基層農業技術推廣體系發展與改革方法探究

於秋月

（保山市隆陽區板橋鎮人民政府，云南保山 678004）

1 基層農業技術推廣體系存在的問題及原因分析

1.1 推廣理念陳舊落后

就目前基層農業技術推廣人員的思想觀念來說，和現代農業的發展狀況和需求是不協調的，存在思想觀念落后、創新意識淡薄、眼界短淺、思維固化等問題。具體表現主要有以下三個方面。

（1）部分推廣人員素質較低。在推廣人員的隊伍建設中，部分的推廣人員自身的能力有限、推廣意識強服務意識弱、服務的領域較窄且服務內容單一。因此農業技術推廣的過程中能夠顧大局、全盤考慮的人少之又少。在推廣的過程中，大多數人都關注推廣前的內容和方法的學習，但是忽視了推廣之后的經驗反饋與總結。

（2）市場觀念較弱。推廣人員在推廣的過程中過度關注自身的發展，在推廣中重理論輕實踐，缺乏宏觀的市場觀念，在推廣之前沒有很好地把握市場動態和市場需求，有的推廣過程甚至和市場完全背離，南轅北轍，這就使推廣效率低下、推廣結果不佳。

（3）農業技術推廣思維方式不符合時代需求。現在無論在社會的哪個領域，教育也好、國家戰略也好都提倡以人為本，這是一個大的宏觀思維理念。在農業技術推廣的領域同樣適用。可是推廣人員在推廣的過程中偏重于技術的推廣而忽視人的主體因素，當推廣不順利的時候則怪罪至外部因素。

1.2 基層推廣體系獎勵機制不健全

獎勵機制的缺乏或者不健全是影響基層推廣體系效能的原因之一，首先，在推廣體系的獎勵機制中經費保障不夠，很難起到激勵作用。其次，在獎勵機制設置上，重視理論的獎勵輕視實踐的激勵，很多都是紙上談兵，推廣人員的實踐能力較差。最后，就考核的內容來看，很多都重視國家政策、新技術的掌握等，沒有就具體的問題的解決來評定。這樣來看，不健全的或者缺乏獎勵機制使農業技術推廣沒有受到重視和激勵，農業技術推廣人員的積極性較低，當然，農業推廣的效力也就不如預期的想象。

1.3 推廣體系制度不健全

目前大多數的農業推廣體系制度缺乏活力，其部門機構設置呈現行政化管理傾向，與當下的市場體制有諸多的不適應。其次是一個推廣人員身兼多職，不能夠專門進行一項事業的管理，導致推廣功能的弱化。很多機構的設置不夠規范，在管理上相互推卸，權責不明，人事分離等。

1.4 科技轉化率較低

這個問題同樣也是我國科研領域出現的問題，很多農業機構研究出來科研成果不能實際的作用到實踐操作中，最后的結果就是研究成果總量膨脹，起實際作用卻很少，導致理論與實踐嚴重脫軌，科技轉化率低。

1.5 推廣技術不靈活

大多數的基層農業推廣人員的推廣技術還需要更新，很多推廣模式老式單一，那種試驗和模仿的推廣模式還占主要地位。在推廣中只重視推廣效能的發揮，忽視了其他因素的發展，導致了資源浪費、環境破壞以及推廣之后的一系列問題的出現。

2 基層農業技術推廣體系的改革方法

（1）更新基層農業推廣的理念。在新時期下，有不同的時代發展狀況和市場需求，在進行農業技術推廣的時候，必須在思想觀念上積極地適應時代發展需要，更新觀念、樹立新的推廣理念。在新時期下農業推廣理念的樹立，尤其現在生態文明理念深入人心的前提下，農業推廣要把生態文明理念應用到實際的操作中去，以大局為理念，以持續健康發展為前提，重視人與自然的協調，保護自然，尊重自然，順應自然的發展。在實際的推動過程中，推廣人員要重視人與自然的和諧和統一。不能以破壞大自然破壞、污染環境為代價來發展和推廣新技術。其次，在推廣的過程中，堅持以人為本的推廣理念。明確自己的推廣對象是農民，了解農民的需求和這個特殊群體的心理特點，以人為主體進行農業技術的推廣，而不是傳統的以科技為主的思想，只有掌握了人這個資源才能慢慢地打開市場，贏得市場。

（2）優化基層推廣機制。在現實中，農業推廣機制種類很多，但是實際上運用到市場中產生市場效應的卻很少。所以要找到適合企業發展、適應市場需求的農業推廣體制。這一點最主要的是獎勵機制的設置，在獎勵機制的設置中，要采用合理的獎勵手段。不僅要激勵科技研究成果，還要調動推廣人員的積極性，最好是農技人員和科研人員相結合，鄙棄以前重理論，輕實踐的思想，將實踐和理論結合起來，也就是將農業技術的推廣與科研研究的理論結合起來，不僅要設置科研獎項還要設置實際推廣成績的獎項，雙管齊下，雙驅推動。不過要注意的是，不僅要完善健全獎勵機制，還要有合理的考評配套機制與此相適應才行。有規章制度作為保障才能夠提高農技員和科研人員的責任意識，保證其在合理的軌道上運行。農業技術推廣員作為先進科學技術和農民之間的中間人，要學習先進的科學知識要進行農業生產，這些都要列入考評的內容。在考評的時候，要對農業技術推廣人員進行綜合的、客觀的、公正的考評，在考評的時候，不僅要借鑒相關專業人員的建議，還要多聆聽農民的意見。

（3）提高農業技術推廣技術人員的素質水平。對農業技術推廣人員的工作能力要進行定期的考核和階段性的培訓。及時地傳達先進的科學技術和推廣理念，讓其能力和素質與時代發展、市場需求相適應。在人員的編制上遵循公平合理的選擇，給予推廣技術人員的上升晉升的機會，以此來調動基層農業推廣人員的積極性。積極與獎勵機制相適應，在調動其積極性的同時，規范其管理。在人才的引進上最好保證農業推廣技術人員的專職專能，積極地利用專業推廣人才，以合理的待遇吸引優秀的人才。

（4）提高農業技術的轉化率。農業推廣機構成績的一個重要體現是農業科技成果轉化率，首先，從科技研究的開始到結束都與實際的需求、市場的發展狀況相聯系，多研究出與市場密切配合，能夠互相促進的科研成果，使科研成果具有實效性，理論與實踐相結合。其次是農業科研人員和農業推廣技術人員要密切地聯合起來，雙方相互交流，相互采納各自的意見，一個重理論，一個偏實踐，在相互交流的過程中，兩者相融合，最后促進農業科技成果得到最大限度的轉化。

3 結語

綜上所述，農業推廣存在的問題是制約農業推廣效率的一個制約因素，要想改變這一狀況，必須從各個方面來解決，無論從思想理念上海市到具體的方法都要進行合理的轉變。在新時代下，重視基層農業技術的推廣，解決農業推廣存在的問題是極其重要的，農業技術的有效推廣是開啟我國基層農業技術改革與發展的有效途徑，實現這一點需要科研人員、農業技術推廣人員、管理人員、農民間的有效配合和協調，才能最終實現農業技術有效的推廣和基層農業技術的變革，實現中國現代農業的快速發展。