浙江臺州市制造業低碳物流之路探究

張文軍

摘 要：經濟新常態、產業新業態背景下，制造業作為臺州支柱產業之一，是臺州轉變發展方式、調整產業結構的關鍵內容，其發展備受學界和政界關注，并引發了廣泛、深入的探討。在闡明低碳物流之于浙江臺州制造業的重要性的基礎上，剖析臺州制造業物流存在的發展困境，并針對性地提出制造業低碳物流發展困境的破解之策。研究發現，與發達國家相比，浙江臺州制造業物流還存在很大的上升空間，發展仍處于中初級階段，需要從能源消耗型、粗放經營型向低碳高效型轉變，推動臺州制造業物流轉型升級，逐步實現將制造業物流轉型升級，打造出臺州經濟發展新亮點。

關鍵詞：臺州市；制造業；低碳；物流業；產業轉型升級

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）31-0115-04

引言

制造業作為國民經濟的重要主體，是改革開放三十多年來中國經濟持續騰飛的重要支撐力量，產品遠銷世界各地，“中國制造”也成為中國代名詞，一直被國人引以為傲。但是，在經濟新常態、產業新業態背景下，經濟下行壓力加大，人口紅利逐漸消失，環境資源剛性約束趨緊，我國制造業原有優勢逐漸消失，甚至成為劣勢，因為急需探索出一條制造業轉型升級之路，破解發展瓶頸，厚植發展優勢[1]。物流業作為制造業產業發展的基礎性產業，能有效提高制造業運作效率，降低制造業企業經營成本，極大提升我國制造業的綜合發展實力。據商務部、國家發改委等部門統計，我國制造業物流成本占三成，降低物流成本成為制造業降低成本的重要內容[2]。

隨著我國工業發展，環境保護和資源承載力備受關注，“低碳”業逐步走進人們的視野，成為新時期熱門詞匯，演化出了“低碳經濟”“低碳社區”“低碳出現”“低碳文化”“低碳生活”等眾多概念，成為注重生態環境、提高經濟效益、降低成本消耗的代稱。低碳物流通過一系列具體、科學合理的舉措與我國當前時代背景相契合，在制造業降低能耗，減輕成本壓力、提高運作效益等方面發揮重要作用，是制造業轉型升級的重要突破口[3]。臺州市作為我國傳統制造業發展的典范，也是制造業轉型升級的重要區域。本文基于浙江臺州制造業情況，闡述低碳物流之于浙江臺州制造業的重要性，剖析臺州制造業物流存在的發展困境，并針對性地提出發展困境的破解之策。

一、低碳物流之于制造業的重要性

臺州物流業作為制造業的基礎產業，是制造業發展強有力的支撐。目前，臺州工商注冊物流企業突破3 000家，物流增加值越400億元。2016年臺州市出臺了《物流業發展“十三五”規劃》，并指出，構建“513+X+Xn”物流服務體系，形成“綜合物流園區+專業物流中心+配送場站+社區與鄉村服務站”四層次物流服務體系，全力助力制造業轉型升級。我們可以通過制造業與物流業的關系及其特點來了解低碳物流之于制造業的重要性[4]。

1.臺州制造業與物流業需求巨大。臺州工業企業數量3 672家，工業產值3 852.24億元?！笆濉逼陂g，臺州市力爭到2020年，工業總產值超過萬億，規模上工業企業產值超過6 500億元，國模以上工業企業增加值突破1 300億元。臺州工業制造業的快速發展，對物流業形成強大依賴，需要物流業提供原材料供應、生產運輸、產品的銷售、產品回收、廢棄物處理等多方面物流。物流企業的效率很大程度上決定了制造業效率，物流企業的成本很大程度上影響了制造業企業成本收益，成為制造業轉型升級的重要影響因素。因此，制造業低碳物流為突破效率問題、解決成本問題以及構建制造業物流服務體系提供了思路，很大程度上切合了中央減輕企業負擔的宏觀政策，能夠很好地為臺州制造業轉型升級提供必須的物流配套服務體系，提升臺州制造業企業綜合競爭力。

