“雙證制”教育培訓工作有效推進的實踐研究

摘 要：我校開展旨在提高全民素質的農村成人“雙證制”教育工作，本文闡述通過對上級文件的解讀，切實做好農村成人“雙證制”教育工作的一些做法與得失，為了更好地為今后的開展農村成人“雙證制”教育工作做些有益的探索。

關鍵詞：雙證制；文化課；職業資格；學分認定

一、 問題的提出

為深入貫徹落實浙江省政府辦公廳《關于開展成人雙證制教育培訓工作的通知》、浙江省教育廳等四部門《關于加快推進成人雙證制教育培訓工作的若干意見》文件精神，蕭山區農辦、區教育局、區勞動局聯合提出全面深入推進“雙證制”教育培訓工作，而開展“雙證制”教育培訓工作，是深入貫徹落實科學發展觀、提高我區農村居民文化水平和就業能力的有效途徑，是延長人均受教育年限、促進我區全面實現“富裕清潔和諧”社會主義新農村建設目標的重要舉措，對實現城鄉區域統籌發展，打造“富裕蕭山、和諧蕭山、綠色蕭山、人文蕭山、活力蕭山”具有積極的推動作用。

二、 認真學習領會上級有關文件，并根據上級文件要求，切實開展“雙證制”教育培訓工作

1. “雙證制”教育培訓：“雙證制”教育培訓是指我區農村居民通過技能培訓和文化課學習，取得職業資格證書（含農辦認可的相關證書）和成人職業高中（成人初中）畢業證書，是一種把文化科學教育與職業技能培訓有機結合的教育培訓形式。培訓要以農村勞動力、農村實用人才為工作重點，以取得職業資格證書和成人職業高中（成人實中）畢業證書為目標，通過建立“學分銀行”，加強學分管理，鼓勵和引導農村居民參加多樣化的教育培訓，努力使他們在掌握一技之長和基本適應就業技能需要的同時，進一步提高文化水平和學歷層次。

通過街道社區教育委員會及街道農辦，廣泛開展調查摸底、宣傳發動，在所有居民中，篩選出符合培訓要求的有迫切培訓愿望的居民參加成校組織的“雙證制”教育培訓。在開展學科教育的同時，成校還與蕭山區勞動局培訓處、就業處等相關部門保持密切聯系，選擇并確定適當的培訓工種，以備所有學員進行選擇。本次技能培訓，我校選定了計算機操作工和綠化工兩個工種讓學員選擇。通過這次培訓，參與培訓的學員將可以獲得高中學歷證書和技能資格初級證書。

2. 文化課教學：文化課教學開設語文、數學、科學（高中為社會科學）、公民道德與法律基礎四門必修課，使用教材統一由省教育廳編印。……教學采取面授與自學相結合的方式。

在區教育局成教科的統一安排下，我們統一采用了浙江省科學技術出版社出版的，由浙江省教育廳組織編寫的浙江省成人“雙證制”教育培訓教材。

我校與蕭山區第九高級中學、蕭山區義蓬第一初級中學等學校協商，從他們學校聘請有豐富的成人教育經驗的教師（由我校調出的）來擔任我校所設四門學科的教學工作。

3. 職業資格證書培訓和考核：各教育培訓定點機構應按照職業資格證書等相關規定要求開展培訓。學員須在定點機構參加培訓，面授課時達到規定要求的方可參加考核。

4. 學分認定和管理：“雙證制”教育培訓采取學分銀行形式進行學分管理，學員學分主要由課時學分、證書學分、考核學分三部分組成。課時學分主要為文化課面授課時和職業資格證書培訓課時兩部分按相應認定標準折算學分；證書學分主要為取得相應職業資格證書后按相應認定標準折算學分；考核學分主要指通過文化考試后按照相應認定標準折算學分……

根據學分認定和管理的要求，為了使學員的課時學分能夠達到畢業要求，在組織上課時，每年除了排滿規定的面授200課時外，在開展教育培訓時，由培訓處主任饒志標老師親自負責點名，一天點名兩次，分別在上午和下午不定時進行點名。要求學員每次面授必須到校，確有特殊原因不能來校上課者，應提前做好請假工作，否則一律按曠課處理。自開課以來，學員到課率均較高。

三、 階段性成果

在街道農辦、各村（社區）及成校的精心組織和安排下，我校自2010年開始共計開展了六期農村雙證制，聘請具有豐富成人教育經驗的教師來校授課，其中，高中教師5人，原成校任課教師3人，學員上課到課率高，達到84.3%，根據學員的實際，安排每周六上一天課，考慮了學員的家庭情況、生活習俗，又聯系學校雙證制教育的課務要求，學習既緊張又寬松，這樣的安排，得到了廣大學員的認同。學員如若有急事不能來校上課，會提前做到口頭請假或電話、電信請假。課堂學習氣氛濃厚，師生關系融洽。經過短短的近三個月的培訓，學員中涌現了一批又一批表現優秀的人，如徐小紅、余丹、李寧等同學每次上課均能提前到校，做好上課前的準備工作，擦好黑板、開好空調、到食堂提來開水等工作，后到的同學一到班級，就能很舒心的投入學習，耐心等候教師進教室上課。

四、 培訓成果展望

在街道農辦、成校及各村（社區）的共同努力下，目前我校參加“雙證制”教育培訓的學員共計1028人，每年我校“雙證制”教育培訓工作都超額完成任務。

五、 存在的問題與反思

1. 區農辦、區教育局、區勞動局和區財政局四部門下達的文件直接到達各鄉鎮（街道），再由鄉鎮（街道）將任務下達到各成校，如果各鄉鎮（街道）只起“二傳手”的作用而沒有起到行政作用，則會影響學員數量和質量。在本次培訓中，我校就有個別1946年出生的人來參加培訓，這樣的極少部分的人來參加培訓使我們拒之不恭迎之不快。實際上，這些“老人家”不是我們的培訓對象，浪費了成校的教育資源。因此，在培訓對象上，一定要認真審核，不符合要求者切不可鼓勵其參加培訓，不可隨意而為。

2. “完成‘雙證制培訓取得學歷證書和職業資格證書的學員將獎勵500元”，在各村（社區）發動、宣傳“雙證制”教育時，已向來參加培訓的學員做過承諾，這一說法不知能否實現，不知如何兌現。獎勵政策確實能提高學員參與培訓的積極性，但也有極少部分培訓對象目標不明，動機不純，有些并非為了提高自身的能力而參加培訓，而是為了區區的500元而來培訓，有部分參加培訓的學員比如上面所說的“老人家”或許就是為了這500元而來。

3. 部分村（社區）與參加雙證制培訓的學員聯系少，致使學校與學員間的聯系不足，部分學員不能及時到校上課和考試。

作者簡介：饒志標，浙江省杭州市，浙江杭州大江東義蓬成校。endprint