江蘇省服務外包競爭力與影響因素研究

狄昌婭 徐穎

摘?要：本文在運用修正的“鉆石模型”對江蘇省服務外包競爭力進行深入分析的基礎上，找出影響江蘇省服務外包發展的主要因素，并從理論和實證兩方面探討了相關主要因素對江蘇省服務外包發展的影響。經研究發現，江蘇省服務外包具有較強的競爭力，但仍有較大提升空間，從影響因素方面來看，人力資本、勞動力成本、基礎設施建設和支持性產業水平這四個因素對江蘇省服務外包競爭力發展起著正向推動作用。基于以上研究，本文從培養專業人才、提升科研水平、完善基礎設施、加快發展支持性產業、建設知識產權法律環境五個方面提出提升江蘇省服務外包競爭力的對策建議。

關鍵詞：服務外包;鉆石模型;競爭力;影響因素;對策建議

中圖分類號：F719??????文獻標識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0064-05

江蘇是服務外包大省，服務外包長期保持良好的發展勢頭。2016年我省服務外包離岸執行額達221.5億美元，在全國處于領先地位。不斷提升江蘇服務外包發展競爭力，對優化產業結構、促進經濟發展有著重要的意義。

一、 江蘇省服務外包競爭力分析——基于修正的波特“鉆石模型”

（一）波特“鉆石模型”理論及修正

波特“鉆石模型”，又稱波特菱形理論，是由美國的“競爭戰略之父”邁克爾·波特于1990年提出的。波特“鉆石模型”是一種分析一國某行業的國際競爭力水平的工具，它將生產要素條件，需求狀況，相關和支持產業，企業結構、戰略和競爭狀態四個內部因素結合政府和機會兩個外部因素作為模型考量的六要素。

結合本文研究內容的實際情況，本文將對模型六要素進行細分和部分修正，如圖1所示。

第一個要素“生產要素條件”，分為基礎設施、人力資本、勞動力成本、知識和科學技術四部分。

第二個要素“需求狀況”，按照服務業需求表現可分為消費者需求和生產者需求。

第三個要素“相關和支持產業”，主要指向了制造業、軟件和信息技術服務業、金融業等。

第四個要素“企業結構、戰略和競爭狀態”，本文將其修正為產業戰略和競爭狀態。雖然江蘇省服務外包企業數量眾多，但企業發展規模和發展質量參差不齊，所以用“企業結構、戰略和競爭狀態”不能很好地反映出江蘇省服務外包產業整體戰略、競爭狀態。目前，江蘇省服務外包產業鏈已形成，所以本文用“產業戰略和競爭狀態”替代“企業結構、戰略和競爭狀態”。

剩余兩個外部因素政府和機會則不作過多細分和修正。

（二）基于修正的“鉆石模型”的江蘇省服務外包競爭力分析

結合前文對波特“鉆石模型”的修正，本文將從生產要素條件、需求狀況、相關和支持產業、產業戰略和競爭狀態、政府和機會六個方面來衡量江蘇省服務外包競爭力水平（由于江蘇省統計局統計年鑒電子版最新公開數據只能查找到2016年，故本文涉及的數據分析都截至2016年）。

1. 生產要素條件

江蘇省服務外包的生產要素條件可細分為基礎設施、人力資本、勞動力成本和知識、科學技術四個部分。

（1）基礎設施

一個行業的基礎設施能夠影響該行業的發展路徑以及發展質量。對于發展服務外包來說，電信、互聯網和電力系統等基礎設施建設起著重要作用。本文通過政府每年對電信、互聯網和電網的固定資產投資，來比較直觀地反映江蘇省服務外包業基礎設施建設情況。

由圖2可知，從2006年起，江蘇省電信、互聯網等基礎設施的固定資產投資基本維持著遞增趨勢，其中互聯網和相關服務固定資產投資額由于前期較小，故2007—2009年間的投資情況在圖中顯示不明顯。總體來說，江蘇省服務外包業的基礎設施建設處于良好發展狀態，為江蘇服務外包發展奠定了較為堅實的基礎。

