高質量 新征程

鄂璠

高質量發展的新征程已然開啟，中國也迎來了改革開放的第40個年頭，在全面建成小康社會的道路上，堅守初心、求真務實、改革到底，或將是對改革開放40周年最好的紀念。

在中華民族傳統節日農歷春節來臨之際，巴蜀大地迎來了就貫徹落實黨的十九大精神以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神進行調研的習近平總書記。此行，習近平總書記來到涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州、成都市等地，深入村鎮、企業、社區，考察脫貧攻堅和經濟社會發展工作，在汶川考察災后恢復重建發展情況，給各族干部群眾送去黨中央的親切關懷。

考察調研期間，習近平總書記強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標。要夯實實體經濟，深化供給側結構性改革，強化創新驅動，推動城鄉區域協調發展，優化現代化經濟體系的空間布局。要抓好生態文明建設，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮和美麗鄉村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。要增強改革動力，形成產業結構優化、創新活力旺盛、區域布局協調、城鄉發展融合、生態環境優美、人民生活幸福的發展新格局。

高質量發展，無疑將是未來中國發展的主線。

2017年10月，黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。同樣是在這份報告中，一頭連著民生，一頭連著黨的使命、宗旨、目標與愿景的“美好生活”先后出現了14次。對美好生活的向往，是老百姓最樸素的愿望；對高質量發展的追求，是黨和國家在新時代新征程上的根本遵循。

2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年。春節前夕，全國各省份相繼召開兩會，各地政府紛紛亮出中國特色社會主義進入新時代關鍵時期后的第一份《政府工作報告》，高質量成為贏得未來的關鍵，而民生經濟依舊是回應百姓關切的重要議題。

扛大任 打好牌 出重拳

2018年，在江蘇省陸續召開的市縣兩會上，好消息頻出：南京人均地區生產總值突破2萬美元，保持全國前列，服務業增加值占地區生產總值比重達到59.7%，現代金融等高端服務業成為支柱產業，戰略性新興產業主營業務收入年均增長13%，千億級新興產業集群達到6個；蘇州地區生產總值增長7%，進出口總額創歷史新高；無錫經濟總量突破1萬億元，增長速度5年來首次高出全省平均水平……

2017年年底召開的江蘇省委十三屆三次全會指出，推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化所作出的必然選擇，更是江蘇作為東部發達省份必須扛起的重大責任。

江蘇省一口氣提出了六個“高質量”，即經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量。在江蘇省委書記婁勤儉看來，新時代發展就是要高質量發展。“作為江蘇來講，就必須要有新的動能，只有通過創新驅動，才能使我們的產業，就是產業的體系更加完善，來支撐著我們現代化的經濟體系的建設。”

位于西南邊陲的云南省，從1月25日開幕的云南省第十三屆人民代表大會第一次會議中傳出了一個“熱詞”——三張牌。云南省省長阮成發在作《政府工作報告》時提出，為培育新動能，2018年云南將全力打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”這三張牌，形成幾個新的千億元產業。

其中，最鮮明的主題就是“綠色”。綠色能源、綠色食品，引領的是經濟轉型，而圍繞健康生活目的地這一發展目標，云南省不僅僅要打造全產業鏈的大健康產業，還要實施全域旅游發展戰略，持續推動旅游產業轉型升級。

“三張牌”的背后，體現了怎樣的決心？云南省省長阮成發給出了答案。“云南這‘三張牌包含了第一產業、第二產業、第三產業，它的底色就是綠色，這是高質量發展的一個方向。”阮成發表示，要捏緊拳頭、聚焦重點，揚長避短、彰顯特色，久久為功，經過全省上下幾年甚至十幾年的努力，把“三張牌”真正打造成世界一流品牌。

天津市在《政府工作報告》中8次提到了“高質量發展”。在改革開放40周年這一年的年初，挺立于新時代潮頭的天津市要用開放的理念擁抱挑戰，解難題、求突破，全力打造改革開放先行區。這座城市已經為推動高質量發展找到了適合的路徑——質量變革、效率變革、動力變革，2018年新年伊始，天津市的“變革”，就從一套刀刃向內的組合拳開始了。

