品質之質
——濟南市市中區品質教育建設實踐與思考

劉紹輝/山東省濟南市市中區教育局局長

近年來，濟南市市中區圍繞“品質之區”建設發展戰略，提出打造“均衡為基、教師為魂、質量為本、特色為要”的品質教育發展目標。對于品質教育的內核聚焦于三方面：“有品位”，嚴格遵循教育規律和學生成長規律，追求回歸教育本真，關注人的個性化、差異化需求，促進每個孩子健康全面成長；“有質量”，圍繞學生核心素養培養，創建更多的優質教育資源，優化教育布局，讓每個孩子都能成為有用之才；“有溫度”，加大教育資源有效供給，不斷完善保障體系，落實教育惠民，提升教育服務功能。在具體操作層面，宏觀上以集團化辦學為抓手，破解區域教育城鄉二元化問題；中觀上以教師專業化發展為路徑，解決職業倦怠問題；微觀上進行以學生為中心的課程改革與建設，實現素養培養與學科教育的落地。

宏觀：以集團化辦學提升區域教育“品質”

公平，是教育應當堅守的永恒主題。2013年，為促進區域教育公平，破解城鄉二元化發展困局，探尋高位均衡發展路徑，市中區啟動集團化辦學改革。四年來，累計投入4500萬元，打造20大教育集團、4個特色聯盟、4個集團鏈，由品牌學校帶領新建學校、薄弱學校、城郊學校共同發展。

集團化辦學拆除了學校之間的“資源墻”，讓校際間大范圍的人、財、物正向流動成為可能，集團理事長可以充分調配資源。其次，隨著集團的逐漸壯大，理事長頭腦中的“理念墻”被打破，站在全局的高度運營整個集團，從帶領“一路人馬”的掌旗手成長為掌控“兵團作戰”的指揮官。最后，隨著集團化辦學整個體系日漸成熟，大家觀念上保守的“思維墻”也被沖破，全系統形成了一股思想解放之風。2013年是市中區集團化辦學元年；2014年，開始實施人才培養戰略，在全國建立高校師訓基地；2015年，力行簡政放權，探索教育治理體系改革；2016年，推進基礎教育綜合改革，與北京十一學校開展深度合作；2017年，市中區公辦集團化辦學在全國率先實現義務教育階段學校全覆蓋，借助中國教育學會的力量建立魯派教育家成長研究基地。整個區域教育從基本公平向更高層次的品質邁進。

破與立是改革的正反面。集團化辦學“打破三堵墻”的另一面是“三個建立”：集團校區間建立了新關系——呵護與傳承的母子關系、幫襯與學習的兄弟關系、競爭與合作的伙伴關系；干部教師間建立了新情感——朝夕相處的家人、身遠心近的親人和攜手進步的友人；區域教育管理建立了新生態——從“學校管理”轉變為“集團管理”、從“學校人”轉變為“集團人”。改革后，區域教育生態也呈現出新面貌——2013年至2017年，市中區每年教師交流人數從153人增長到507人，教師外出培訓3.1萬人次，集團化覆蓋面從40%增長到100%，全區6.8萬名居民子女在家門口享受到了更有品質的教育。

教育品質的提升體現在兩個方面：一是教育質量。像泉景中學等新建校，作為“子校”教育教學質量甚至超過了“母體”；而以陡溝小學為代表的城郊農村校，受益于龍頭校從師資到管理的全方位“傳幫帶”，實現了整體辦學水平的跨越式發展，形成了新的教育品牌。二是群眾口碑。經過四年持續帶動、輸入、提升，家門口的高品質學校贏得了家長們的廣泛認可，近三年全區校園開放日家長滿意度均達95%以上。

集團化辦學全覆蓋是一個節點，也是一個起點。它標志著集團化辦學從1.0時代向2.0時代邁進。1.0時代的重心在于校校組合、區域覆蓋，完成機制組織形式的建構和校區間的初步融合，追求的是教育的基本公平；2.0時代的重點則是提升集團化的內涵和品質，實現集團內從小差別到無差別入學，讓孩子們無論是在集團內的哪個校區，都能享受無差別的品質教育。