（2）人力資本

服務外包業作為知識密集型產業，對勞動力的教育水平、知識、創新等方面有著較高要求。高素質的人才投入對整個產業的發展起著積極的促進作用，而服務業、服務外包業的快速發展，同時也要求著、帶動著勞動力水平的提升，兩者相輔相成。

根據服務外包對人力資源的要求，本文以普通高等教育畢業生即研究生和本、專科生作為服務外包勞動力市場所需人力資源。江蘇省作為國內的教育大省，它的人力資源一直是國內大部分省份所無法匹敵的。由下表1可知，自2010年起，江蘇省普通高等教育畢業生人數就一直維持在50萬人以上，且研究生人數在不斷增加，這反映出江蘇省人力資源的充足與優良。

（3）勞動力成本

勞動力成本是企業選擇外包業務承接地點時考慮的一個重要因素，因為企業尤其是跨國企業進行服務外包的一個主要原因就是為了降低成本、擴大利潤空間。由于服務外包業與制造業等多行業之間都存在著一定的依存度，所以單個服務業平均工資無法體現其勞動力成本水平，本文選擇全省的平均工資水平來體現服務外包業勞動力成本。

由圖3可知，江蘇省職工年平均工資是不斷增長的，從2007年的27374元上漲到2016年的72684元。從成本角度來看，勞動力成本的上升在一定程度上會降低對發包方的吸引力，這也是當前一些發達國家把部分外包業務交給那些勞動力成本更低的國家的一個重要原因。但服務外包作為技術、知識密集型產業，發包方在選擇承接方時，不但會考慮勞動力成本，更要考慮勞動力水平，以保證外包業務的順利完成（這點在經過實證分析后會進一步說明）。

（4）知識、科學技術

知識、科學技術水平的提升對服務外包業務結構的改善優化起著重要的推動作用。在知識密集的時代，科學技術對服務外包業在管理效率、價值增值等方面都發揮著非常重要的作用。為了更為直觀地體現服務外包科研水平，本文選用與服務外包密切相關的信息傳輸、計算機服務和軟件業在職科技活動人員數量與科技經費支出進行分析（見表2）。

由表2可知，江蘇省縣級以上政府部門所屬研究與開發機構單位在職科技活動人員數量從2014年開始大幅度提升，由2007年的11人上升到了2014年的316人，雖然2016年人數有所下降，但相較于2014年之前的人數，增加幅度也是很大的。在科技經費支出方面，盡管江蘇省每年的信息傳輸、計算機服務和軟件業科技經費支出呈現不穩定的狀態，但2007—2016年總體增漲幅度較為理想，尤其是2014年，科技經費支出達到了35606萬元。

總體來說，江蘇省服務外包業科研水平在不斷進步，但仍存在較大的提升空間。

2. 需求狀況

依照服務業的需求表現，本文將服務外包的需求分為兩部分——消費者需求和生產者需求。服務外包的消費者需求依托于經濟發展與收入水平，而其生產者需求來自科技和市場發展。由于經濟發展，人均收入提高，對商品科技的要求也隨之提高，在這種趨勢下，企業更愿意將內部的非核心業務外包給專業的接包公司。因為同樣的資本投入下，這些專業公司提供的商品水平往往超過企業內部的研發水平，而且這種行為也間接地為企業節約了生產成本。

江蘇省總體經濟水平較為發達，服務外包企業眾多，服務外包接包量相較于其他省份處于領先位置。近年來，江蘇承接了大量來自日本、韓國、美國、歐洲等地的服務外包業務。在國際市場上，微軟等大型企業都認為江蘇具備大力發展服務外包的潛能，選擇將其公司部分業務外包到江蘇省。

3. 相關和支持產業

服務外包業的發展依托著相關和支持產業的發展，例如制造業、軟件和信息技術服務業、金融業等。從它們與服務外包業的關系來看，制造業是服務外包業發展的基礎，制造業的發展影響著服務外包業所需基礎建設、基礎設備的水平;金融業是服務外包業發展的推動力，金融業的發展影響著服務外包業的發展速度;軟件和信息技術服務業是服務外包業發展的關鍵，它直接決定著服務外包業的競爭力水平（見表3）。

