我國(guó)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展壁壘與規(guī)避路徑

李兆峰，潘 帥

（1.山西醫(yī)科大學(xué)，山西 太原 030600；2.北京體育大學(xué)出版社，北京 100084）

經(jīng)過40年的改革開放，我國(guó)成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)和申辦2022年北京冬奧會(huì)，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國(guó)競(jìng)技體育及其存在的社會(huì)環(huán)境均發(fā)生了全面而深刻的變化，逐步實(shí)現(xiàn)“趕超型”超越，取得了令人矚目的成就和進(jìn)步，在此過程中運(yùn)動(dòng)員是競(jìng)技發(fā)展的核心內(nèi)涵，運(yùn)動(dòng)員是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要群體。但與此同時(shí)，也就出現(xiàn)了一些掣肘因素，如運(yùn)動(dòng)員文化素養(yǎng)的提升和文化教育并沒有得到較好匹配、運(yùn)動(dòng)員退役后再就業(yè)成為今天的社會(huì)新聞等，于是也就出現(xiàn)了“搓澡工”“賣服裝”“賣藝”等現(xiàn)象。為此國(guó)家相關(guān)部委下發(fā)文件明確指出要以運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展為根本，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障工作，促進(jìn)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 制定運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性

1.1 運(yùn)動(dòng)員是競(jìng)技體育的核心

運(yùn)動(dòng)員是競(jìng)技體育寶貴的核心人才資源。2017年6月國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫在《奧林匹克2020議程》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)員在奧林匹克中的核心地位。《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，要全面開展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)意識(shí)養(yǎng)成教育、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)工作，完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，為體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不僅是體育事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求，也是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，同時(shí)還是融入國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革進(jìn)程的大趨勢(shì)。運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展，注重在役期間和退役之后2個(gè)階段的協(xié)同發(fā)展，從強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力入手，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)保障程度相適應(yīng)，與運(yùn)動(dòng)員群體全面發(fā)展的根本利益相統(tǒng)一的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員保障體系，成為中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)的有機(jī)組成，也成為國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)中鮮亮的中國(guó)元素。

1.2 限制訓(xùn)練體制的穩(wěn)定性

“競(jìng)爭(zhēng)性”是競(jìng)技體育的本質(zhì)屬性，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的身體狀況等方面提出了嚴(yán)格要求。我國(guó)的競(jìng)技體育后備人才“金字塔”培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了趕超型轉(zhuǎn)變，使我國(guó)的競(jìng)技體育取得了輝煌的成績(jī)，但也表現(xiàn)出一些弊端，如運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)入專業(yè)隊(duì)后，其文化學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重不足及退役后的專業(yè)轉(zhuǎn)換成為制約我國(guó)訓(xùn)練體制的2大短板。政府部門雖出臺(tái)了相應(yīng)的《運(yùn)動(dòng)員退役保障政策》《自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》等政策辦法，但隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展方式及競(jìng)技體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作仍不見好轉(zhuǎn)。調(diào)查顯示，待安置運(yùn)動(dòng)員占總數(shù)的8.7%，由于運(yùn)動(dòng)員安置工作問題，使后備人才培養(yǎng)體制與人力資源市場(chǎng)嚴(yán)重脫軌。因此，開展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)建設(shè)是新時(shí)代競(jìng)技體育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)的必然要求，是運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展的必然選擇。

2 運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的壁壘

2.1 文化教育知識(shí)欠缺

文化教育理念的缺失在一定程度上會(huì)造成運(yùn)動(dòng)員文化教育的缺失，并一直是國(guó)內(nèi)體育教育的短板。實(shí)行奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃后，我國(guó)建立了運(yùn)動(dòng)員三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，各級(jí)訓(xùn)練體制的培養(yǎng)模式以高效培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員為目標(biāo)，在運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)過程中出現(xiàn)訓(xùn)練與文化教育失衡現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，小學(xué)、初中及高中（中專）省運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員平均每周訓(xùn)練時(shí)數(shù)的調(diào)查表明，運(yùn)動(dòng)員平均每天訓(xùn)練時(shí)數(shù)達(dá)3.5h以上，小學(xué)生運(yùn)動(dòng)員超過4h的在50%以上，每周訓(xùn)練時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于學(xué)習(xí)時(shí)間。這種“時(shí)間戰(zhàn)”“消耗戰(zhàn)”使得運(yùn)動(dòng)員沒有足夠的精力學(xué)習(xí)，久而久之就形成了“重訓(xùn)練、輕文化”的理念。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仍有15個(gè)省（區(qū)、市）的 56所體校沒有將運(yùn)動(dòng)員文化教育納入教育系統(tǒng)中。為解決不均衡現(xiàn)象，國(guó)家提出了“體教結(jié)合”模式，雖在一定程度上解決這種失衡現(xiàn)象，但由于“體教”結(jié)合不充分，其結(jié)果是有文憑無水平，使運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)與知識(shí)體系匱乏，進(jìn)入社會(huì)后往往工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、福利低劣，這就成了運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)行職業(yè)發(fā)展到職業(yè)角色轉(zhuǎn)換過程的障礙。

