習近平“民心是最大的政治”思想研究

劉陽河

（首都師范大學，北京 100048）

人民至上是中國共產黨的一貫立場。強調“民心是最大的政治”是習近平總書記深刻總結古今中外歷史發展經驗與教訓得出的正確論斷。深入研究“民心是最大的政治”這一論斷，對于堅持和發展新時代中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

1 “民心是最大的政治”論斷的思想理論淵源

研究“民心是最大的政治”這一論斷，首先要搞清楚這一論斷文化淵源和理論基礎，突出體現在以下幾點。

1.1 就其文化淵源而言是中國傳統民本思想

眾所周知，中華民族通過五千年的歷史積淀，形成了優秀傳統民本思維。民本主義源自三千多年前的西周，其含義簡單明了：政府存在的全部意義在于服務“百姓”的整體福祉，否則理應被人民推翻。此思想源于《尚書》所錄的“民為邦本，本固邦寧”。它是民本思維的根本原理所在。春秋戰國期間形成了可堪為民本思想精髓的中國傳統民本思想體系。及至漢唐明清，民本思維繼續發展，以清初著名思想家黃宗羲最具代表性。他提出歷史的主體是人民而不是君主，從而將中華傳統民本主義推向高潮。古代民本思維作為一種思想意識形態，是我國傳統思想文化之精華。其提出的寬政惠民、厚生利民、除暴安民、濟世助民的施政行為，在封建社會中對于安定民心，維護統治在一定程度上具有積極影響。值得注意的是，當時民本思維的提出，主觀上都是為統治者長久“王天下”而提出的，而非為勞動人民謀利益，受自身所處歷史環境的限制，不可避免地存在歷史局限性。

1.2 唯物主義歷史觀是這一論斷的哲學淵源

歷史唯物主義認為人民群眾創造歷史，而非英雄人物。人民群眾是歷史的主體和創造者，是構成人類社會的主體。對此，列寧有著清晰的認識并指出，“這個新政權所依靠的和力圖依靠的強力，不是一小撮軍人所掌握的刺刀的力量，……它完全是靠廣大群眾的信任。”由此，我們黨應該始終相信群眾、依靠群眾，堅持發展為了人民，發展依靠人民，把群眾利益放在首位，堅持人民利益高于一切。

1.3 馬克思主義中國化的成果是這一論斷的現實依據

中國化的馬克思主義具有鮮明的人民性，民心是最大的政治思想蘊含于馬克思主義中國化的歷史進程中，“從群眾中來，到群眾中去”“有利于提高人民生活水平，實現共同富裕”“代表全國人民的最根本利益”“以人為本”和“民心是最大的政治”這些理念是在不同歷史發展時期對馬克思主義群眾觀的繼承、發展和時代闡釋，這就構成了一脈相通而又與時俱進的人民觀的理論基礎。毛澤東在《論聯合政府》一文中，進一步提出“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務，就是這個軍隊的唯一的宗旨”。自此，“為人民服務”成為全黨的行動指南。實行改革開放后，鄧小平提出，判斷是非得失的一個重要標準即是否有利于提高人民物質生活水平。檢驗黨的方針政策是否成功，必須以人民群眾是否得到實惠作為標準，這就使我黨的群眾觀點與人民群眾的意愿相統一，得到了從形式到本質的高度的升華。

習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上強調：“民心是最大的政治”，這充分反映了我們黨對治國理政規律的深刻把握。

2 “民心是最大的政治”論斷的科學內涵

堅持民心是最大的政治，切實尊重人民主體地位和首創精神，是習近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現，是新時代不斷推進中國特色社會主義偉大事業的根本保證。習近平多次強調:“人心是最大的政治。堅持問題導向，傾聽人民呼聲，是推進黨和國家各項工作的關鍵”。凝練“民心是最大的政治”的科學內涵，主要內容如下。

2.1 “民心是最大的政治”是中國共產黨宗旨的根本體現

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。黨的干部是人民公仆，必須忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦。全黨同志只有緊緊依靠人民群眾，同呼吸、共命運，把人民對美好生活的期望的個人夢想融入到實現中華民族偉大復興的國家夢想的中國夢，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

2.2 “民心是最大的政治”是群眾路線的生動體現

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，是黨的根本工作路線和組織路線。黨的群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。習近平總書記指出:“有的（黨員干部）下基層調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭，露露臉”。黨帶領人民群眾發發家致富的過程，就是把民情、民意、民聲作為執政風向標，把老百姓的事當作最大的事，把老百姓的話當作心里話，切實幫助老百姓解決實際困難，做人民的代言人，真正做到知民心、懂民心、暖民心，這是堅持群眾路線的重要表現。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調“人心向背關系黨的生死存亡”，無數事實表示，黨只有始終依靠人民推動歷史前進，讓人民當家做主，促進社會發展，才能使我們的黨的執政基礎堅如磐石。

