加強(qiáng)大型國企信訪維穩(wěn)工作能力建設(shè)

□ 張秋黎

集團(tuán)公司召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和多元化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會。施徐生 攝

國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要自覺提高信訪維穩(wěn)工作六大能力，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，在社會思潮、政治訴求、社會利益訴求眾聲喧嘩的時(shí)代，對大型國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作能力建設(shè)提出新要求。習(xí)近平總書記指出，“要建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍”，自覺提高做好信訪維穩(wěn)工作的六大能力，成為大型國企各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的時(shí)代課題。

提升政治能力

國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部做好信訪維穩(wěn)工作，首先要提高政治能力，堅(jiān)定正確的政治方向，做政治上的明白人。

增強(qiáng)政治定力。要善于從政治上審視問題，站穩(wěn)政治立場。要科學(xué)區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對敵對勢力打著“維權(quán)”幌子網(wǎng)上網(wǎng)下煽動串聯(lián)等情況，要增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。穩(wěn)定是政治、是大局，是國有企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起的政治責(zé)任。必須保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把維穩(wěn)工作當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓，高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

增強(qiáng)政治素養(yǎng)。作為國有企業(yè)為黨工作的干部，要以“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，牢記“愛我中華、振興石化”“為美好生活加油”的初心和使命，主動作為、埋頭苦干，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

提升學(xué)習(xí)能力

各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”要求，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，把學(xué)習(xí)作為終身事，日日功。

既要全面學(xué)習(xí)又要突出重點(diǎn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)信訪維穩(wěn)專業(yè)知識，持之以恒、久久為功。

既要向書本學(xué)又要向?qū)嵺`學(xué)。信訪維穩(wěn)工作具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，要向書本學(xué)習(xí)工作原則、程序、方法，更要在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，通過實(shí)踐融會貫通。要把信訪理論知識和實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來，對實(shí)際中遇到的問題，用學(xué)習(xí)新的知識來解決，相互促進(jìn)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，學(xué)用相長。

提升思維能力

思維是行動的先導(dǎo)。要用正確的思維解決改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的問題。

提高戰(zhàn)略思維能力。要高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，既抓住重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)。分析研究化解矛盾要站在全局通盤考慮，避免解決了當(dāng)下局部問題而引發(fā)更長時(shí)期、更大范圍的不協(xié)調(diào)不和諧不穩(wěn)定。

提高創(chuàng)新思維能力。要把握國企信訪維穩(wěn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制體系。如大型國企依據(jù)信訪工作屬地管理、分級負(fù)責(zé)，要充分履行地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)分級管理責(zé)任，建立企地區(qū)域協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，共同維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。

提高辯證思維能力。大型國企歷史悠久，歷次改革調(diào)整中積累了一些遺留問題，目前深化國企改革又不可避免衍生新的矛盾，這要求企業(yè)要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、著眼未來的思路，辯證地研究分析矛盾特點(diǎn)規(guī)律，解決化解矛盾。

提高法治思維能力。要增強(qiáng)法治思維，提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，推行訴訪分離、企業(yè)與地方法院聯(lián)動、聘請律師參與接訪，完善依法逐級走訪、依法分類處理信訪訴求制度。

提高底線思維能力。信訪維穩(wěn)工作直接關(guān)系著企業(yè)的改革發(fā)展，關(guān)系著職工群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，要增強(qiáng)憂患意識、前瞻意識，居安思危、知危圖安，注重從源頭上防范重大風(fēng)險(xiǎn)、重大矛盾。要制定周密的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，牢牢掌握工作主動權(quán)。

提升實(shí)踐能力

要學(xué)會將科學(xué)的思想方法和工作方法運(yùn)用到信訪維穩(wěn)工作中，敢于實(shí)踐、勇于實(shí)踐、善于實(shí)踐。

嚴(yán)格遵循信訪工作基本原則。牢牢把握信訪工作“依法、及時(shí)、就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合”的基本原則，兩手都要抓，兩手都要硬。要落實(shí)“三位一處理”，訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作登記、告知、受理、辦理、復(fù)查與復(fù)核、督辦、立卷歸檔七大基本程序。掌握并恰當(dāng)運(yùn)用處理、復(fù)查、復(fù)核“三級終結(jié)”的程序和注意事項(xiàng)。落實(shí)依法逐級走訪和規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，實(shí)現(xiàn)信訪人行為和信訪工作行為“兩個(gè)規(guī)范”。

提升服務(wù)群眾能力

各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起。

真心溝通。對上訪群眾要從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度，換位思考，認(rèn)真傾聽，真心對待，推心置腹。

真誠相待。“誠無不動者，修身則身正，治事則事理”。要帶著責(zé)任、帶著誠意、帶著愛心，千方百計(jì)調(diào)處解決群眾反映的問題和訴求。

真情感化。常懷愛民情懷，多體諒群眾的疾苦，多同情群眾的境遇，多理解群眾的難處。對一些信訪群眾的過激語言和行為，也要以寬和仁愛之心包容，積極引導(dǎo)，耐心解釋，春風(fēng)化雨。

提升化解矛盾能力

預(yù)防和化解矛盾是各級領(lǐng)導(dǎo)和干部必備的本領(lǐng)。

提高把握政策能力。要注重從政策源頭上避免產(chǎn)生信訪問題，在制定政策時(shí)統(tǒng)籌考慮，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，做好重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。還要注重把握政策原則，堅(jiān)持政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)守政策底線。

提高分析研判能力。疑難信訪問題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，要對信訪問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究、全面的綜合分析，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。

提高協(xié)調(diào)溝通能力。近些年隨著國企深化改革，一些深層次的問題不斷出現(xiàn)，政策性信訪問題日益增多，往往牽涉到多個(gè)領(lǐng)域和部門，信訪干部要提高組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)人事、法律等部門，聯(lián)合政府、社會等力量，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法多元化解矛盾糾紛。

提高應(yīng)急處置能力。要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，直面矛盾，積極應(yīng)對，妥善處置，駕馭復(fù)雜局面。對群體性事件要遵循“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激”的原則，避免事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減小社會影響。

中原油田信訪辦工作人員在油氣集輸大隊(duì)現(xiàn)場講解信訪宣傳手冊內(nèi)容。趙奕松 攝