江蘇省 寫好新時代答卷

尤蕾

實現高質量發展，不是說拿個“牌子”、掙個“帽子”就好，而要順應改革開放新形勢，在運用系統性思維統籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機制創新，促進經濟發展，服務群眾需要。

1月25日起，江蘇省也進入了2018年兩會時間?！皶r代是出卷人，我們是答卷人，人民是評卷人。實現本屆政府奮斗目標，寫好新時代江蘇答卷，這是我們肩負的歷史使命?！?月26日，江蘇省長吳政隆在江蘇省十三屆人大一次會議上作工作報告時如是說。

回首往昔，報告稱“過去的五年，是極不平凡的五年”。地區生產總值連跨三個萬億元級臺階，2017年達到8.59萬億元，年均增長8.4%；人均地區生產總值達10.7萬元，年均增長8.1%。對于未來5年的奮斗目標，提出了經濟發展更高質量、人民生活更加幸福、生態環境更加優美、文化發展更加繁榮、城鄉區域更加協調、社會治理更加完善“六個更加”的目標，以及“六個高質量”，即經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量。

打開“民生手賬”

“民生十項實事”新意滿滿，不僅有就業、養老、醫保等民生“熱點”，公益應急救護培訓、健身步道、產前篩查、農家書屋、農村衛生戶廁等“百姓小事”，都成了報告中的“新面孔”。滿滿的“干貨”寫就了一本“民生手賬”，究竟2018年，江蘇省將如何落實承諾呢？

在落實就業方面，把就業作為民生之本，幫助城鄉就業困難人員就業再就業10萬人，引領大學生創業2.5萬人，扶持農民創業5萬人，城鄉退役士兵參加免費就業培訓達到80%以上，畢業就業率不低于95%。新增公益應急救護培訓100萬人。

社會保障、養老與兒童關愛等議題也提出了明確工作部署與目標。進一步提高社會保障水平，居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月135元，城鄉居民基本醫保財政補助最低標準提高到每人每年510元。城鄉低保標準分別提高5%和8%以上，農村低保最低標準提高到每人每月430元。加大助老助殘力度，新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區老年人助餐點，城市社區助餐點實現全覆蓋。為5000個農村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站，實現全省鄉鎮（街道）“殘疾人之家”全覆蓋。關愛農村留守兒童，建立200個農村留守兒童“關愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人。

“民以食為天”，食品安全更是在實現溫飽后的進一步要求，而這也是每年兩會熱議的焦點。今年江蘇省鄭重承諾，強化食品安全管理，將2200家重點食品生產經營主體納入食品安全電子追溯系統，建成餐飲質量示范街（區）30條、示范店3000家，保證舌尖上的安全。

為了給人們打造宜居宜業的環境，江蘇省《政府工作報告》中提出，加強城市“雙修”，開展老舊小區環境綜合整治，推動多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，建成100個省級宜居示范居住區。加快棚戶區改造，新開工棚改21.5萬套，基本建成17萬套，完成農村危房改造1.5萬戶。對于交通出行條件的改善，也明確了目標，將新改建農村公路3500公里、橋梁800座、農橋6000座，新開通鎮村公交80個鄉鎮，開通率達到77.6%。同時，還要提升水環境，實施城鄉清水工程，整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設區市建成區黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實施農村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。在推進“廁所革命”時明確表示，新建改擴建旅游廁所1500座，新增農村無害化衛生戶廁20萬座。

豐富文化生活，亦是2018年江蘇省要辦的大事之一，他們將改造提升和新建300個社區綜合服務中心，新建4000個基層綜合性文化服務中心，綜合提升4000家農家書屋服務功能。建成體育公園700個，新建健身步道500公里。

《政府工作報告》提出的民生目標也引發了代表委員們的熱議與思考。尤其對涉及教育、醫療與養老問題的解決途徑，人們更是翹首期盼?！笆￠L在政府工作報告中也提到，要解決學前教育資源不足等問題，營造健康的教育生態。”江蘇省政協委員、南京市教育局局長孫百軍表示，到2020年，南京要增加150所幼兒園，增加約4.5萬個學位，主城區在公辦和普惠性民辦園就讀幼兒不低于80%，其他區不低于74%。

對于解決養老問題，江蘇省政協委員、民政廳副廳長戚錫生透露，江蘇將積極引導社會資本進入養老服務業，充分激發各類市場主體活力。今后對所有新建的、政府投資舉辦的養老機構，全部實行公辦民營；已經建成的公辦養老機構，也要逐步實現公辦民營。

“高質量”成為高頻詞

黨的十八大以來，習近平總書記3次到江蘇視察，在視察時做出的指示都緊扣高質量發展。為貫徹落實這些要求，江蘇省委十三屆三次全會提出推進經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態文明高質量、人民生活高質量等要求。

江蘇省委書記婁勤儉在省政協十二屆一次會議上的講話和江蘇省省長吳政隆在省十三屆人大一次會議上所作的政府工作報告，貫穿“高質量發展”這條主線。加快跨越由高速增長向高質量發展的江蘇拐點，為江蘇發展贏得先機，引發代表委員們的強烈共鳴。

“改革開放不只是經濟領域的開放發展，也是逐步破除體制機制障礙的過程。”江蘇省人大代表，省政府副秘書長、省政務辦主任方偉說，實現高質量發展，不是說拿個“牌子”、掙個“帽子”就好，而要順應改革開放新形勢，在運用系統性思維統籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機制創新，促進經濟發展，服務群眾需要。今年，全省將以更大力度推進政務服務改革，推動江蘇政務服務網向基層延伸，建成省市縣鄉村五級全覆蓋的“互聯網+政務”服務；力推政府部門之間數據共享，更好地服務群眾。

江蘇省人大代表、南通經濟技術開發區黨委書記羌強指出，開發區面臨從“工業集中區”到“創新發展能量場”角色轉換的時代課題。提升開發區競爭力，不是簡單“堆積”企業，而要重視為園區企業間構筑“生態圈”，為企業建立從技術到經貿往來的多重聯系。今年，南通經濟開發區的招商將鎖定智能芯片、感知元器件、大數據等特色產業，重視新產業、新業態、新模式項目招引。

當然，要想實現高質量發展的目標，必須轉變發展理念，摒棄“速度情結”，理性客觀地追求經濟增速；同時，必須采取有效措施，在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、建設現代化經濟體系、構建有利于高質量發展的體制機制等方面取得實質性進展。去年12月，在“2017年第十二屆中國全面小康論壇”上，江陰市憑借發達的民營經濟，強勁的制造業實力，獲評“2017年度中國全面小康十大示范縣市”的殊榮。

此外，江蘇省在向“強富美高”邁進時，提出了6個“小目標”，這也是江蘇今后經濟社會發展的主要目標：產業結構顯著提升，“高新技術產業和戰略性新興產業產值占規模以上工業比重分別達46%和35%，科技進步貢獻率達66%，主要創新指標達到創新型國家中等以上水平”； 城鄉發展水平顯著提升，“1+3”重點功能區建設加快推進，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局基本形成，現代基礎設施體系更加完備，基本形成設區市到南京的1.5小時高鐵交通圈，等等；人民群眾獲得感顯著提升；生態環境質量顯著提升；文化軟實力顯著提升以及社會治理水平顯著提升。endprint