江蘇省的制造業工業總產值多年來穩居全國第一。隨著經濟發展水平的提升，江蘇省制造業的轉型與升級也在不斷深入，它以高端生產為目標，以高質量發展為任務。由表3可知，2016年江蘇省制造業固定資產投資額達到22869.69億元，約為2007年的6倍。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業固定資產投資額為1711.72億元，占比達7.48%。

金融業是服務外包業發展的推動力。一方面，金融業直接推動著制造業水平的提高，間接推動著江蘇省服務外包業的發展。近年來，江蘇省金融機構一直在加大對制造業的支持力度。另一方面，金融業對服務外包企業發展的支持力度也在不斷加大。

軟件和信息技術服務業與服務外包業發展最為密切相關，是服務外包發展的關鍵。由表3可知，2012年軟件和信息技術服務業固定資產投資額突破100億元大關，達159.43億元;2015年突破了400億元大關，達429.55億元;2016年的投資額相較于2007年翻了46.5倍，發展速度驚人。同時，從表3可以看出，金融機構對軟件和信息技術服務業的支持力度也在不斷加大。正是因為軟件和信息技術服務業的高速發展，使服務外包有了強有力的內部支撐，從而進入了快速發展階段。

4. 產業戰略和競爭狀態

江蘇省服務外包業具有顯著的集聚效應。它以發展優異的城市為依托，帶動其他城市發展。現階段，江蘇省擁有5個國家級服務外包示范城市——南京、蘇州、無錫、南通、鎮江，其中南京和蘇州一直保持著全國領先的服務外包業績。另外，在這五個城市里逐步建立了多個服務外包基地，例如無錫的太湖保護區、蘇州的工業園區，為其他城市的發展起到了示范作用。這五個城市逐步形成了蘇南經濟帶，全省依托這條經濟帶產生的效益來尋找切入點，從而帶動江蘇省服務外包整體水平的提升。

從競爭狀態來看，江蘇省基礎設施建設投入較為雄厚，產業鏈較為完整，也有一些龍頭企業能起到領頭示范作用。但是與廣東、北京、上海等地相比，盡管江蘇省個別城市發展成績突出，但總體上還是存在一些問題導致其競爭力稍顯落后。首先，江蘇省服務外包業對專業人才的吸引力不如北京、上海等地，缺乏專業型人才，尤其是高端服務外包人才。其次，省內外包企業數量雖然多，但這些企業的規模、實力良莠不齊，很多中小企業規模小，實力不強。另外，江蘇省服務外包的品牌效應還需要進一步樹立，尤其是要加強打響國際品牌效應，從而吸引更多的國際資源。

5. 政府

通過對生產要素條件、需求狀況、相關和支持產業、產業戰略和競爭狀態這四個要素方面實施的一系列政策措施，政府間接地對服務外包業產生了影響。同時，政府還從政策方面直接對服務外包業的發展起著引導、扶持、推動的作用。

近年來，江蘇省為加強服務外包業的發展做了許多工作。在引導政策上，政府相繼出臺文件鼓勵中小企業實行外包，鼓勵外包企業“走出去”。在資金方面，包括江蘇“一帶一路”投資基金在內的政府型基金，不斷加大對服務外包企業的扶持力度。在稅收上，對服務外包企業實行減免稅的優惠政策。在服務外包基地方面，省政府每年都在審核、考量相關服務外包示范區，并且根據實際發展情況，每年都在增加服務外包示范區的數量。

另外，對于國內服務外包業來說，知識產權保護一直是一大缺口。2018年，在明確了該方面的薄弱點之后，江蘇省知識產權試點項目完善了導向目錄。這使得產業、科技、知識產權之間的關系更加清晰明了，為江蘇省服務外包業在知識產權方面的健康發展提供了支撐。

6. 機會

全球各國都在調整優化產業結構，對于發達國家而言，最有效、最節約成本的辦法是將其非核心業務外包到發展中國家，而中國是他們現階段優先選擇的接包國之一。江蘇省的服務外包水平處于全國前列，全省服務外包基礎設施優良，省內服務外包產業園區眾多，從低端產業到高端產業都有所涉及，這使得許多國外企業認可了江蘇省的服務外包水平，愿意將其業務外包到江蘇省。另外，江蘇省的商業流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）近幾年發展迅速，吸引了許多有BPO、KPO外包需求的企業前來合作。

