獨立學院轉型發展的實施路徑探析

范玉茹+李振國

[摘 要] 當前，向應用技術型大學轉型已成為絕大多數獨立學院適應經濟及自身發展的必然選擇。近年來，匯華學院明確自身發展定位，緊緊圍繞應用技術型人才培養這個目標，堅持以學生為本，狠抓內涵建設，創新人才培養模式，推進教育教學改革，人才培養質量和辦學聲譽顯著提高。借鑒其經驗，要不斷推動獨立學院轉型，深化應用型人才培養機制，使獨立學院長久生存，并成為促進民辦高等教育事業發展和改革的重要力量。

[關鍵詞] 獨立學院；應用技術型；匯華學院；人才培養

[中圖分類號]G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 02-0007-03

據統計，我國普通本科院校1171所，其中獨立學院有293所[1]，約占普通本科院校的25%。另外，1999年以來的新設本科學校647所[2]，獨立學院在其中約占46.8%。獨立學院作為我國民辦高等教育的重要組成部分，已成為新建本科院校的主力。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確提出：“要采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。”獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。[3]可見，轉型是大勢所趨。在我國“十三五”規劃實施的關鍵時期，獨立學院何去何從，如何增強辦學核心競爭力，如何繼續提高人才培養質量，已成為急需解決的重要問題。獨立學院面臨生死存亡的諸多挑戰，適應新形勢、明確新定位、謀求新發展成為當務之急。

一 獨立學院轉型應用技術型大學是必然選擇

1 我國高等教育戰略性調整的需要

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中“大力發展民辦教育”等方針的確立，為民辦教育的健康長遠發展指明了方向，特別是十八屆三中全會吹響了全面深化高等教育改革的號角，提出了要深化教育領域綜合改革，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才，引導一批普通本科高校包括獨立學院向應用技術型高校轉型。教育部、國家發展改革委、財政部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發[2015]7號）明確指出，普通高校（含獨立學院）要加快應用型技術技能型人才培養，全面提升高校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。各省市也相繼出臺了本省市的本科高校轉型發展試點工作實施方案。因此，按照國家經濟轉型發展的總體要求和部署，明確自身發展定位，積極穩妥地向應用技術大學轉型，是獨立學院今后發展的必然。

2 國家創新戰略和區域經濟發展的需要

為促進區域經濟社會發展，黨中央提出創新驅動發展戰略、“一帶一路”戰略、“互聯網+”以及一系列區域、產業發展重大戰略舉措，為高校融入經濟社會主戰場、轉型發展提供了更加廣闊的平臺。大眾創業、萬眾創新呼喚高等教育培養更多的創新實用人才。京津冀協同發展、區域轉型升級迫切需要教育、科技、人才的支撐。作為獨立學院，有責任和義務在促進地方教育事業發展、服務經濟轉型升級和文化強省建設中做出更大貢獻。

3 獨立學院多年辦學發展的需要

相比老牌本科院校，獨立學院發展年限較短、辦學資源有限、生源質量偏弱，不足以支撐其向學術研究型大學轉型。相反，獨立學院經過十幾年的發展探索，教學質量穩步提高，靈活的專業設置貼近社會需求，辦學特色更加突出，辦學條件不斷改善，社會聲譽及影響力不斷提升，建設應用技術型大學有了更多現實的基礎和支撐。

因此，建設應用技術型大學的目標定位，符合國家教育改革發展的形勢，符合國家創新驅動戰略的現實需要，符合獨立學院多年自身發展實際，是目前我國絕大多數獨立學院轉型發展的必然選擇和定位方向。

二 河北師范大學匯華學院發展現狀及轉型中存在的主要問題

河北師范大學匯華學院成立于2001年6月，是經河北省人民政府批準、教育部確認的全日制本科獨立學院。建校以來，始終堅持新機制新模式規范辦學，實現了超常規跨越式發展，已成為一所學科門類比較齊全、專業結構比較合理、以教師教育為主、基礎學科優勢突出、應用專業特色鮮明、社會影響力較強的“全國先進獨立學院”。學院堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。積極探索人才培養模式改革，突出應用型人才培養目標。與校本部錯位發展，在特殊教育、學前教育、小學教育等專業建設方面已形成鮮明特色。信息技術類、經濟類等專業設有“訂單班”，依托企業生產項目實踐平臺，不斷加強與企業的深入合作，全方位、多角度探索與構建校企合作、共同育人的應用型人才培養機制。學院畢業生以優異的表現在省內外重點中學、企事業單位招聘以及公務員招考、國家基層就業項目中脫穎而出。畢業生就業率連續10年保持在90%以上，考研率連續6年保持在20%以上，學院的辦學質量得到了社會的廣泛認可，在中國科學評價研究中心和中國科教評價網公布的全國獨立學院排行榜中，學院連續3年位列榜單前10名。匯華學院積極探索向應用技術型大學轉型，在人才培養、辦學機制和模式上大膽創新，并取得了一些成效，但面對競爭日益激烈的高等教育發展形勢，在發展過程中存在的一些問題和差距也不容忽視，主要有以下幾個方面：

