河南省 壯大實體經濟

劉源隆

河南省在《政府工作報告》中指出，2018年河南省要壯大實體經濟，構建親清型政商關系，開展營商環境示范創建，降低企業制度性交易成本和生產經營成本。

1月24日上午，河南省第十三屆人民代表大會第一次會議在省人民會堂隆重開幕。河南省省長陳潤兒代表省人民政府向大會作《政府工作報告》。

據河南省《政府工作報告》顯示，近年來全省生產總值先后跨越3萬億元、4萬億元臺階，初步核算2017年達到4.5萬億元，年均增長8.4%，高于全國水平1.3個百分點。財政收入先后邁過4000億元、5000億元臺階，達到5238.3億元，年均增長9.8%。河南省經濟大省地位更加穩固，服務業對經濟增長的貢獻率提高17.3%個百分點，進出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。

據省統計局數據顯示，過去5年河南省經濟總量穩居全國第5位，占全國比重穩定在5.4%左右。

“金融豫軍”加速崛起

2017年積極的財政政策發力主要是助推河南省的轉型發展、創新發展、綠色發展。一方面減稅降費加大投入，助推經濟社會轉型發展；另一方面全力加大投入，全力支持轉型發展攻堅。

為了助推轉型發展，河南省財政廳制定出臺了相關財政政策20條。統籌安排了96.6億元。支持破解轉型發展的瓶頸制約，著力提升實體經濟質量和核心競爭力；累計投入財政資金56.8億元。同時投入23.8億元，支持現代物流、健康養老、文化旅游等行業的轉型發展。另外支持國有企業卸下包裹輕裝上陣，統籌資金，確保省屬國企剝離社會職能。

報告中明確提到，過去五年河南改革開放創新持續深入，制造業五大主導產業和高技術產業增加值占規模以上工業比重提高近10個百分點，裝備制造、食品制造成為萬億級產業，服務業對經濟增長貢獻率提高17.3個百分點；消費對經濟增長貢獻率提高8個百分點左右，進出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。

時任河南省發改委主任劉偉在該省十三屆人大一次會議記者會上表示，去年，全省轉型發展攻堅推進會議制定印發了《關于打好轉型發展攻堅戰的實施方案》和去產能、智能化改造、綠色化改造、技術改造、技術創新等5個專項方案，取得了積極成效。今年，全力推動省定12個重點產業轉型發展專項方案實施，動態完善轉型發展項目庫，重點推進實施600個5億元以上制造業和1000個服務業重大項目。此外，繼續抓好“一去三改”。運用綜合標準和市場化、法治化手段，繼續推動煤炭、煤電等過剩產能退出。開展綠色制造試點示范。同時，壯大創新引領型企業、平臺、機構、人才團隊等“四個一批”群體規模。

值得一提的是，“金融豫軍”加速崛起，中原銀行資產總額翻番，中原證券滬港兩地上市，中原農業保險公司、中原股權交易中心、中原消費金融公司等開業，國家級研發中心數量、發明專利授權量、國家自然科學基金規模分別增長61.4%、149.8%、42.6%，新業態、新技術、新模式對經濟增長的支撐作用明顯提升。

在此基礎上，報告指出，2018年河南省要壯大實體經濟，構建親清型政商關系，開展營商環境示范創建，降低企業制度性交易成本和生產經營成本。盤活做優國資國企，加快培育具有市場競爭優勢的國有骨干企業。支持駐豫央企改善供給結構、延伸產業鏈條、形成產業集群，鼓勵央企與地方企業兼并重組、融合發展。大力支持民營企業發展，落實支持非公有制經濟發展的政策措施，保護企業合法權益。積極引進外資企業，全面實行準入前國民待遇制度。

此外，河南省將持續實施“百千萬助力企業成長計劃”，著力破解企業發展中遇到的資金、用工等問題。深化土地利用綜合改革，提高利用質量效益。支持金融改革創新，大力發展直接融資，力爭融資總額達到9000億元。

支持鄭州建設國家中心城市

河南省《政府工作報告》指出，河南省繼續支持鄭州建設國家中心城市，推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合，加快大都市區建設。

支持洛陽加快副中心城市建設。支持商丘、南陽、安陽等構建區域中心城市，漯河、濟源等壯大城市規模和綜合實力，平頂山、鶴壁、濮陽、三門峽等資源型城市協調發展，周口、駐馬店、信陽等農業比重大的市跨越發展。

“鄭州一定要抓住這個重大歷史機遇，瞄準國際標準，高起點、高要求、高效率規劃建設‘鄭中心。”河南省人大代表、鄭州市發展和改革委員會主任楊東方說，鄭州市委托兩家咨詢管理公司用了半年時間，從戰略研究、財務分析等層面完成了國家中心城市建設的前期咨詢規劃工作。結合城市發展現狀，鄭州市明確提出以國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經濟增長中心、國家極具活力的創新創業中心、國家內陸地區對外開放門戶、華夏歷史文明傳承創新中心為定位，把十個方面的重大任務作為主攻方向，推進九大支撐性工程，做實六大基礎性工作，逐步實現發展目標。

河南省人大代表、中原發展研究院院長耿明齋認為，鄭州要實現到2030年全面建成國家中心城市的目標，還需要多方面持續發力，包括集聚創新要素，吸引高端研究機構落戶；提升制造業基礎能力，形成高端制造業集聚中心；對接“一帶一路”建設，加大口岸建設力度等。

“國家中心城市的經濟社會活動覆蓋、輻射和影響的范圍應該是全國。”耿明齋說，鄭州不僅要成為內陸開放新高地，還應該成為經濟文化活動中心，具有部分國家大區域行政與司法管理功能。

“聚集一大批高素質人才，為他們提供干事創業的沃土，是國家中心城市建設的根本保障。”河南省政協委員、中原工學院黨委書記崔世忠表示，人才培養是高校的首要任務，要推動高等教育內涵式發展，大力提高碩士、博士人才培養的數量和質量，為加快推進鄭州建設國家中心城市提供人才支撐。

優良天數達到210天以上

過去五年，河南省重拳治理環境污染，主要污染物排放總量大幅減少，單位生產總值能耗下降25%左右，PM10、PM2.5濃度比2014年分別下降22.1%、24.4%。

去年12月，《河南省大氣污染防治條例》經省十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過。條例的通過，對保護和改善河南省大氣環境、保障公眾健康、推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展有著重要意義。

在今年的河南省兩會上，河南省《政府工作報告》中提到，2018年全省深入推進大氣污染防治。堅持長短結合、鐵腕治污，全面落實京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅扎實行動，著力控制污染源頭，狠抓末端排放治理，突出重點區域、行業、環節、時段。

河南省還將扎實推進環境污染治理，優良天數達到210天以上。

2018年，河南省在水污染治理方面也有了清晰目標：確保四大流域 I—III類水質比例總體達53%以上，省轄市城市建成區黑臭水體全部消除，實施百城建設提質的縣市城區基本完成黑臭水體截污納管工作。

今年，河南省還將啟動土壤污染防治攻堅。聚焦重點區域、行業和污染物，實施農用地土壤環境分類管理和建設用地準入管理，加強農村農業面源污染防治，推進重點地區重金屬污染物總量減排，嚴格危險廢物環境監管，加強生活污染源管控，開展土壤污染治理與修復，加快土壤污染綜合防治先行區建設。

與此同時，還要強化“六控”措施落實，健全綠色環保調度和差別化管理制度，加快產業結構、能源結構調整，大力發展城市公共交通，穩步推進清潔取暖，努力讓人民享有更多藍天白云。endprint