我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題及戰(zhàn)略研究

張嬌

（西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710021）

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市化進(jìn)程保持快速發(fā)展，在1978—2016年期間，中國(guó)居住在城市的人口比例從17.90%上升到57.35%，2017年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%，8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民[1]。隨著城市化的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的現(xiàn)代化工業(yè)和城市社會(huì)，并且這種城市化的過(guò)程導(dǎo)致中國(guó)的消費(fèi)能力激增，這對(duì)中國(guó)和世界而言都是絕對(duì)有利的。然而，在中國(guó)正運(yùn)行和保持快速城市化發(fā)展模式的同時(shí)，各種問(wèn)題也引起了人們對(duì)中國(guó)城市化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，如環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)不平等、土地過(guò)度開(kāi)發(fā)以及不斷增加的能源消耗等問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的關(guān)注顯得尤為重要。

1 未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的問(wèn)題

1.1 對(duì)農(nóng)村振興的挑戰(zhàn)和農(nóng)民利益的損害

中國(guó)的新型城市化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)力量的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向指導(dǎo)資本、勞動(dòng)力、物資和信息等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和分配。然而，過(guò)去數(shù)十年的城市偏倚政策使中國(guó)大部分的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)人口向城市流動(dòng)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)，使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種活力不足的狀態(tài)。現(xiàn)實(shí)情況是，市場(chǎng)的力量通常會(huì)引導(dǎo)企業(yè)向有更多利潤(rùn)回報(bào)的地方進(jìn)行投資，城市地區(qū)因其優(yōu)越的地理位置、訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力以及政策方面的優(yōu)勢(shì)從而更加具有吸引力，因此，鄉(xiāng)村地區(qū)想要吸引外部投資以加速其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就變得更加具有挑戰(zhàn)性。

另一方面在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興從而更加迫切地需要投資來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，因此會(huì)提供一些優(yōu)惠的條件或者政策來(lái)吸引投資，如免費(fèi)的土地、超低的稅率以及沒(méi)有或幾乎沒(méi)有的環(huán)保要求。……