甘肅省 為西部生態筑屏障

劉源隆

脫貧攻堅任重而道不遠，2018年，甘肅省定下新目標，堅決打好脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，緊盯“兩不愁、三保障”目標，確保65萬以上貧困人口脫貧，10個片區縣、3個插花縣申請摘帽。

“過去的一年，是我省發展進程中極不尋常的一年。在黨中央、國務院的堅強領導及省委的直接領導下，我們認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和‘八個著力重要指示精神，按照省第十三次黨代會部署，采取一系列利當前、管長遠的工作舉措，在攻堅克難中砥礪前行，推動經濟社會平穩健康發展?！?月24日，甘肅省省長唐仁健在甘肅省十三屆人大一次會議上作《政府工作報告》。

過去五年，甘肅省脫貧攻堅成效明顯，結構調整步伐加快，基礎設施不斷完善，改革開放持續深化，民生保障得到加強，各項事業取得新進展，生產總值年均增長7.8%。

但也要清醒地看到，脫貧攻堅任重而道不遠，生態環境保護和建設任務繁重，基礎設施建設落后仍很突出，傳統產業轉型升級步伐緩慢，縣域經濟發展滯后，營商環境不寬松，部分干部作風不嚴不實。

堅決打好脫貧攻堅戰

2017年，甘肅省全年減貧67萬人，貧困發生率下降到9.6%，6個片區縣、13個插花縣申請摘帽?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岬剑衲旮拭C確定了23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉、3720個深度貧困村，制定了全省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案，大力推進金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，各級財政投入專項扶貧資金增長35.6%。實施建檔立卡貧困人口異地扶貧搬遷18萬人。“兩州一縣”（甘南州、臨夏州和天祝縣）被納入國家“三區三州”深度貧困地區扶持范圍，脫貧攻堅實施方案獲得國家批復。

目前，甘肅省還有189萬貧困人口尚未脫貧，仍有52個片區縣、4個插花縣需要摘帽。

《政府工作報告》提出，2018年，確保65萬以上貧困人口脫貧，10個片區縣、3個插花縣申請摘帽；實施易地扶貧搬遷18.9萬人，其中建檔立卡貧困人口15.9萬人；啟動實施農村C級危房改造。

加快實施1000億元特色產業發展貸款工程，用好500億元產業發展投資基金，集中扶持150個貧困村發展鄉村旅游，全面消除集體經濟“空殼村”。加快貧困地區醫療衛生基礎設施建設，強化基本醫保、大病保險、大病保險再報銷、醫療救助四個報銷渠道。

唐仁健表示，堅決打好脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，緊盯“兩不愁、三保障”目標，既不降低標準也不吊高胃口，聚焦深度貧困地區和特殊困難群體精準發力，集中資金、集中資源、集中精力實施攻堅，確?，F行標準下的脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

“扎實推進產業扶貧。”“加快培育和引進龍頭企業，力爭實現所有貧困村每個特色產業農民專業合作社全覆蓋。”“加快推進農村‘三變改革。”甘肅省人大代表、定西市安定區委書記趙眾煒對《政府工作報告》中的這一系列提法深表贊同。

近幾年，安定區把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措，大膽探索，創新機制，努力壯大龍頭企業，積極培育農民專業合作社、種養大戶等新型農業經營主體，逐步形成了“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產業合作社走，合作社跟著龍頭企業走，龍頭企業跟著市場走”的產業扶貧新路子。

國企國資改革“1+N”制度體系構建完成

2017年，甘肅省堅持以供給側結構性改革助推產業轉型升級。進一步優化農業內部結構，特色優勢產業總面積達到3313萬畝。實施國家級田園綜合體建設試點。實施工業強省戰略，推動傳統產業智能化發展，中國鋁業蘭州分公司、大禹節水實施的智能制造項目入選國家試點示范項目名錄。大力推進軍民融合發展，組建成立7個軍民融合協同創新中心，蘭州、天水、白銀3個軍民融合創新示范區建設加快推進，與中核集團簽署戰略合作協議，中核甘肅核技術產業園完成投資42億元。

國企國資改革“1+N”制度體系基本構建完成，58戶省直部門管理企業實現改制脫鉤和統一監管，現代企業制度進一步完善，“三供一業”分離移交職工戶數完成三分之二以上。省屬企業重組整合步伐加快，甘肅能源化工投資集團、甘肅鐵路投資集團掛牌運營。白銀有色、莊園牧場、國芳集團成功在滬深主板上市，白銀有色成為國內有色行業首家整體上市的大型企業集團，甘肅銀行在港交所上市，是西北地區首家上市的城市商業銀行。

加快推進以鐵路、高速公路為主的重大交通項目建設，寶蘭高鐵開通運營，實現了甘肅省西出東進全線高鐵貫通，蘭渝鐵路歷經9年建設全線開通，圓了建設西部地區南北鐵路大動脈的跨世紀百年夢想。渝桂黔隴四省區市共同發起建設中新（新加坡）南向通道，簽署合作共建框架協議和關檢合作備忘錄，成功首發蘭渝、隴桂鐵海聯運貨運班列，實現了西北與西南、中亞與東南亞、“一帶”與“一路”的三大連通，甘肅的樞紐地位和通道優勢更加凸顯。謀劃建設絲綢之路信息港和國際知識產權港。中國（甘肅）國際貿易“單一窗口”上線運行，甘肅省同“一帶一路”沿線國家貿易額達135億元、增長32%。積極開展國際產能合作，酒鋼集團牙買加165萬噸氧化鋁項目正式投料生產。

唐仁健指出，2018年，甘肅省將大力實施創新驅動戰略，增強經濟整體素質和競爭力，把創新擺在發展全局的核心位置，全力建設蘭白國家自主創新示范區，打造創新資源、產業資源和人力資本高度聚集的創新驅動發展新高地。健全以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協同配合，力爭到2022年科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%以上。

實行最嚴格的生態環境保護制度

2017年，甘肅省在國家首次發布的綠色發展指數排名中位列全國第16位、西北第1位。完成人工造林和封山育林461.5萬畝。

唐仁健表示，甘肅深刻吸取祁連山生態環境破壞問題的沉痛教訓，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強生態環境保護，堅決扛起建設和維護西部生態安全屏障的政治責任。及時制定了整改落實方案，厘清問題清單和任務清單，先后出臺了礦業權分類退出、水電站關停退出整治、旅游設施項目差別化整治和補償等辦法，有力有序解決各種歷史遺留問題和疑難雜癥，保護區144宗礦業權礦山地質環境恢復治理基本完成；42座水電站全部完成分類處置，25個旅游項目完成整改和差別化整治。完成了祁連山地區生態保護紅線劃定工作，制定了祁連山地區產業準入負面清單。

今后，甘肅省將繼續加強生態環境保護，筑牢西部生態安全屏障，實行最嚴格的生態環境保護制度，統籌推進山水林田湖草系統治理，加強防沙治沙和荒漠化治理力度，開展大規模國土綠化行動，著力解決突出生態環境問題。加快轉方式調結構，著力構建生態產業體系，大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、中醫中藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等生態產業，建設以蘭白地區為重點的中部綠色生態產業示范區、河西走廊和隴東南綠色生態產業經濟帶，建設一批綠色生態示范產業園，實施一批綠色生態示范重大工程。

甘肅省人大代表杜永星對此表達了他的心愿：“希望我們各級政府更加重視生態環境保護和治理，像愛護眼睛一樣保護環境，既要經濟發展，也要綠水青山，讓我們的天更藍、山更綠、水更清，讓我們老百姓生活得更幸福、更體面。”endprint