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，許多沿線國家和地區也逐步同江蘇省建立了經濟合作關系，促進了江蘇省服務外包業務量的上升。

總體上看，江蘇省服務外包發展良好，具備較強的競爭力。但與廣東、北京等服務外包強省強市相比，在知識、科學技術水平等方面，仍有待提升。但在知識產權加強維護、政府政策不斷扶持、相關和支持性產業持續強化的背景下，其良好的基礎設施建設、充裕的人力資本、龐大的需求空間都在不斷鞏固、加強江蘇省服務外包發展的競爭力水平，為江蘇省服務外包業的發展創造越來越多的機會。

二、 江蘇省服務外包競爭力影響因素分析

（一）江蘇省服務外包競爭力影響因素的理論分析

現代經濟水平和產業結構下，以美國、日本為首的發達國家出于減少管理成本、轉移管理風險、優化企業結構等原因，選擇將其非核心業務外包到發展中國家，從而專注于核心業務的運營。中國因為勞動力成本、勞動力效率等因素逐步成為發達國家服務外包的首選之地，國內服務外包發展勢頭強勁，行業內競爭激烈，江蘇作為服務外包大省，需要不斷地提升服務外包水平，進而推動產業結構優化和經濟發展。因此，探究江蘇省服務外包發展的影響因素十分重要。

前文已經結合修正的“鉆石模型”中的六要素對江蘇省服務外包發展的競爭力進行了詳細分析。基于前文分析結果和江蘇省服務外包發展的實際情況，本文從眾多因素中挑選了一些主要影響因素。

1. 基礎設施建設

服務外包的基礎設施建設極為重要，它在一定程度上決定著服務外包發展的速度和質量。而其基礎設施建設涉及范圍較廣，包括制造業固定投資、郵電業固定投資、互聯網的普及等。其中，電信、互聯網的發展對服務外包的發展尤為重要，故在數據處理上，本文選取電信、廣播電視和衛星傳輸服務固定資產投資與互聯網和相關服務固定資產投資之和作為服務外包基礎設施建設方面的數據體現。

2. 人力資本

人力資本是服務外包業發展的重要力量。一方面，人力資本代表的勞動力文化水平對服務外包的生產效率和商品質量有著重要影響。一般來說，較高的勞動力文化水平意味著員工的生產效率水平高于普通的生產效率，且商品的質量也會高于普通的生產水平，這些都增加了服務外包接包地的吸引力程度。另一方面，人力資本的多少與服務外包的接包量有著密切聯系，較大的人力資本存量意味著服務外包接包量可以繼續增大，不受人力方面的限制，而較低的人力資本存量往往會限制著服務外包接包量。

3. 勞動力成本

前文已經分析過，勞動力成本的高低是企業選取外包地點時考慮的重要因素，在其他條件同等的情況下，發包方當然會選擇勞動力成本更低的地區。低廉的勞動力成本也會增加接包地承接服務外包的吸引力，吸引更多的企業前來合作。

4. 科技水平

服務外包作為知識密集型產業，科技水平的高低必然與其發展水平直接掛鉤，尤其是與服務外包密切相關的信息傳輸、計算機服務和軟件業方面的科研水平，對接包水平有著重要的影響作用。落后的科技水平會局限著服務外包發展，先進的科技水平會增加服務外包接包地的競爭力和吸引力。但由于近些年的信息傳輸、計算機服務和軟件業科技經費支出的數據波動過大（見表2），所以在后文的實證分析中未引入該影響因素作為自變量。

5. 支持性產業水平

在前文基于修正的“鉆石模型”的分析中，已經探討了相關和支持產業對江蘇省服務外包競爭力的影響。制造業的發展決定著服務外包業所需基礎建設、基礎設備的水平，金融業的發展影響服務外包的發展速度，而軟件和信息技術服務業直接決定著服務外包業的競爭力水平。

