遼寧省 國企改革帶動增速轉正

楊柳

因經濟長期低迷而備受關注的遼寧省在2017年實現GDP增速由負轉正，在滾石上山的壓力下，遼寧省過去一年的努力正在奏效，通過產業轉型升級，一些領域和產業正釋放出發展新動能。

在1月27日召開的遼寧省第十三屆人民代表大會第一次會議上，遼寧省交出了這樣一份“成績單”——全省地區生產總值23942億元，比上年增長4.2%。城鄉居民人均可支配收入34993元和13747元，分別增長6.4%和6.7%，居民收入增長速度快于經濟增長速度。盡管GDP增速數值仍然低于全國平均水平2.7個百分點，但這已是遼寧自2015年對經濟數據“擠水分”以來的最好成績。時任遼寧省代理省長的唐一軍在作《政府工作報告》時將這一變化表述為“2011年以來經濟增速單向回落的狀況發生了趨勢性改變。”

2017年，遼寧經濟運行呈現筑底企穩、穩中向好的良好態勢。從第一個季度開始GDP增速由負轉正，全年增速達4.2%，較2016年提升了6.7個百分點。

這種增長給人民傳遞了更強的信心。在《政府工作報告》中，遼寧省提出了2018年經濟社會發展的主要預期目標，其中地區生產總值定為6.5%左右，與2017年的預期目標一致，比其2016年6%左右的經濟增長目標明顯調高，彰顯出遼寧要發展振興的信心。

緊抓國企改革

2016年，《中共中央 國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》等系列政策相繼出臺，以改革為主要抓手的全面振興戰略正式開啟。

遼寧省發改委副主任宿建軍表示，遼寧GDP由負轉正，既受益于中央的振興政策，也有賴于內在發展的驅動。

“毫無疑問，國內正在進行的淘汰落后產能工作穩定了大宗商品市場，價格出現明顯回升。”遼寧省鐵嶺市經濟和信息化委員會副主任商柏林說，年初以來煤炭工業持續向好，為鐵嶺全市工業經濟向好提供了有力保障。

除大宗商品價格因素，地區、工業企業自身產品結構轉型升級，提升了盈利能力，也為發展源源不斷提供新動能。去年前三季度，遼寧省規模以上工業實現利稅、利潤分別同比增長19.8%和69.6%，利潤增幅全國排名第8位。其中，中石油遼陽石化分公司緊抓內在改革、技術攻關，扭轉連續72個月虧損局面；得益于“處僵治困”，以及國內鋼鐵去產能政策實施后鋼材價格的觸底反彈，鞍鋼集團也在去年結束了連續5年虧損歷史，實現利潤15億元，同比增利110億元。

在淘汰落后產能和推進產業轉型升級過程中，一些新興產業也在穩步發展。

據遼寧省統計局提供的數據顯示，去年前三季度，遼寧省完成固定資產投資5143.7億元，同比下降15.4%，其中，改建和技術改造項目投資增長較快，高技術制造業投資占比提高。如飛機制造業完成投資增長3.6倍，鋰離子電池制造業完成投資增長2.1倍。

“高端裝備制造業在工業中占比已經由2012年的12%提升到當前的18%。”遼寧省工業和信息化委員會副主任高巍說。

營商環境持續改善

工業振興的背后，更有大刀闊斧針對體制機制的改革。遼寧省積極探索混合所有制改革，作為國企改革的突破口。2017年，本鋼集團完成混改。今年上半年，也預計有三家企業加入試點名單。

經濟形勢好轉的背后，也離不開營商環境的改善。1月27日，在參加沈陽代表團審議時，遼寧省委書記陳求發強調，要持續打造國際化營商環境，在“放管服”改革、狠抓基層、解決突出問題上下功夫，敢于動真碰硬、問責追責，力爭實現市場主體、稅收、企業投訴“兩增一減”目標。遼寧省委、省政府把2017年定為“優化營商環境建設年”，率先出臺優化營商環境條例，集中整治突出問題。營商環境的改善，也將帶來實實在在的效果，投資遼寧的機遇期、窗口期已經開啟。

振興之路道阻且長，遼寧已卷甲銜枚，能夠走多遠？令人期待。endprint