1 上級教育主管部門扶持政策的缺失

盡管教育部在2008年出臺了《獨立學院設置與管理辦法》作為規范性文件指導獨立學院規范發展，但相關的配套及保障性文件則相對不足。26號令頒布后再沒有發布過關于指導獨立學院發展的正式文件。目前國家把獨立學院的發展權限、責任下放到省級教育部門，而某些省份僅僅按照“非公即民”的思維定式，迫使一些獨立學院轉設為民辦高校或回歸母校。政府對獨立學院沒有經費投入，且在建設用地、稅收、招生指標等方面鮮有政策傾斜。獨立學院辦學經費的主要來源是學生學費，而某些省學費標準近16年沒有調整。隨著物價上漲，辦學經費嚴重不足，學院規模效益明顯下降，資金困難問題更加嚴峻，嚴重影響和制約了辦學積極性。目前，僅靠學生學費來維持運行和發展難以保障學院的良好發展，更不利于向應用技術型高校轉型。endprint

2 人才培養定位受困于母體高校

多年來，母體高校一直是指導獨立學院教學和管理的主要承擔者。學科專業主任一般從母體高校中聘任，人才培養方案或多或少具有沿襲和移植現象，盡管學院將人才培養目標定位為應用技術型人才，但人才培養模式還不能很好適應建設應用技術型大學的要求，專業設置應用型特征不夠顯著，專業改造、應用型專業建設和特色專業培育的任務還十分艱巨，服務地方經濟社會發展能力和貢獻度不足，人才培養與社會關聯度還不夠緊密，學生的創新精神和實踐能力還需要進一步提高。

3 師資隊伍建設亟待加強

河北省絕大部分獨立學院都存在師資短缺現象，匯華學院也不例外，真正自聘教師少，高層次人才缺乏，適合于應用技術型高校的“雙師型”教師更是屈指可數，師資的主要來源一是從母體高校中選聘，二是通過社會招聘應屆碩士生或博士生，前者由于教學經驗豐富、責任心強，成為師資隊伍的重要組成部分，也較受學生喜愛，但教師授課方式方法、教學內容與母體高校雷同，缺乏針對性和應用性；后者師資相對年輕，但缺乏教學經驗和專業實戰技能，不能在專業建設中發揮骨干作用，距“雙師型”教師還有很大差距。應用技術型大學要求教師應具有深厚的理論功底并且是某個專業的行家里手，實踐經驗豐富，而就目前現狀而言，師資的制約使得轉型道路舉步維艱。

4 行業企業參與程度不高

建設應用技術型大學需要深入校企合作，推進產學研政深度融合。與德國、瑞士等國的“雙元制”相比，我國地方高校在吸引企業參與、發揮企業在人才培養中價值的程度較低，相應的體制機制仍不夠健全。[4]獨立學院的科研能力相對薄弱，應用型研究更是欠缺，能為地方政府及當地企業提供的科研成果較少。通過校企合作培養應用技術型人才的確不錯，但由于地方政府缺乏制度和鼓勵政策，致使企業參與高校辦學的積極性缺乏。在產教融合方面，地方教育部門也沒有充當好高校與企業的紐帶。行業和企業的參與程度不高，產教融合存在缺失，導致校企合作不夠深入，獨立學院培養的人才相對缺乏實踐技能。

三 河北師范大學匯華學院向應用技術型轉型發展的思路

培養高素質應用技術型人才，建設“具有鮮明特色的高水平應用技術型大學”是匯華學院“十三五”時期發展的總體目標。匯華學院向應用技術型轉型發展，不僅要明確辦學定位、更新教育觀念，更重要的是改革人才培養體制機制，提高人才培養質量和水平。

1 明確辦學定位、更新教育觀念，為轉型創造濃厚氛圍

建設應用技術型大學要有清晰的理念、明確的思路與方向。匯華學院改革發展要堅持“守正出新；需求導向；問題導向；效益第一”的原則。在辦學定位上，著力培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的應用型人才，定位在具有師范教育特色的應用本科教育層次，牢固樹立培養高素質應用型人才辦學理念。從目前來看，要按照“穩定規模；調整結構；分類指導；特色發展”的舉措，培養理論基礎扎實，具有創新思維和實踐能力的高素質應用技術型人才，與母體高校互補辦學，探索一套具有自身特色的人才培養思路。另外，要堅持以學生為本，促進學生的全面發展，充分發揮其主動性，因材施教，發展學生的優勢潛能。推進分層教學、學分制、導師制等教學管理制度改革，為人才成長提供良好環境和機制。要優化知識結構，豐富社會實踐，著力提高綜合素質，加快改變學生創新能力不足狀況，為應用型人才培養創造條件。