2.臺州制造業與物流業相互聯動。促進低碳物流業與臺州制造業聯動發展，是實現制造業提質增效、工業增值增收的關鍵途徑之一。一方面，低碳物流業強調制造業與物流的空間布局要相適應。物流業要根據制造業的需求，科學規劃設計自己的空間布局，使其在原料供應、產品輸出、廢料處理等方面體現低碳、低成本、高效率，避免多次、反復、迂回搬運造成的人力、物力、財力、時間非必要消耗。通過布局合理，制造業與物流業聯動，實現“1+1”大于2的合力。另一方面，低碳物流業要求自身構建物流服務體系，提升綜合服務水平，形成“兩業”高度融合。臺州制造業與物流業融合程度大于我國西部省份多數地區，臺州市“十三五”規劃指出，力爭2020年物流業增加值突破600億元，保持年均8%的速度增長，制造業保持年均10%的速度增長，制造業和物流業形成“漁光一體”協同效應。臺州市制造業物流需求持續釋放，物流服務支撐功能有序強化，“兩業”互聯互動提升經濟核心競爭力，必然會培育出經濟新的增長點，厚植制造業和物流業發展新優勢。

3.臺州市制造業物流是復雜的系統工程，需要遵循經濟發展規律。制造業和物流本身就是一個極其復雜的系統工程，為謀求自身發展，需要遵循經濟發展規律。一方面，制造業物流需要尋找市場，建立相對穩定的市場物流供需關系；制造業需要建立原料、產品、廢料輸送系統，建立穩定戰略合作伙伴。這要求制造業和物流業構建穩定、緊密的依存關系，按照市場規律提高制造業物流服務水平、降低物流服務成本。另一方面，制造業物流要按照市場規律改進運輸裝備，改進服務水平，按照低碳物流的要求實現標準化、低成本運作，為制造業各環節物資運輸提供及時、安全、低成本運輸保障?？傊ㄟ^物流業與制造業的通力合作，統一規劃、部署、督促，順應經濟規律，才能有力保障制造業快速發展。

二、臺州制造業物流存在的發展困境

“十三五”臺州物流業發展迅速，成為制造業發展強有力的支持。但快速的發展背后，也存在“低碳”認識不足、人力資源缺乏、政策體系不全等諸多問題，需要切實解決。

1.缺乏“低碳”意識仍然是重要的問題。意識是行動的指向標，決定了行動的方向和主動性。目前，雖然臺州市低碳意識越來越得到更多人的肯定，但實際中仍然存在意識不強、意識不堅定的現象，讓低碳意識成為主流意識之一仍然還有很多工作要做。在低碳物流方面主要表現在：一是對低碳物流的認識不全、不深。低碳物流是一個復雜的系統工程，貫徹于物流的始終，需要各個環節密切配合，共同發力，重點是低排放、低能耗。目前，很多人只是注意到某個或者某些環節低碳，缺乏宏觀認識。二是在短期經濟效益和環境保護面前，眾多企業選擇前者，對“低碳”意識不堅定。致使企業在低碳技術開發、低碳設備添置更替，望而止步。同時落后觀念存在，革新意識不強，將政府部門低碳發展當作口號，沒有切實貫徹執行；政府部門也沒有形成有效的監督、獎懲細則，很多政策成為一紙空文。endprint

2.缺乏制造業物流業發展健全的政策體系。歐美發達國家現代工業環保意識起源早，低碳經濟發展較為成熟，物流業發展中的低碳意識已經逐步轉化為管理工具和技術，形成了生產力。這很大程度上得益于歐美等國家給予的法律法規、政策體系，諸如環境會計制度在日本的迅速推廣普及、《美國國家環境政策法》《美國大氣凈化法》，逐步引導包括物流企業在內的所有企業注重生態環境保護，發展了低碳經濟，實現企業成本降低和資源利用率提高[5]。但是，我國整體經濟起步較晚，“低碳”意識推廣宣傳，“低碳”經濟發展面臨眾多阻礙，困難重重，政府政策法規體系不健全是重要方面。雖然目前我國和臺州市政府在大氣、土壤、媒體，重工業等方面制定了許多法律政策，但是一方面政策法規體系不健全，存在漏洞，另一方面多數是從國家層面宏觀規范，缺乏具體的操作規程和貫徹落實細化方案，落實貫徹難度大。加上，各政府部門存在條塊分割、溝通不暢、協調難度大等問題，難以做到“多規合一”，造成物流園區規劃不合理、物流資源浪費現象普遍存在，不利于臺州制造業物流的全面發展。