福建省在對未來五年的發展做規劃時，總結出了“五個高”，高質量被排在了第一位，其他的四個“高”分別是高效能、高品味、高指數、高顏值。

推動高質量發展的雄心壯志，呈現在各地的《政府工作報告》中。

江西省將“按照高質量發展的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線”列為政府工作的總體要求之一，并提出了2018年要開展的八個方面的重點工作，大力發展實體經濟被排在了首要位置，其余的七項重點工作圍繞著城鄉協調發展、改革創新、開放、生態、民生等領域展開，而這些都將成為保障這一中部省份實現高質量發展的有效舉措；黑龍江省在《政府工作報告》中提到，黑龍江整體生態化是中國經濟進入高質量發展階段極其寶貴的優勢資源，要樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，強化生態保護，為龍江全面振興和持久發展提供生態保障和財富源泉，造福子孫后代……

不求數字好看，但求人民滿意

經濟發展、民生改善、鄉村振興、扶貧攻堅……黨的十九大后召開的首次地方兩會上，各地都在積極表達著發展的新信息以及推進更高質量發展的新思路和新舉措。

“2018年地區生產總值增長8%左右……”1月24日，在湖南省第十三屆人民代表大會第一次會議上，湖南省省長許達哲在作《政府工作報告》時，用一組數據概述了湖南今年的經濟社會發展主要預期目標。

據公開資料顯示，湖南在2012年GDP邁入2萬億元大關后，多次下調GDP增速目標，從2012年的11%到2013年的10%以上，再到2014年的10%左右，2015年又調至8.5%，2016年為8.5%左右，2017年為8%左右。降速的背后實際上是提質增效。2016年湖南省GDP首次突破3萬億元，達到31244.7億元，排全國第九位。2017年湖南省實現地區生產總值34590.56億元，同比增長8.0%。endprint

作為“先天”不占優的內陸省份，湖南把創新列為改變發展命運的希望所在，2016年底就提出了“創新引領開放崛起”戰略。過去5年來，湖南省科技進步貢獻率提高3.6個百分點，共獲國家科學技術獎94項，支撐其GDP跑進“3萬億俱樂部”。2018年，湖南為何仍把GDP增長預期目標定為8%左右？

湖南省政府研究室相關負責人在接受媒體采訪時介紹道，把2018年經濟增長預期目標定為8%左右，是省委省政府經過慎重研究確定的，主要基于以下考慮：與中央部署要求相契合。保持8%左右的增長速度，與黨的十九大提出的“堅持質量第一、效益優先”“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，與中央經濟工作會議提出的“推動高質量發展”等要求相一致。主要目的就是為了把發展著力點引導到創新驅動、提高質量效益、保障改善民生、解決不平衡不充分發展上來，不要盲目追求高速度。

不唯GDP，不盲目追求數字增長，從根本上而言，為的是切切實實地保障民生，讓群眾共享發展紅利。黨的十九大報告指出，增進民生福祉是發展的根本目的。民之所望，施政所向。保障和改善民生成為各地政府今年工作的重中之重。

大到重點工程、軌道交通，小到給老百姓家門口配連鎖菜店，今年北京市將有超過90%的政府投資投向“大民生”。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，隨著以“七有”為重點的民生建設的推進，首都人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將在2018年繼續增強。

湖北省《政府工作報告》中，處處體現著暖暖的民生溫度，人民、民生、老百姓、為民等字眼出現了40多次。十九大報告提出鄉村振興戰略后，湖北將“拴心留人”的視線擴大到了鄉村。湖北省委省政府正全力推行“三鄉工程”，市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，在新時代的背景下，作為傳統農業大省，湖北通過“三鄉工程”搶抓機遇、乘勢而上，力爭盤活“三農”大棋局，推動農村發展，讓農民收入穩步增長。

