關于全面從嚴治黨形勢下高校基層黨建工作的創新路徑研究

李大偉

摘要鑒于全面從嚴治黨對高校基層表黨建工作提出新要求的情況，本文立足于高校基層黨建工作，分析全面從嚴治黨的形勢下強化高校基層黨建工作的指導作用，進一步了解全面從嚴治黨的形勢下高校基層黨建工作存在的問題，探究創新路徑，希望對于改善高校基層黨建工作現狀，符合全面從嚴治黨要求有所幫助。

關鍵詞從嚴治黨 基層黨建 創新路徑

習近平總書記全國高校思想政治工作會議上強調“高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。

在此形勢下，為改變我國黨員隊伍的面貌，應當在以全面從嚴治黨的形勢下加強基層黨建工作，這其中包括高校學生黨建工作。而通過對我國一些高校基層黨建工作落實情況予以分析，發現黨建工作效果不佳。對此，應當創新工作路徑，優化高校基層黨建工作，使之真正發揮作用，為黨培養優秀的黨員，壯大黨員隊伍。

一、全面從嚴治黨的形勢下強化高校基層黨建工作的指導作用

從從嚴治黨的視角來分析高校基層黨建工作，確定高校基層黨建工作切實有效的落實能夠發揮的指導作用。

（一）利于實現高校基層黨建工作內容的全覆蓋

從嚴治黨要求高校學生黨建工作在具體落實的過程中能夠在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等方面有所建樹。從近些年我國黨員隊伍建設的實際情況來看，確定諸多黨員在執行黨的工作任務的過程中未能徹底抵御糖衣炮彈，致使其濫用職權做出違法亂紀的行為，危害國家、危害黨、危害人民。為了將當代大學生培養成優秀的黨員，更好的服務于人民、國家，全面從嚴治黨對高校基層黨建工作提出更為嚴格的要求，可以使學生黨員貫徹從嚴治黨的要求，優化落實各項黨建工作，如思想建設、組織建設、作風建設等等，這有利于在高校內全面覆蓋基層黨建工作，為更好的熏陶和培養當代大學生創造條件。

（二）使學生基層黨建工作的主體責任更加清晰

全面從嚴治黨的形勢下，管黨治黨意識及責任增強。此種情況下，以全面從嚴治黨為背景，具體落實高校基層黨建工作的過程中，勢必要樹立管黨治黨意識，校領導肩負起決策責任，根據基層黨建工作的實際情況，嚴肅認真的對待每項黨建工作，將具體的工作責任落實到每個學生黨員的責任，使之能夠深刻認識自身肩負的責任，進而行動起來，定期或不定期的開展黨建活動，學習黨的指導思想、黨的精神等，逐漸改變自身的不足，為成為一名優秀的黨員而努力。所以，全面從嚴治黨的形勢下高校基層黨建工作落實的過程中學生黨員的主體責任更加清晰，進而有效落實各項黨建工作，為提高高校基層黨建工作水平創造條件。

（三）利于促進高校基層黨建工作常態化和制度化

在習近平總書記高度重視從嚴治黨的情況下，我們要不遺余力的落實各項黨建工作，使之常態化、制度化發展，不斷提高基層黨建工作水平。當然，這其中也包括高校基層黨建工作。也就是在全面從嚴治黨要求高校學生黨建常抓不懈，完善黨建各項制度，并在狠抓落實的情況下，高校學生基層黨建工作應當將學生黨員思想政治素質提升放在首位，結合學校及學生黨員的實際情況，制定切實可行的黨員教育管理制度，嚴格約束和規范每一位學生黨員。在此基礎上制定健全的組織生活制度，以便規范黨員活動，并且監督黨員，糾正學生黨員的不足，長此以往學生黨員將視黨建工作為自己生活與學習的一部分，規范化、標準化、合理化的落實。

二、全面從嚴治黨的形勢下高校基層黨建工作存在的問題

基于以上內容的分析，確定全面從嚴治黨的形勢下高校學生基層黨建工作的有效落實是非常有意義的。而通過對我國一些地區高校學生基層黨建工作落實實際情況的了解與分析，確定此項工作落實效果不佳，存在一些問題，具體表現為：

（一）過于重視學生成績，輕視思想政治素質

全面從嚴治黨的情況下，高校學生基層黨建工作的落實，應當在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等方面有所作為，如此才能全面的培養學生黨員，促進學生黨員良好的成長與發展，最終成為一名優秀的黨員。而通過對我國一些高校基層黨建工作落實實際情況的了解，確定學生黨員考核標準側重于學生的成績，輕視思想政治素質、組織能力、行為等方面，致使學生黨員培養不佳，相應的高校基層黨建效果不佳。

（二）學生黨員教育管理不夠系統、規范

學生黨員教育管理是黨員培養發展工作的延續，更是學生黨員踏足社會奉獻青春的預備訓練，是高校黨組織不可忽視的重要問題。而對我國一些高校學生基層黨建工作實際情況，不難發現學生黨員教育管理的系統性、規范性較差。經過進一步分析，某些高校為了謀求發展，不惜降低學生黨員申請的標準，促使本校學生黨員數量較多。而在具體展開學生黨員教育的過程中，并沒有重視全面從嚴治黨的要求，依舊沿用傳統的黨員教育管理制度，相應的所開展的學生黨員教育活動不佳，不能良好的教育和培養學生黨員，致使基層黨建效果深受影響。