6. 其他因素

除了上述五個因素外，還有其他一些因素也在影響著服務外包發展。如市場規模的大小能影響服務外包發展機會的多少，大的市場規模往往隱藏著較大的利潤空間;法律的完善尤其是知識產權法律的完善，能夠對服務外包的良好發展提供有力的保障;政府政策通常會影響著服務外包業的走勢。

（二）江蘇省服務外包競爭力影響因素的實證分析

1. 變量的選取與數據來源

（1）自變量的選取

通過篩選，本文剔除了一些數據不直觀、數據波動不大或過大的變量，最后保留了四個變量——勞動力成本、人力資本、基礎設施建設、支持性產業水平。

根據實際情況，本文對這四個變量的數據選取做了一些輕微的調動，使實驗結果更具有現實意義。①對于勞動力成本，考慮到服務外包與其他產業之間較高的依存度以及服務外包業的職工平均工資難以統計，本文選用了全省職工年平均工資來反映勞動力成本;②人力資本，考慮到服務外包對從業人員文化水平的要求，人力資本可以使用普通高等教育畢業生人數來反映;③基礎設施建設方面，本文選用了有代表性的電信、廣播電視和衛星傳輸服務固定資產投資與互聯網和相關服務固定資產投資之和作為代表;④支持性產業數據則選用了與服務外包最為密切的軟件和信息技術服務業的固定資產投資作為代表。

通過對《江蘇統計年鑒》的查閱，本文選取了上述四個因素自2007—2016年的數據，分別用WAGE、HC、IC、SI來表示職工年平均工資（勞動力成本）、普通高等教育畢業生人數（人力資本）、電信、互聯網固定資產投資（基礎設施建設）、軟件和信息技術服務業固定資產投資（支持性產業水平）。

（2）因變量的選取

由于服務外包離岸執行額能更為客觀地反映服務外包承接水平，故本文以江蘇省服務外包離岸執行額作為因變量，用OSO表示。根據江蘇省統計局與江蘇省商務廳網站上的數據，整理歸納了江蘇省2007—2016年的服務外包離岸執行額，具體數據如表4所示。

2. 實證模型的建立

在進行實證分析之前，先假設江蘇省服務外包發展與選定的四個因素之間存在著一定聯系。在構建模型前，為了確保后面實驗的準確性，本文需要對實驗數據做對數處理，以排除各項誤差。

建立的模型如下：

LnOSO=β0+β1LnWAGE+β2LnHC+β3LnIC+β4LnSI+μi（1）

在式1中，βi為待估參數（i=0，1，2，3，4），μi為隨機誤差項。

3. 單位根檢驗

本文選用ADF檢驗來進行單位根檢驗，檢驗的主要目的是為了探測各個變量的平穩過程，為之后的協整檢驗做基礎性工作。

根據前文所述，先對數據做取對數的處理，且取對數后更容易取得時間序列的平穩。再分別對LnOSO、LnWAGE、LnHC、LnIC、LnSI做ADF檢驗，以尋找各變量的平穩過程。

根據ADF檢驗結果，所有數據未做差分處理時并不能取得平穩，在做一階差分處理后，只有3個變量能夠在1%、5%、10%的置信水平下均達到平穩狀態，另2個變量只能在10%的置信水平下均達到平穩狀態，這并不利于后續的協整檢驗的進行。而所有數據在做二階差分的處理后，ADF值（t值）均小于1%顯著性水平、5%顯著性水平、10%顯著性水平的臨界值。此時，可以稱所有變量的二階差分均是I（2）過程，即所有變量的二階差分均是平穩的時間序列。

在所有變量均取得同階單整的基礎上，可以對各變量做協整檢驗。

4. 協整檢驗

協整檢驗主要是探測變量之間是否存在長期均衡關系。本文在ADF檢驗的基礎上，使用多變量的E-G協整檢驗方法進行檢驗。

E-G檢驗可細分為兩步，先對實證模型做OLS回歸，再對回歸所得的殘差序列做單位根檢驗，如果單位根檢驗結果達到平穩狀態，則證明實證模型的變量間存在著長期協整的關系。