3.缺乏專業化、高水平的人力資源保障?？茖W技術是第一生產力，作為科技創新的主體，人力資源是企業走向成功、不斷發展的關鍵因素。臺州缺乏專業化、高水平的人力資源保障已經成為限制物流業發展的重要因素。一方面，由于物流業行業特點，特別是在基層崗位上，很大程度上難以吸收專業素養高的高層次人才，存在普遍素質偏低的現象。另一方面，物流業也是科技集成產業之一，需要不斷改進運輸、追蹤等物聯網技術和其他（諸如溫控）等技術，需要計算機、網絡工程、電子商務、物聯網等方面的專業人才，而這些人才的薪資待遇相對較高，物流中小企業通常難以支付或者不愿支付，出現人才缺口。加上，當前，臺州物流人力資源管理上存在諸多問題，企業和社會缺乏培訓機制，沒有很好的職業員工成長規劃，沒有系統的培訓開發系統，高效科研院基于職業能力需求的教學設置也存在諸多問題，進一步加劇了專業化、高水平人力資源的缺乏。

4.缺乏服務水平和質量高的制造業物流企業。制造業物流企業是最活躍、最重要的市場主體之一。雖然目前臺州市有A級物流類企業26家（4A和3A級物流企業分別是6家和16家），但是整體而言臺州制造業物流企業存在服務水平較底，質量不高的現象，尤其以制造業物流中小企業。表現在：一是我國基礎設施薄弱是臺州制造業物流的軟肋之一。臺州制造業物流企業裝備與發展國家相比，還存在很多差距，很多貨品需要人工搬運、分類、轉送等。二是物流體系需整合。物流體系存在眾多環節，當前臺州物流系統各個環節分散經營，通常是各自為營，缺乏統一規劃和資源有效整合。三是管理粗放。主要表現在倉儲管理粗放，沒有很好地分門別類，既浪費空間，又浪費人力，效率較低。選址管理粗放，考慮不周全，只考慮原材料，而沒有考慮便捷、集群等因素，致使布局不合理；人員管理粗放，沒有將現代企業人力資源管理技術引進，存在快寄人員和顧客、公司與員工之間的沖突。缺乏將現代互聯網技術和物聯網技術整合應用到產品服務上，信息化水平有待提升。

5.缺乏降低制造業物流企業能耗的有效辦法。制造業物流企業能耗大，對生態環境的影響深遠，主要表現在：一是運輸設備對生態環境的影響。臺州制造業物流企業所使用的車輛、設備主要使用的仍然是汽油、柴油，效率高的同時，能耗和污染業很大。而且，臺州制造業貨運量巨大，物流需求旺盛，公路運輸比例大，二氧化碳、一氧化硫等排放量大，環境污染大。二是制造業廢棄物處理。制造業廢棄物種類眾多，數量巨大，在生產實踐中，管理不當、隨意堆放的現象嚴重，回收成本高，綠色處理成本更高，很多直接排放或者堆放到自然中去。加上，很多廢棄物，如油漆、放射性物等，污染性強，破壞力大，對環境能夠造成二次污染，生態危害嚴重。

三、臺州制造業物流發展困境破解之策

1.擴大宣傳，提高“低碳”意識。提高低碳物流意識是發展低碳物流的基礎性工作，尤其要提高制造業、物流業從業人員的低碳意識。臺州市政府要發揮“低碳”意識主力軍的作用。在通過權威媒體積極宣傳，形成重要主流文化，特別要注重利用新媒體加強宣傳。臺州市政府在通過媒體宣傳的同時，重點是制定政策加以引導，鼓勵企業發展低碳經濟，在用地、稅收、信貸等方面形成強有力的支持。可以考慮由工信部和環保部門牽頭，建立企業排放標準，建立監督機制，構建信息公布派，對超過標準的企業及時公布，限期整改。企業自身也要注重打造低碳企業文化，從日常辦公到企業主導產業運作，都要堅持低碳意識，注重將低碳意識轉化成生產力。另外，新聞、廣播、網絡媒體要有時代精神和責任意識，深入基層，面向大眾宣傳低碳意識。只有大眾意識提高了，才能形成全社會低碳公治的大氛圍，厚植低碳經濟發展的土壤，形成發展優勢。