2.3 “民心是最大的政治”體現了“以人為本、執政為民”的根本要求

“以人為本、執政為民”是科學發展觀的重要內容，是黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。“人民”一詞，也是習近平總書記新年賀詞中的高頻詞，詮釋著他的經典誓言——人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。2014年賀詞中他說：“讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做。”2015年賀詞中他說：“我們要繼續努力，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。”2016年賀詞中他說：“讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”2017年賀詞中他說：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節。”今年，習近平總書記以人民開篇，又以人民落腳——“我們偉大的發展成就由人民創造，應該由人民共享。”“把為人民造福的事情真正辦好辦實。”習近平總書記五年來發表新年賀詞無不體現著深沉綿長的人民情懷。這就教育全黨必須要植根人民，保持對人民的熱愛，保持黨同人民的血肉聯系，堅守對共產主義的信仰，鍛造出經得起任何糖衣炮彈進攻的精神支柱，才能使黨永葆生機活力。

3 “民心是最大的政治”的實踐路徑

站在新的歷史方位，以習近平同志為核心的黨中央不僅在認識上堅持人民至上理念，而且在中國特色社會主義現代化實踐上也始終積極踐行人民至上理念，理論和實踐相結合，使“民心是最大的政治”這一理念體現在中國特色社會主義偉大事業的方方面面。具體就表現在“五位一體”總體布局的戰略目標上。

發展中國特色社會主義市場經濟，為中國特色社會主義事業提供物質基礎。發展是黨執政興國的第一要務。只有推動經濟持續健康發展，才能牢固國家興旺發達、人民安居樂業、社會和諧向榮的物質基礎；發展中國特色社會主義民主政治，為中國特色社會主義事業保證政治方向。充分發揮人民群眾的積極性和創造性，創造人人心情愉悅、生動活潑的政治局面；建設中國特色社會主義和諧社會，為中國特色社會主義事業提供有利的社會環境。在保障民生和創新社會治理中完善社會建設，以保障和改善民生為重點，提高人民物質文化生活水平，使發展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓人民過上更好的生活；發展中國特色社會主義文化，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分深入生活，扎根人民，堅持人民生活的創作方向，多創作人民大眾喜聞樂見的文藝作品。強化社會主義核心價值體系建設，樹立高度的文化自覺和文化自信，發揮文化引領社會風尚、教育人民群眾、服務社會大眾、推動全面發展的作用。

進行中國特色社會主義生態文明建設，為中國特色社會主義事業提供發展載體。將生態文明建設提升到“五位一體”的戰略高度，其背后是發展被生態掣肘的現實，是對人與人和諧、人與自然和諧的熱切訴求，是破解經濟發展與環境保護矛盾的重大戰略抉擇，這集中體現了我們黨長期執政的強烈責任擔當，全面展示了我們黨解決生態環境問題的鮮明態度和堅定決心。

“五位一體”總布局是對人民群眾美好生活新期待的莊嚴回應。從“求溫飽”到“望環保”、從“謀生計”到“建生態”，這既是我國可持續發展的客觀需要，也是人民群眾對美麗中國的新期待。“五位一體”總布局不斷滿足人民生態需求，對人民群眾的美好愿景做出了莊嚴回應，體現了我們黨對于人民至上理念的進一步拓展。

在“五位一體”的總體布局中，我們在所有重要的名詞前面加“中國特色”這個前綴，那到底什么才是“中國特色”？筆者認為站在中國人民的立場，為百姓的具體的、根本的利益而執政，這就是“中國特色”。人民至上理念是我國萬世一系的治國理念，正因為如此，我們信奉“得民心者得天下”。

4 “民心是最大的政治”的當代價值

中國傳統政體以民本主義為主流意識形態，成就了壽命長達千年之久的政治體制，有朝代更替而無政體更替。“政”治于中國，乃“正文”之治，是正義道理之治，是倫理道德之治，目的就是不偏不倚地服務于全社會的民生福祉。在新時代，集中體現在“民心是最大的政治”這一理念，其具體價值體現在“四個全面”戰略布局上。“四個全面”戰略布局的核心在于“全面”，即全面的思路和措施。就戰略目標而言，全面小康涵蓋政治、經濟、社會、文化、生態等多個領域。從戰略舉措看，深化改革、依法治國、從嚴治黨同樣要全面。“四個全面”立足實際，以問題為導向,指引工作方向，倒逼工作落實。解決人民群眾最關切的實際問題；同樣放眼未來，把握社會發展的基本趨勢，從時代變革的大趨勢中把握走勢。