按照步驟，本文先對式1中的模型變量做OLS回歸，如表5所示。

再從得到的OLS模型中生成一個殘差序列即E，然后對E做單位根檢驗（見表6）。

如表6所示，雖然已經給出了單位根檢驗的臨界值（t值），但是一般來說，用來檢驗殘差序列平穩狀態的實際臨界值要小于表6中所給的ADF檢驗臨界值。而且在實際計算臨界值時，還需考慮到變量的數量對臨界值產生的影響。

本文根據協整檢驗臨界值表，計算出ADF實際臨界值，結果如下：

C（α）=φx+φ1T-1+φ-2=-4.4185-13.641×10-1-21.16×10-2=-5.9942（2）

在式2中，C（α）=-5.9942

由此可知，在1%、5%、10%的顯著性水平下，殘差序列平穩，原模型通過協整檢驗，OSO和WAGE、HC、IC、SI之間存在長期穩定關系，即離岸服務外包執行額與職工年平均工資（勞動力成本）、普通高等教育畢業生人數（人力資本）、電信、互聯網固定資產投資（基礎設施建設）、軟件和信息技術服務業固定資產投資（支持性產業水平）之間存在協整關系。

根據表5，可得模型結果如下：

LnOSO=-29.05702+1.744531LnWAGE+3.920323LnHC+0.288025LnIC+0.792037LnSI（3）

由式3可知，江蘇職工年平均工資、普通高等教育畢業生人數、電信、互聯網固定資產投資、軟件和信息技術服務業固定資產投資與離岸服務外包（服務外包業）均呈正相關關系，對江蘇服務外包發展都具有推動作用。

從影響水平來看，普通高等教育畢業生對江蘇省離岸服務外包的影響最為顯著。四個因素對江蘇省服務外包競爭力的影響力水平為：普通高等教育畢業生人數>職工年平均工資>軟件和信息技術服務業固定資產投資>電信、互聯網固定資產投資，即人力資本>勞動力成本>支持性產業水平>基礎設施建設。

（三）特殊性影響因素（勞動力成本）的影響路徑解釋

本文選取了職工年平均工資來反映勞動力成本。

在實證分析前，本文已詳細解釋了勞動力成本會對江蘇省服務外包發展產生的影響，低廉的勞動力會提升接包地承接服務外包的競爭力，促進服務外包的發展，而持續上漲的勞動力成本則會在一定程度上削弱接包地的吸引力，不利于服務外包業的發展。但是實證結果顯示兩者呈正相關關系，即在其他條件保持不變的情況下，江蘇省職工年平均工資每增加1%，服務外包離岸執行額就能增加1.74%，這與前文低廉的勞動力能夠促進服務外包發展的結論有出入。

為了探討理論結果和實證結果是否矛盾，本文首先對兩者進行了格蘭杰因果關系檢驗，來檢驗職工年平均工資和服務外包離岸執行額的關系（見表7）。

由表7可知，在10%的顯著性水平下，職工年平均工資是離岸服務外包增長的成因。

在上述實證的基礎上，本文再進一步探討職工年平均工資對服務外包業的影響途徑。

職工年平均工資的影響可細分為負向影響和正向影響。從負向影響的角度出發，職工年平均工資的上漲即勞動力成本的升高的確會削弱服務外包的競爭力，降低其對發包方的吸引力，從而局限服務外包的發展。但從正向影響出發，服務外包作為知識密集型產業，在江蘇省服務外包專業人才不足、科研水平還需進一步提升的實際情況下，職工年平均工資的提高可吸引更多的專業型人才投入到該行業中。人才到位了，整個行業的發展潛力會大幅度提高，科研水平也會隨之得到提升。江蘇省服務外包業憑借人才和科研水平的優勢，會吸引更多的發包企業，直接推動江蘇省服務外包業的快速發展。

從上段的描述中，不難得出以下結論：職工年平均工資的提高會對服務外包發展同時產生負向影響和正向影響，但基于江蘇省服務外包發展的實際情形，正向影響產生的效應遠遠大于負向影響，所以職工年平均工資的提高最終還是會對服務外包發展產生正向影響，即職工年平均工資的上漲會帶動服務外包額的增長。

