甚囂塵上，而美國的石油和天然氣產(chǎn)量在20世紀(jì)70年代初之后的確大幅下降，同期其石油和天然氣對外依賴度逐漸上升，令世人普遍相信美國再也不可能實現(xiàn)能源獨立。但是，美國富有創(chuàng)新精神和開拓能力的中小能源公司硬生生地逆轉(zhuǎn)了頹勢，并讓美國越來越接近能源獨立。

和美國一樣，中國地域廣闊，能源資源豐富。更重要的是，中國和美國一樣，有大量勤奮、富有創(chuàng)新精神和能力的人才，這是地上的“富礦”，它比地下資源更可貴，而且取之不盡、用之不竭。中國政界、企業(yè)界、學(xué)界應(yīng)該加強與美交流，積極學(xué)習(xí)和借鑒美國的成功經(jīng)驗，從能源生產(chǎn)和消費兩方面著手，扭轉(zhuǎn)能源對外依賴度逐年上升的趨勢，且逐漸實現(xiàn)有中國特色的能源獨立，并實現(xiàn)“清潔低碳、安全高效”的能源戰(zhàn)略目標(biāo)。