三、全面從嚴治黨的形勢下高校基層黨建工作的創新路徑

鑒于當前諸多高校基層黨建工作存在的問題，提出全面從嚴治黨的形勢下高校基層黨建工作的創新路徑。

（一）從嚴落實各級黨組織教育管理責任

為了達到全面從嚴治黨的要求，在創新高校基層黨建工作的過程中，首先要從嚴落實各級黨組織教育管理的職責，也就是詳細了解高校基層黨建工作實際情況，建立健全各級黨組織，并且根據學校領導、教師及學生黨員在黨組織之中扮演的角色，進而合理分配各級黨組織人員的教育管理責任，使之能夠在責任的驅動下，制定考核制度，公平公正的考核學生黨員，有針對性的教育學生黨員，不斷提高學生黨員的整體水平。

（二）加強思想建設和制度建設并舉

提高高校基層黨建工作水平，需要加強學生黨員理想信念，促使其能夠擁護黨，貫徹落實黨的工作任務，更好的服務于國民。為此，在全面從嚴治黨的情況下，高校基層黨建工作執行的過程中應當注意強化思想建設和制度建設。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，“思想教育要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程稱為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程稱為加強制度治黨的過程。”

貫徹落實組織部門出臺的相關制度。一是加強監督檢查。督促各基層黨組織認真開展自查活動，選派各二級黨組織書記組成專項檢查小組開展互查活動，推動組織生活制度的貫徹落實。二是組織好基層黨支部組織生活會。組織專項工作檢查組抽查黨支部組織生活記錄本，檢查黨支部組織生活開展情況。切實把基層黨組織書記抓黨建工作主體責任落到實處，促進基層黨組織書記抓黨建工作規范化、常態化，進一步提升學校黨建工作科學化水平。

（三）做好黨建研究會工作

黨委書記是全面從嚴治黨第一責任人。建議通過抓“書記項目”強化主體責任。“書記項目”可以年度為周期，由學校黨委組織立項，建立書記領辦、組織部門主辦、基層黨組織承辦的工作機制，結合組織部門發布黨建研究課題指南，各黨總支書記和黨支部書記圍繞當前基層黨建存在的突出問題，如黨員教育管理不到位、基層黨支部換屆不規范、黨建工作弱化淡化虛化、基層黨組織功能不強等選題立項。

（四）定期開展專題活動

認真學習貫徹中央、省委、市委開展的專題教育活動同時，自主開展符合上級精神和高校實際的黨建專題活動，如推進“作風建設年”和“制度建設年”（“雙建”），是符合思想建黨和制度建黨相結合的中央精神的。在實施“雙建”活動中，要注意作風建設和制度建設的銜接。即，制度建設并不是漫無目的，可以以全面從嚴治黨作為突破口和牛鼻子，圍繞廉潔自律、黨的紀律、黨委議事、黨政協調、責任追究、“書記項目”、考核機制等方面建立和完善制度。一方面，在各層級黨組織加強“兩學一做”、作風建設和理想信念教育，解決“總開關”問題；另一方面，借“制度建設年”的契機，完善、建立上述涉及領導機制、執行機制等方面的具體制度和機制，可以起到事半功倍之效。

（五）以黨建促校風，提升大學生思想政治教育水平

高校擔負著培育和踐行社會主義核心價值觀的重要使命。在全面從嚴治黨的新形勢下，各黨總支和黨支部要加強自身“四個自信”建設和“四個意識”貫徹，加強中國特色社會主義理論體系的學習，以此帶動整個學校的思想政治教育水平、師德師風和校風建設。思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。深入開展學生黨員“先鋒行動”，強化角色意識，激發學生黨員在思想教育、學風建設、日常管理、校園文化建設等方面的模范帶頭作用。

（六）加強對基層黨組織書記的教育培訓

制定并積極落實高校黨支部書記活動方案。一是組織部門要加強對基層黨支部書記的教育培訓，提升黨建工作能力。二是通過高端講座、校內專題培訓等形勢，加強對基層黨組織書記的教育培訓，提升黨建工作水平。三是依托校外紅色教育基地，對黨總支書記和黨支部書記進行理想信念教育，加強黨性修養。構建高校黨總支書記、黨支部書記、普通黨員等三個層次的教育培訓格局。

（七）突出基層黨組織“服務”功能

要拓展選拔視野，抓好教育培訓，強化實踐鍛煉，健全激勵機制，整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。要圍繞服務教學科研、服務廣大黨員、服務師生員工，加強基層黨組織的服務功能。特別是針對生活困難大學生、幫助畢業就業、維護校園安全等方面多著力。積極營造服務基層、服務教學科研，攜手推進服務型基層黨組織建設，有效促進基層黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的發揮的良好氛圍。

（八）創新組織活動載體

高校知識分子密集、年輕人聚集，獲取信息渠道廣泛、思想活躍，要結合高校自身特點，創新黨組織活動途徑和形勢，多借助互聯網，豐富活動內容，貼近時代、貼近黨員思想和生活實際。實施基層黨組織“活力提升工程”和“強基固本工程”。開展基層黨支部活動創新案例征集活動。總結推廣各基層黨支部活動的創新實踐和新鮮經驗，進一步增強黨支部的凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。開辦高校黨總支書記、支部書記及輔導員培訓班，設立思政教育大講堂。要運用新媒體新技術使工作活起來，建立黨建工作網絡平臺（包括網站和微信平臺），及時宣傳、學習貫徹國家黨建政策和精神。推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。