2.2 職業(yè)規(guī)劃意識(shí)欠缺

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，被運(yùn)動(dòng)隊(duì)招用的運(yùn)動(dòng)員退役后由國(guó)家指令性安置工作，同時(shí)也就意味著由國(guó)家負(fù)責(zé)他們的大部分生活，在退役后他們的工作還可能由國(guó)家來落實(shí)，運(yùn)動(dòng)員因此也就產(chǎn)生了“等、靠、要”的意識(shí)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加速，退役運(yùn)動(dòng)員的安置制度隨之發(fā)生變化，取消了國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)分”的安置政策。運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期進(jìn)行封閉式訓(xùn)練，對(duì)社會(huì)發(fā)展的具體情況不了解，意識(shí)中還存在“金牌至上”“唯成績(jī)論”的觀念，將“拿成績(jī)”作為組織安置工作的緣由，再加上管理部門“金牌戰(zhàn)略”等的存在，忽視了對(duì)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)薄弱，造成運(yùn)動(dòng)員除體育技能以外，基本不具備其他職業(yè)能力，導(dǎo)致“社會(huì)角色中斷”，最終達(dá)不到社會(huì)人力資本的要求，在退役后找不到出路。

2.3 多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺

在我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展一般由國(guó)家的體育部門牽頭規(guī)劃，如《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》《自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《關(guān)于做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)體育職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》等，這些政策的實(shí)施在一定程度上緩解了運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的壓力，并取得了相應(yīng)成效，但效果是非常有限的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)有3 038名待安置運(yùn)動(dòng)員，占全國(guó)運(yùn)動(dòng)員總編制的8.7%。究其原因，這些文件的制訂在一種程度上只表現(xiàn)出由體育部門單獨(dú)執(zhí)行，其模式相對(duì)單一，也就造成了職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理體制的不完善，缺乏除體育部門外的政府其他部門、家庭、社會(huì)、企業(yè)等多方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配合體系。

3 運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)規(guī)避路徑

3.1 完善法律法規(guī)，破除教育和職業(yè)發(fā)展壁壘

體育政策是國(guó)家在體育相關(guān)領(lǐng)域制訂并要實(shí)施的各種辦法、意見和要求，《體育法》的出臺(tái)為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，但是在《體育法》及其他法律法規(guī)中缺少如美國(guó)《第X條法案》和參訓(xùn)學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于規(guī)定運(yùn)動(dòng)員文化課程達(dá)到要求后才能參訓(xùn)方面相關(guān)的法律法規(guī)。雖出臺(tái)了一系列政策，但在具體實(shí)施過程中存在缺陷，因此應(yīng)完善運(yùn)動(dòng)員文化教育法律法規(guī)，（1）強(qiáng)化和制訂相關(guān)法律法規(guī)，加快配套立法，完善《體育法》。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的第一身份是學(xué)生，其次是運(yùn)動(dòng)員，將《義務(wù)教育法》工作完全納入運(yùn)動(dòng)隊(duì)中，將文化教育作為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的一部分。（2）對(duì)競(jìng)賽規(guī)程或競(jìng)賽計(jì)劃進(jìn)行“文化素質(zhì)+運(yùn)動(dòng)成績(jī)”相結(jié)合的安排，減少運(yùn)動(dòng)成績(jī)對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育的沖擊，在競(jìng)賽規(guī)程中適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，與運(yùn)動(dòng)員的切身利益直接掛鉤，只有符合競(jìng)賽處規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才允許參加相應(yīng)的比賽，這樣有效地解決運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的雙重矛盾，重新“釋放與回歸”訓(xùn)練體制。

