教育事業單位預算管理的創新的研究

孫敏

摘 要：在社會經濟不斷發展的大背景下，教育事業單位在取得快速發展的同時也迎來了新的挑戰，只有保持與時俱進的理念，不斷創新預算管理，才能更好地順應時代發展需要，推動教育事業單位穩定可持續發展。本文結合市場發展趨勢，探討了教育事業單位預算管理的創新。

關鍵詞：教育事業單位 預算管理 創新

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）11（c）-0125-02

預算管理是教育事業單位的重要組成部分，其管理效率對教育事業單位發展有著直接影響，尤其在社會經濟高速發展的今天，預算管理更是發揮著越來越顯著的作用，因此對教育事業單位而言，需要充分關注時代發展，采取有效措施積極創新預算管理，最大限度地提高教育事業單位預算管理創新性與適應性。

1 教育事業單位預算管理面臨的主要困境

1.1 對預算管理的重視程度不夠

當前，教育事業單位預算管理并未得到足夠的重視，首先，體現在預算管理意識相對薄弱方面，盲目地認為財務部門才是單位工作重點，預算所發揮作用薄弱，預算目標制定存在一定的隨意性；其次，體現在前期工作不夠完備方面，沒有制定符合現實需求的預算管理體制與流程，在很大程度上影響了工作計劃的貫徹與落實；最后，體現在收支分類科目相對落后方面，預算項目制定過于隨意，預算內容與工作實際相脫節。

1.2 預算編制方法存在一定的不合理性

在傳統理念的約束與影響下，部分教育事業單位往往采取經驗與估計相結合的方式實施預算編制，在一定程度上影響了編制結果，基于此種編制方法的預算支出過于注重基數，而基數自身難以保證科學性，從而影響預算收支效果。

1.3 預算管理制度作用薄弱

21世紀的今天，教育事業單位預算管理在取得快速發展的同時也迎來了相應的挑戰，尤其是管理制度不夠完整與科學，落實到實際，管理制度是影響預算管理效率的主要因素，相對落后的管理制度自然會對預算管理作用發揮起到一定的額阻礙作用，所以，缺乏完善的績效管理制度也是當前教育事業單位預算管理面臨的主要困境之一。

1.4 預算監控制度未全面落實實際

觀察發現，教育事業單位預算管理缺乏科學、完整的預算監督控制制度，在具體工作過程存在一定的隨意性，無法遵循一定的流程實施預算控制等工作；無法貫徹落實預算管理監督管理，及時準確地向上級部門匯報相應的實際情況，在一定程度上弱化了預算管理作用。

1.5 預算考核評價有待優化與完善

考核評價是了解預算管理效果的主要渠道，在教育事業單位不斷發展的背景下，考核評價在預算管理中發揮的作用越來越顯著，但當前預算考核評價存在評價內容單一的問題，僅針對經費收入支出進行評價，忽視了其他重要方面，不利于預算管理創新與發展。

2 教育事業單位預算管理創新的相關建議

2.1 提高對預算管理的重視

預算管理工作是教育事業單位的基礎工作，占據至關重要的位置，單位管理層理應提高預算管理工作的高度，建立層次化的預算管理機構，如領導小組負責預算準確與決策、財務部門負責預算管理、業務部門負責預算執行，各部門分工合作，在履行自身職責的同時互相之間保持良好的交流與溝通，共同做好預算管理工作。其中領導小組需要制定與教育事業單位發展需求與發展相符合的預算目標，并結合實際進行分析與論證，保證預算目標的有效性，同時需要制定科學化、合理化的預算管理體制與流程，引導相關工作人員遵循體制與流程工作，避免出現預算編制脫離工作計劃的現象；財務部門需要提高自我定位，充分發揮自身作用；業務部門需要強化預算項目落實，以實際要為依據進行預算項目細化，提高預算數據合理性。

2.2 體現預算編制的全面性

預算編制是影響教育事業單位生存與發展的關鍵性因素，這就決定了預算編制效果的重要性，所以教育事業單位預算管理的創新還體現在預算編制創新方面，即強化預算編制，提高預算編制效果科學性。結合實際情況來看，一方面需要以教育事業單位現實發展特征與需要為依據尋找或創新編制方式，同時堅持收入與支出均衡發展的原則來進行預算編制，保證其效果準性，達到推動教育事業單位可持續發展的目的；另一方面需要規范編制程序，預算編制是一個過程，在具體實施時需要遵循二上而下原則，依據上級部門要求進行信息控制，保證預算管理與教育事業單位發展的適應性。

2.3 建立在現實需求基礎上的預算管理方案

預算管理方案是預算管理的主要依據，在具體建立過程中，教育事業單位除了要基于單位現實發展狀況與員工實際不斷創新預算管理方案，及時發現當前運行預算管理方案中存在的不足并加以處理與解決，提高預算管理方案的指導作用，還需要基于單位工作性質與服務職能進行預算管理方案優化與完善，從內容方面來說，預算管理方案應綜合考慮到單位運行，在指導單位運行的同時有效規范單位職能，避免因內容與實際相脫離。預算管理方案建立是一個過程，具有長期性與系統性，在具體建立過程中需要考慮多方面因素，尤其是前期準備工作，在方案中滲入單位各部分，全面增強管理統一性，推動預算管理順利運行。

2.4 發揮預算監控制度積極作用

教育事業單位相較于其他單位而言存在一定的特殊性，無論是治理還是經營對策疑惑是社會效益都與其他單位有所不同，增加了預算管理難度。隨著社會的不斷進步，教育事業單位預算管理有了新的要求，所以為了更好地適應社會需求，提高預算管理效果，則需要全面了解與掌握單位管理規范及其發展過程中面臨的問題，在此基礎上創新預算指標系統，促進預算執行的全面落實；需要基于教育活動信息進行預算管理方式方法優化與完善，促進預算管理有效性提升；需要依據單位實際情況制定合理化的預算監控制度，將該制度貫徹落實到預算管理全過程，在增強預算管理效率的同時提高預算管理時代性與標準性；需要積極應用現代信息技術，加強部門與部門之間的交流合作，實現資源共享，要注意的是，為了更好地發揮預算監控制度作用，在進行制度制定之前還需做好相應的準備工作，如明確預算管理規范與員工職權。

2.5 做好預算考核評價工作

有效的預算考核評價工作有利于提高預算管理創新性與激勵性。預算考核評價工作涉及多方面內容，是一項相對復雜的工作，需要遵循循序漸進原則進行貫徹落實，具體來說，首先，做好事前績效考核、事中績效監管、事后績效檢查工作；其次，優化績效考核體制，同時定期開展培訓，提升考核評價隊伍整體素質，以相關要求為依據事實績效考核評價工作，在構建有效預算管理方式的同時及時發現并解決工作過程中存在的問題，積累經驗，促進績效考核工作順利開展；最后，落實考核評價激勵制度，提高對考核結果的重視，將之與預算管理相結合，對于表現突出并取得理想考核結果的部門給予相應的物質獎勵與精神獎勵，對于消極怠工考核結果相對較差的部門應給予一定的懲罰，以期起到激勵作用。

3 結語

綜上所述，預算管理在教育事業單位中占據重要位置，潛移默化地影響教育事業單位發展，如何強化預算管理是教育事業單位應長期努力的方向。但實踐中預算管理還存在編制方法不合理、考核評價作用薄弱等問題，因此，對于相關工作人員來說，需要以當前預算管理現狀為依據進行預算管理創新，切實達到提高預算管理質量、促進教育事業發展的最終目的。

參考文獻

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