通過上述分析，可以認為理論分析結論和實證結果都成立，并不矛盾。就總體效應來說，勞動力成本的適當增長還是能夠促進服務外包業的發展。

（四）結論

通過理論分析和實證檢驗，能充分說明職工年平均工資、普通高等教育畢業生人數、電信與互聯網固定資產投資、軟件和信息技術服務業固定資產投資都能夠提升江蘇省服務外包競爭力，推動服務外包業的發展，即勞動力成本、人力資本、基礎設施建設、支持性產業水平能夠推動服務外包發展。其中，人力資本的增加對服務外包發展的推動作用最為明顯。勞動力成本對服務外包的推動作用雖然不如人力資本，但影響結果也比較顯著。四個影響因素對服務外包的推動作用從強到弱依次為人力資本、勞動力成本、支持性產業水平、基礎設施建設。

三、 對策建議

當前江蘇省服務外包發展形勢較好，可以通過大力發展服務外包、不斷提升服務外包競爭力來進一步推動產業結構升級、促進經濟發展。對此，結合前文理論和實證分析結果，本文從以下五方面提出進一步提升江蘇省服務外包發展競爭力的對策建議。

（一）要加強專業型人才隊伍建設與服務外包業文化氛圍的塑造

江蘇省擁有充足的人力資源儲備，但服務外包專業人才還是比較缺乏，服務外包高端人才尤為不足。要加強人才建設，培養多元化、全方位的服務外包專業型人才，尤其是加強中高端人才的培養。除了加強專業知識培養外，學校、企業單位還需要加強語言訓練和全球文化普及，使從業人員或儲備從業人員在業務處理過程中除了能夠熟練處理外包業務外，也能對客戶文化背景有一定的認知，給予客戶足夠的文化尊重，這些都有利于塑造服務外包業的文化氛圍，有利于提高江蘇省服務外包品牌的好感度。

（二）提升科學研發水平

服務外包作為知識密集型產業，對科學技術水平有較高的要求。但就江蘇省實際情況來看，仍需要進一步提升與服務外包相關的科研水平。對此，需要高校、企業、政府共同努力。對于高校而言，應積極培養學生的自主創新能力，提供更多的可用人才;對服務外包企業而言，應積極改善企業氛圍，樹立創新意識，提高企業研發創新的水平;對于政府而言，應進一步加大相關行業的科學研究投入力度，尤其是與服務外包密切相關的信息、軟件類行業的科研發展。

（三）加強基礎設施尤其是信息基礎設施建設，鞏固服務外包業發展基石

基礎設施是服務外包業的發展基石。近年來，江蘇省基礎設施建設力度不斷加大，尤其是日益重視對信息基礎設施的建設發展。基礎設施尤其是信息基礎設施的建設完善不僅有利于提升服務外包競爭力，對于智慧江蘇的建設和發展也有著重要意義。對此，可以積極推動民營資本進入信息基礎設施建設領域，引導和鼓勵電信、廣電網絡及相關IT企業開展深度合作，加大光纖寬帶、WiFi、互聯網數據中心等信息基礎設施建設的投資力度。

（四）加大對相關、支持性產業發展的扶持力度

服務外包的相關和支持性產業為服務外包的發展提供重要支撐。江蘇省應該通過進一步推動制造業、金融業和軟件、信息技術等行業的發展，以提升江蘇服務外包的競爭力。另外還需適當調低軟件、信息、通訊等行業的市場門檻，使支持性產業市場活絡起來，在競爭中不斷提升自身的競爭力，以更好地促進服務外包發展。

（五）完善知識產權等法律建設，營造行業健康發展環境

知識產權的保護是軟件、信息等產業發展的必須要求，而江蘇省信息安全方面的建設有所不足。對此，我省應加快相關法律的建設與健全，尤其是知識產權方面法律的建設與完善。同時，要不斷加強對市場的監管力度。通過營造服務外包業積極、健康的發展環境，進一步促進江蘇省服務外包的發展。

參考文獻：

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