宋代軍權三分制研究

唐代，兵部是全國最高軍事行政機構，至宋代，兵部大權旁落，軍權轉歸樞密院，樞密院成為中央最高軍事指揮機構。宋太祖鑒于五代樞密使權力過大，壓倒相權，嚴重威脅皇權之教訓，對樞密院進行分割，將其直接統兵權劃給三衙（殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司），三衙崛起，升為中央最高統兵機構。樞密院掌兵籍、虎符，有發兵之權，而不統兵；三衙有握兵之權，而不能發兵。兩者互相牽制。樞密院、三衙侵奪了兵部大部之權，但兵部仍作為中央軍事機構留存，權力減弱了，并非沒有一點軍權，它還掌握廂軍、民兵、部分后勤保障等軍政事務。從而形成了宋代軍權一分為三的局面。這是由于宋太祖、太宗汲取唐、五代兵禍連結、割據混戰的教訓，對軍制進行的大刀闊斧的改革，建立起樞密院——三衙——兵部新體制；亦是宋代“事為之防，曲為之制”的祖宗家法，在控制軍隊方面的具體實施。從而導致唐代兵部統兵體制，歷五代，演變為宋代的軍權三分制。

（摘編自《清華大學學報》2017年第4期，作者：龔延明）endprint