3.2 轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展理念

理念是運(yùn)動(dòng)員對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的基本信念，是人們?nèi)〉檬聵I(yè)成功的最基本條件。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，運(yùn)動(dòng)員的待遇基本由國(guó)家供給，其運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展觀念基本屬于“等、靠、要”，但隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，運(yùn)動(dòng)員要摒棄這種錯(cuò)誤的職業(yè)理念。幫助運(yùn)動(dòng)員從入隊(duì)開始，就要綜合考量自己在普通運(yùn)動(dòng)員到優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員再到退役之后的職業(yè)發(fā)展。首先，從入隊(duì)開始培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員成為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員職業(yè)精神、職業(yè)意識(shí)、樹立職業(yè)影響，強(qiáng)化職業(yè)職責(zé)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員“文化+技能”全面發(fā)展。其次，積極向運(yùn)動(dòng)員宣傳國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，逐漸使運(yùn)動(dòng)員了解目前社會(huì)的需求，從而轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展理念。最后，政府、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)從多種角度去讓運(yùn)動(dòng)員設(shè)計(jì)他未來的方向，使其了解內(nèi)在目標(biāo)、外在目標(biāo)的關(guān)系。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)助力職業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等技術(shù)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)催生一批顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，如“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來為競(jìng)技體育改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化作用及發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。現(xiàn)在手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)生活成為運(yùn)動(dòng)員日常生活的一部分，在訓(xùn)練之余就是“刷”手機(jī)，創(chuàng)造性地建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的出現(xiàn)可為運(yùn)動(dòng)員文化教育提供較高平臺(tái)，這種模式是根據(jù)運(yùn)動(dòng)員在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中學(xué)習(xí)時(shí)間較少的特點(diǎn)，成立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建自媒體平臺(tái)，可打破時(shí)空限制，如體教聯(lián)盟APP的出臺(tái)，因此應(yīng)從以下2個(gè)方面進(jìn)行搭建。（1）高等院校或體育職業(yè)院校聯(lián)合建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”學(xué)習(xí)體系，在課程體系中分為綜合模塊和專業(yè)知識(shí)模塊（表1）；（2）建立課程體系中的評(píng)估與評(píng)價(jià)，充分利用數(shù)字信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)功能，建立教育內(nèi)容與每課作業(yè)測(cè)評(píng)、知識(shí)點(diǎn)測(cè)評(píng)、單元測(cè)評(píng)、章節(jié)測(cè)評(píng)、階段測(cè)評(píng)的聯(lián)動(dòng)評(píng)估與評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“學(xué)分銀行”機(jī)制，對(duì)評(píng)估測(cè)試后獲得的學(xué)分進(jìn)行核算累加，最終作為獲取學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書的憑證。

表1 運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)課程設(shè)計(jì)

3.4 籌建資金來源渠道，建立職業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展必須要有足夠資金的支持，在我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)行舉國(guó)體制，運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)與發(fā)展基本由國(guó)家支付各種開支，在一定程度上這種方式極大地阻礙了運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展規(guī)劃。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了政府、企業(yè)和社會(huì)3個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的多元主體。因此，要建立國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人等多方聯(lián)動(dòng)的資金來源渠道，擺脫由單一政府供給的藩籬。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展資金的捐贈(zèng)或資助，且該資金只能用于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展中，目前我國(guó)并沒有專門的體育保險(xiǎn)，尤其是專門的運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)規(guī)劃，因此要為運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)發(fā)展中購買一定的保險(xiǎn)，保障運(yùn)動(dòng)員退役后的就業(yè)、醫(yī)療、教育等。

4 結(jié) 語

我國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)中，要積極貫徹黨的十九大中“以人為本”的理念，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員素質(zhì)全面發(fā)展，應(yīng)針對(duì)運(yùn)動(dòng)員做出系統(tǒng)化、精細(xì)化的生涯規(guī)劃，確保在役運(yùn)動(dòng)員的文化教育體系和退役后的職業(yè)轉(zhuǎn)換，應(yīng)從多方面解決運(yùn)動(dòng)員在役期間和退役后職業(yè)發(fā)展的藩籬。因此，在新時(shí)代下興起發(fā)展過程中，為探索運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效化機(jī)制就應(yīng)緊緊與國(guó)家政策相結(jié)合，在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中設(shè)置相關(guān)的平臺(tái)機(jī)制，為運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)，不斷為全國(guó)運(yùn)動(dòng)員搭建就業(yè)平臺(tái)，提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，也要持續(xù)跟蹤運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷為他們的職業(yè)發(fā)展需要提供支持，不斷增加運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。