4.1 全面建成小康社會讓人民群眾有更多的獲得感

民生是國家之本，民心是執政之基。我國脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，習近平總書記一再強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”“一個民族都不能少”“不能丟了農村這一頭”“決不能讓一個蘇區老區掉隊”……這一系列論斷，充分體現了黨帶領十三億多人全部帶入全面小康的堅定決心。習近平總書記對精準扶貧、精準脫貧和構建橄欖型收入分配格局的闡述，是馬克思主義中國化的又一重大理論性發展成果，是新時代中國特色社會主義的又一重大實踐標桿，這體現了以人為本、為民造福、讓全體中國人民共享改革發展成果的執政觀，是我黨兌現在建黨之初提出的帶領全中國人民走社會主義共同富裕道路的莊嚴承諾，進一步強化了中國特色社會主義理論自信和中國特色社會主義道路自信。

4.2 全面深化改革使改革發展成果更多更公平惠及全體人民

人民群眾是全面深化改革的力量之源，要“尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”。全面深化改革是破除當今發展難題的重點，而群眾是改革興衰成敗的關鍵，離開群眾，改革就成了無源之水，無本之木，只能歸于紙上談兵。全面深化改革涉及的環節多，方面大，使其面臨的挑戰和困難也會很多，因此全面深化改革就必須緊緊地扎根于最廣大的人民群眾之中，從群眾之中汲取力量，改革沒有完成時，只有進行時，而進行時依靠的就是人民群眾的支持和智慧。

維護社會公平正義，增進人民大眾福祉是我們全面深化改革過程中凝聚的最大共識。“人民大眾的福祉”指的是什么？生老病死而已。人的一生分為四個階段：被養、養小、送老、被送。頭尾兩個階段是被動的，中間兩個階段是主動的。古今中外，普通人辛勤工作，追求事業有成，其根本目的就是改善自己養小和送老的條件。黨的十九大報告突出強調“幼有所育”和“弱有所扶”，就是始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。唯有如此，改革才能有大作為。

4.3 全面依法治國的本質要求是保證人民主體地位

黨的十九大報告指出，“走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治國家”，特別強調必須堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，必須堅定不移地確定人民主體地位是全面推進依法治國方略的原則。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。這是對人民群眾歷史主體地位的一種高度自覺。

說到底，任何一種政權力量，都是人民群眾賦予的。人民群眾的熱誠支持是我黨執政地位的根本基礎，人民群眾的信任賦予了我黨執政權力。中國共產黨堅持探索和遵循社會歷史發展規律和共產黨執政規律，創立群眾路線的工作方法，深入廣大人民群眾當中，制定了既符合歷史發展規律又體現人民意志的大政方針，把民意上升為黨的政策理論和路線方針，用以指導實踐，形成巨大的歷史主體性和實踐創造性力量。

4.4 全面從嚴治黨是堅持人民立場的必然要求

習近平總書記說抓作風要“持續努力，久久為功”，還明確提出 “黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”，我們黨必須成為一個謙虛、謹慎、廉潔自律的黨，一個融入百姓生活的黨。

黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。黨的十八大以來，周永康、徐才厚、令計劃等人的嚴重違紀違法案件，暴露出他們在經濟政治上存在的嚴重問題，教訓深刻。全面從嚴治黨必須以嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態為關鍵，切實解決黨內存在的突出實際問題，敢于打虎、獵狐和拍蠅，才能真正保持黨同人民群眾的血肉聯系。把支部建在社區，把居民組織起來，互幫互助，就像央視推出的公益廣告中所說的，“中國共產黨就在你身邊”。

新時代背景下，以習近平同志為核心的黨中央提出“民心是最大的政治”的重要論述，順應了經濟社會發展的大勢，回應了人民群眾的熱切期盼與訴求，言簡意賅、力道千鈞地道出了人類歷史治國理政的基本道理和思想精髓，給人以貼切鏡鑒的作用。亙古至今，無論是我國古代傳統政治，還是近代民主革命以及當代社會治理，民心和民生都是治國理政的重中之重，這種關注民心、尊重民意、順應民愿、謀求民富的民心政治觀是對馬克思主義群眾觀的繼承與發展，是對中國特色社會主義理論的發展與創新，是鞏固中國共產黨執政基礎、實現國家繁榮興盛的關鍵，對中國發展具有深遠的影響。