中觀：以專業化發展提升教師隊伍“品位”

職業會倦怠，但專業不會。市中區一直按照蘇霍姆林斯基教育思想，致力于把教師引領到研究上來。從2014年開始，市中區踐行“教育家辦學”理念，提出將教師“逼近專業”。我們堅信，教育家一定是從課堂上、從學校里產生的，教育行政部門需要做的是為教育家的成長培植沃土。

一方面是“打開”，為教師搭建學習與研究的平臺。國內，與北京、上海、臺灣、杭州等地市建立教育聯系；國外，與美國、英國、芬蘭、加拿大進行互訪交流。在全國打造了浙大、北師大、華東師大、中央美院、中央音樂學院等近十所高校師訓基地，安排教師團隊高頻次外出學習；邀請李希貴等教育名家指導校長辦學，為干部教師提供個性化、定制化培訓服務，讓全區干部教師特別是城郊農村教師開拓眼界、更新理念、提升業務。

另一方面是“碰撞”，2017年全區舉行首屆品質教育學術節，以“品質教育下的學校變革與教學轉型”為主題，圍繞教師專業提升與學生健康成長兩條主線，歷時63天，組織了39場專題學術研討活動，先后邀請中國教育學會常務副會長、《未來教育家》總編輯劉堂江等專家80余人，參與學術研討與學習交流的教師總數達8100人次。引導校長和教師在不斷論證中深入思考、交流碰撞，達成更多的共識。讓教師們越來越明白怎樣抓住課程這個關鍵核心，建構起可選擇、生長性的課程體系，把“以人為本”落實到日常工作和思維方式中，讓每一個孩子自由生長。

微觀：打造以學生為中心的課程品牌

課程的核心是人，課程的實施過程也是學生社會化的過程。因此要培養社會人而非“學校人”，則必須讓學生站到教育中央，學會溝通、學會交流、學會學習、學會生存。圍繞如何使課程落地的問題，我們形成了“三個凡是”的共識：凡是不觸動國家課程的改革都不是真改革；凡是沒有教師參與的課程改革都不是真改革；凡是未賦予學生選擇權的課程改革都不是真改革。我們把課程的要素包括目標、教材、資源、教師、學生等統整到專業視野下進行研究，明確了：教師可以提升、組合、激勵；教材可以刪減、擴充、打碎重編；目標可以整合、剔除；資源可以嫁接、應用。最終歸于兩個目標：實現學科教學到課程育人的轉變；實現“輕負高質”、追求綠色質量。

在探索課程改革的過程中，選定濟南十四中學作為改革試點，這是一所名不見經傳的公辦初中，也是一所外來務工子女定點校。學校在本土校長、原班教師、生源不變的情況下與北京十一學校深度合作，構建了分層、分類、綜合、特需的課程體系——86門學科課程、28門綜合實踐課程，95%的課程學生可自主選擇，初一初二年級共有686名學生、686張課表。在不同的學科教室里，學生可以感受不同的學科氛圍，與“真問題”相遇，讓學習真實發生。2017年12月，十四中學承辦了國家基礎教育創新成果特等獎經驗分享——“育人模式創新與學校轉型實踐”現場推廣會，來自北京、上海、臺灣等20個省、自治區、直轄市的千余名教育工作者現場觀摩了學校基礎教育綜合改革成果。

同時，在各類活動中，同樣秉承“讓學生站教育中央”的理念，致力于培養“身心兩健、氣質獨特”的市中學子。藝術方面，連續四年推進全員參與的班級文化藝術節，保證每個班級的每位學生上臺展示，人人是主角。體育方面，改革運動會的參與形式，承辦第十屆全國學校體育聯盟現場展示暨研討會，展示體育課程項目25種，參加學校39所，參與學生8120人，首次涵蓋幼兒園、小學、初中三大學段。實現全區學校全員運動會100%覆蓋，每次運動會每名學生至少參加三至四項體育項目，徹底改變了過去“少數人跑，多數人看”的狀態。