2 加強專業改造，建立應用技術型人才培養的課程體系

根據區域經濟社會發展需要，匯華學院要重組人才培養結構和流程，圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，優化專業布局，構建與產業結構相適應的專業體系。積極推進師范類專業群改革建設和非師范專業轉型發展，引導各學部和地方政府、行業、企業對接區域優勢產業、戰略性新興產業，積極增設應用型專業，進一步提高專業對社會的適應度。建立行業、企業相關領域專家參與的校內專業設置評議制度和校企共同參與設置專業調研論證機制，完善校內專業設置預警和動態調整機制，集中打造地方（行業）急需的特色優勢專業和專業群。在課程上，要著眼于學生的全面發展和專業技術與應用技能培養，研究構建跨學科、跨專業，人文精神與科學思維融合，專業知識與動手能力凸顯的課程體系。探索將課程體系模塊化，可根據實際分為通識教育課程、專業課程、教師教育課程、實習實踐課程、綜合素質課程五大模塊，通過構建模塊化的課程體系，逐步提高學生綜合素質，為培養應用技術型人才奠定基礎。

3 改革教學方法，強化學生實踐能力和應用能力的培養

匯華學院要創新教育教學方法，倡導探索研究性、探討式、啟發式、互動式等多種教學方式，激發學生好奇心，鼓勵學生進行創造性思維。不斷改進教學和學習方法，鼓勵案例教學法、實地考察法、模擬訓練法等。在教學手段上，加強對教師的現代教育技術培訓，進一步加強校園網、電子圖書館等數字化教學環境建設，促進教育教學與“互聯網+”“大數據”“云計算”等信息技術的融合，推進互聯網教學與線下教學相結合，擴大優質資源覆蓋面。逐步使大學教育和實踐鍛煉相結合，突出培養學生的創造思維和創新能力。在實踐教學環節，進一步加強師范生頂崗實習工程和非師范生實習實訓基地建設，促進校企合作、產教融合，積極構建與學科專業相適應的、科學合理的實驗實踐教學體系。另外，積極拓展大學生第二課堂以及社會實踐活動渠道和平臺，創造條件，有組織、有計劃地引導學生參加科學研究、技術開發和創新活動。鼓勵或要求學生取得相關職業（技能）資格證書，提高考證率。

4 重視“雙師型”師資，建設與轉型相匹配的師資隊伍

教師是培養高質量人才的主要力量，針對匯華學院專職教師數量不足、經驗缺乏、科研成果較少的實際，要堅持內培外引，努力建設具有較強競爭力和發展潛力的師資隊伍。在建設上，要放開胸襟積極“引”，放開視野主動“育”，放開手腳大膽“用”，激發人才隊伍的生機和活力。重點要引進專職的高水平學科帶頭人或有很強教學與實踐能力的博士、碩士充實到教師隊伍中來，要提高“雙師型”教師占有比例。重視對引進教師的后期特色專業化培養，加大青年教師教育教學能力校內外培訓力度，加強教師教育教學質量考評機制和制度建設，探索有效激發教師提高實踐能力積極性的途徑，更多地搭建青年骨干教師成長平臺，鼓勵教師參與各類學術交流、出國培訓、企業實踐，參加企業、工廠、科研單位的項目開發，讓他們充分釋放和增強教師的立德樹人能力、學術創新活力和自主發展潛力，更多地參與項目決策管理，參與承擔重大課題。根據學科、專業建設發展要求和教師自身發展需要，逐步構建教師學歷進修、學科知識技能培訓和科學研究“三位一體”的青年教師培養體系，提高教師的研究和實踐能力，更好地為應用技術型人才教學服務。

總之，獨立學院的轉型發展，是一項長期的系統工程，我們必須適應形勢，謀求發展，抓住機遇，深化改革，不斷推動人才培養體制機制創新，克服轉型道路上的種種阻礙，使獨立學院成功轉型，在穩步推進自身生存和發展的同時，繼續為促進民辦教育事業的發展貢獻力量。

參考文獻

[1]教育部.高等教育學校（機構）數[EB/OL].（2014-06） [2015-10-30].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/ html？files/moe/s8493/201412/182068.html.

[2]產教融合發展戰略駐馬店論壇.地方本科院校轉型 發展實踐與政策研究報告[EB/OL].（2014-03-12） [2015？10？30].http：//info.huanghuai.edu.cn/gb/ zmdforum/1tyjzx/19_15_33_665.htm.

[3]中國政府網.國務院關于加快發展現代化職業教育的 決定[EB/OL].（2014-03-24）[2015？10？30].http：//www. scio.gov.cn/ztk/xwfb/2014/gxbjhzyjyggygzqkxwfbh/ xgbd31088/Document/1373573/1373573_1.htm.

[4]潘懋元，車如山.做強地方本科院校——地方本科院校 的定位與特征研究[J].中國高教研究，2009（12）：15-18.endprint