2.建立低碳物流發展的政策法規體系。政策法規體系是低碳物流發展的重要依據和強有力支撐。目前我國和各個地區低碳發展法規體系尚不健全，需要完善：一是國家法律部門要對現行低碳發展的法律法規進行梳理，發現法律法規體系的薄弱環節，特別是遺漏環節。并在廣泛調研、征求意見的基礎上，盡快完善相關的基礎法律文件。二是臺州市政府機關在結合法律部門的法理規定，結合地區產業發展的實際情況，制定貫徹落實的具體方案，并指導企業貫徹落實。重點圍繞低碳物流發展所需要的信貸、稅收、土地、用水用電、交通資源補助等方面，對低碳物流企業進行大力扶持。三是政府部門要結合“多規合一”，明確低碳經濟管理的專職部門，尤其要明確低碳經濟專職監督部門。四是臺州物流企業行業制度待完善，要建立物流企業統一規劃布局、統一領導的協商機制，逐步將“小、散”快遞資源整合起來，形成低碳快遞行業標準，形成優勢富集效益，推進低碳物流快速發展，成為帶動經濟發展新的著力點。

3.加強物流人力資源培育，提高物流人員素質?！爸伟仓?，惟在得人。”低碳物流的發展離不開人力資源的培育，離不開從嚴人員素質的提升。要提高低碳物流人力資源蘇姚，需要多方共建[6]。一是職業院校、應用型本科人才培育機制的完善。學校要本著給予人的發展規律、職業能力需求規律培育學生，將這些需求貫徹到專業設置、課程改革、教學方法革新、學習實習模式轉變上來，重點圍繞低碳物流發展，培育懂技術、會管理的綜合性人才。在培育模式上可以進一步突破產學研相結合的培育模式，重點發展訂單教育。二是企業內部引入人力資源管理。重點關注企業員工個人職業生涯規劃，重點完善人力資源的開發培訓，激勵績效制度。在培訓中，將低碳相關的國際國內法律法規、各國企業低碳經濟發展的典范、低碳經濟管理、低碳經濟發展技術作為培訓重要內容，逐步使低碳意識得以固化，員工逐步掌握低碳物流的技術和能力，成為低碳物流發展的主力軍。三是建立人才引入機制，尤其是高層次人才的引入機制。在安家落戶、薪酬待遇、職業發展、培訓晉升等方面給予高層次人才特殊政策，讓高層次人才引得進、留得住、工作好、出效益。要繼續堅持“人才性，則事業興”理念，構筑臺州人才高地，凝聚轉型發展第一資源。

4.大力發展低碳物流技術，加強低碳物流管理。“科學技術是第一生產力?！迸_州市要積極發展低碳物流技術，通過提升低碳加工、低碳包裝、低碳倉儲、低碳運輸等積極發展物流水平，推進低碳經濟發展[7]。一是建立原材料供應商資料庫。制造業企業原料供應極為重要，可以通過建立原材料供應商資料庫讓企業根據自己需要及時、有效選擇最佳原料供應商，保障供給又實現低碳。二是加強基礎設施建設，謀劃科學合理物流運輸網絡。要繼續加大公路、鐵路、水運、航空運輸網絡體系建設，形成“無縫對接”。重點對現有物流運輸路線進行整體布局，重塑物流路線，對重復、迂回路線進行再造。三是設備專業化建設要上臺階。要逐步推廣物流設備專業化，使用效率高、能耗低、污染物排放量少的交通工具和其他設備，讓不符合標準的車輛、設備逐步退出市場。四是基于“互聯網+”背景下，建立信息網絡平臺。逐步改變傳統物流行業經營運作模式，完善物流信息實施跟蹤公布、快遞分揀系統、倉儲信息系統，穩步推進物流業低碳發展。另外，還需要進一步加強內部管理，通過管理效率的提高、管理制度的完善、操作規程的標準化，助力低碳物流體系的建設。

參考文獻：

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[7] 溫蕾.基于低碳經濟下的低碳物流發展研究[J].經濟問題，2012，（10）.

[責任編輯 吳明宇]endprint