無論是鄉村還是城市，“拴心留人”最需要的都是溫度。

怎樣啃下最硬的骨頭

扶貧，就是在用愛心和責任來提升通向小康之路的溫度與精度。

在全國脫貧攻堅的主戰場貴州省，過去五年的脫貧取得了顯著成效，五年來全省減少農村貧困人口670.8萬人，貧困發生率從26.8%下降到8%以下，減貧人數全國最多。2018年，貴州省將持續打好脫貧攻堅的硬仗，繼續打好教育醫療住房“三保障”的硬仗，繼續壓縮6%的行政經費用于教育扶貧，繼續實施貧困家庭學生教育扶貧政策和營養改善計劃，繼續實施“四重醫療保障”，繼續支持建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房改造，2018年完成20.64萬戶改造任務。

“打好精準脫貧攻堅戰”是青海省2018年重點要抓好的工作之一。青海省的《政府工作報告》指出，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村入戶幫扶為抓手，強化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，重點攻克深度貧困堡壘。把扶貧和扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，把發展短平快項目和培育特色產業結合起來，著力激發貧困人口內生動力。積極對接東西部扶貧協作和對口援青，持續推進貧困村提升工程，深入開展健康扶貧，實施9631戶易地扶貧搬遷，年內確保12個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、15萬貧困人口脫貧。全面開展扶貧資金績效管理，對已脫貧人口，攻堅期內脫貧不脫政策。

據統計，在今年的地方兩會上，至少有22省區市將2018年的具體脫貧目標寫入了《政府工作報告》之中。

“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在貧困地區，特別是在深度貧困地區。”2018年全國各省份的兩會陸續閉幕后不久，習近平總書記在四川省考察調研期間強調，“無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭。”

這些年的春節前夕，習近平總書記都會帶著牽掛前往地方看望慰問人民群眾。牽掛的是困難群眾，落實的是精準脫貧、同步奔康；牽掛的是基本生活，織密扎牢的是民生保障這張網；牽掛的是基層勞動者，磨礪的是信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的一線領導干部。

2017年12月31日，習近平主席發表2018年新年賀詞。這是他就任國家主席后，第5次發表新年賀詞。這也是十九大后的首份新年賀詞。三個堅定信念傳遞出來：“以造福人民為最大政績”，這是堅守初心的信念；“不馳于空想、不騖于虛聲”，這是求真務實的信念；“逢山開路，遇水架橋”，這是改革到底的信念。

沒有改革就沒有中國的今天。今日中國，經濟總量世界第二，外匯儲備世界第一，全方位深層次多領域的改革，讓中國充滿活力，飛速發展。浙江省的發展就是縮影。

過去人們到一些部門辦事常常吐槽：跑斷腿、磨破嘴，還不一定能辦好。作為互聯網大省，浙江將“賣家”思維運用到了改革中——以百姓和企業的體驗為出發點，了解他們的需求，進而調整進行制度創新、流程優化，達到百姓滿意、市場活躍、政府高效的效果。2016年12月，“最多跑一次”在浙江省委經濟工作會議上被正式提出，明確要求群眾和企業到政府辦事最多跑一次。僅一年時間，浙江省全省“最多跑一次”改革實現率達到87.9%，辦事群眾滿意率達到94.7%，給人民帶來了實實在在的獲得感。2018年，在《政府工作報告》中，浙江省對于“最多跑一次”提出了更高的要求：全面推廣“一窗受理、集成服務”，年底前所有民生事項和企業事項實現“一次辦結”。加快推行企業投資項目審批由行政服務中心一窗受理、相關部門由發改部門代跑、環評能評等審批中間環節由職能部門代辦，年底前全面實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。

在中國的大地上，越來越多的省份、城市、縣域、鄉村都在改革中不斷前行著，而在這個過程中，中國人的獲得感幸福感安全感也都在持續提升。

高質量發展的新征程已然開啟，中國也迎來了改革開放的第40個年頭，在全面建成小康社會的道路上，堅守初心、求真務實、改革到底，或將是對改革開放40周年最好的紀念。endprint