關(guān)于新發(fā)展理念內(nèi)涵的實(shí)踐思考

【摘 要】 本文從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五個(gè)方面對(duì)新發(fā)展理念的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)對(duì)踐行新發(fā)展理念進(jìn)行了一些理論探究，以期提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 新發(fā)展理念;理論;實(shí)踐

一、創(chuàng)新發(fā)展的體制安排

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出要在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀進(jìn)步。黨對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和政策很明確，即今后的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步還是要依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。而此時(shí)就需要解決兩個(gè)重要問(wèn)題：一是政府怎樣去扶持科技創(chuàng)新，二是政府通過(guò)怎樣的手段快速實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)化。

什么是科技創(chuàng)新？它主要包含了兩個(gè)方面，也就是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面，技術(shù)可通過(guò)科學(xué)的手段來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，但科學(xué)所體現(xiàn)的是一種宏觀規(guī)律，不能創(chuàng)新，只能發(fā)現(xiàn)，也不可以改變。所以說(shuō)對(duì)政府而言需要研究并自主進(jìn)行科學(xué)研究。科學(xué)研究同技術(shù)創(chuàng)新之間的差異無(wú)需多做解釋，技術(shù)研發(fā)最終的結(jié)果為產(chǎn)品，能夠進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓;而科學(xué)探究最終所獲取到的成果就是某一種理論或者是原理，因?yàn)槿狈α己玫纳唐份d體，無(wú)法經(jīng)過(guò)市場(chǎng)交換去獲取回報(bào)，所以科學(xué)研究離不開(kāi)政府的大力支持。

技術(shù)研發(fā)是能夠完成創(chuàng)新的，國(guó)防軍工等高新技術(shù)的發(fā)展關(guān)乎國(guó)家安全以及國(guó)家在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于這類科技成果創(chuàng)新，政府要通過(guò)合理的政策手段予以支持，對(duì)于普通的民用技術(shù)要實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓，政府要確保這類創(chuàng)新能夠滿足社會(huì)公共服務(wù)的需求，這類資金可由社會(huì)和市場(chǎng)提供。

完成創(chuàng)新發(fā)展的又一個(gè)難題是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化主要包含了兩大方法：首先要改變科研機(jī)構(gòu)的“事業(yè)”身份，讓其在市場(chǎng)中不斷競(jìng)爭(zhēng)并成為以市場(chǎng)為主導(dǎo)的企業(yè);其次要讓科技主創(chuàng)人擁有專利轉(zhuǎn)讓時(shí)的一些收益。前者必須對(duì)現(xiàn)有的體制實(shí)施改革，而后者比較而言更為簡(jiǎn)單。黨的十八屆五中全會(huì)中提出：“實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。”

二、協(xié)調(diào)發(fā)展的兩個(gè)層面

協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)展速度和效能的綜合，包含了成效和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣也包含工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化一同發(fā)展等諸多領(lǐng)域。不過(guò)從學(xué)理的層面上看，上述不同領(lǐng)域之間的調(diào)節(jié)最終體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：首先是總量平衡;其次是結(jié)構(gòu)科學(xué)。

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，總量不平衡的主要體現(xiàn)就是商品十分匱乏，也就是總需求超過(guò)總供給;而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不平衡，大都是表現(xiàn)在總供給超出總需求，直觀表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩，最終引起一系列社會(huì)問(wèn)題。

對(duì)怎樣保持總量平衡，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)了較大的困惑，在上世紀(jì)30年代，西方國(guó)家大都奉行“凱恩斯主義”。其核心在于通過(guò)刺激投資提升需求。理由包含兩點(diǎn)：首先是供求總量應(yīng)平衡，儲(chǔ)蓄應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y;二是投資對(duì)擴(kuò)大需求有乘數(shù)效應(yīng)。在上世紀(jì)七十年代西方國(guó)家的市場(chǎng)中出現(xiàn)了大量的商品滯脹情況，這意味著他的理論也并不能一勞永逸。

總之，我國(guó)現(xiàn)階段所采取的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同西方國(guó)家應(yīng)用的理論有所差異，供給學(xué)派核心表現(xiàn)在減稅上。而我國(guó)在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提到的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，有著十分顯著的中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特征，其核心為結(jié)構(gòu)改革，即站在全局的角度在結(jié)構(gòu)層面上解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域是一種新興的理論。

三、綠色發(fā)展的關(guān)鍵一招

如何去完成綠色發(fā)展？第一要義是深入了解環(huán)境被破壞的原因，即企業(yè)私人成本和社會(huì)成本分離，而如何完成這個(gè)目標(biāo)呢？目前主要有兩大方法：第一，在二十世紀(jì)初英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古對(duì)企業(yè)私人成本和社會(huì)成本進(jìn)行研究后認(rèn)為，可通過(guò)政府向排污企業(yè)進(jìn)行征稅，隨后補(bǔ)貼到民眾的方式實(shí)現(xiàn)兩者的分離;第二，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯給出的科斯定理，按照交易成本去分配社會(huì)成本。同時(shí)政府還要打開(kāi)排放權(quán)市場(chǎng)，讓其能夠直接交易。而對(duì)于部分企業(yè)因沒(méi)有足夠的排放指標(biāo)且無(wú)充足資金購(gòu)買(mǎi)的情況，市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行淘汰。

四、開(kāi)放發(fā)展的共贏模式

中國(guó)是全球屈指可數(shù)的大國(guó)之一，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境中，怎樣完成開(kāi)放發(fā)展是一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題？按照亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)成本論以及李嘉圖的相對(duì)成本論推論：企業(yè)制造商品是為了賣(mài)（滿足市場(chǎng)需求），而賣(mài)的最終目標(biāo)則為買(mǎi)（實(shí)現(xiàn)自身需求）。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)貿(mào)易的本質(zhì)就是“為買(mǎi)而賣(mài)”。對(duì)商家而言，不賣(mài)就不能買(mǎi)，不買(mǎi)也就不用賣(mài)。實(shí)際也是如此，在很早以前的物物交換中能夠更直接的顯示出這種關(guān)系，不過(guò)因?yàn)樨泿诺漠a(chǎn)生，如今這種因素也漸漸地被人們所忽略了。而事實(shí)上，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的道理是一樣的，出口同樣是為了進(jìn)口。而若是僅僅出口卻拒絕進(jìn)口，無(wú)疑對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分不利的。

開(kāi)放發(fā)展是一個(gè)十分浩大的工程，對(duì)怎樣更好地完成發(fā)展，中央還制定了一些具體的舉措：如“一帶一路”建設(shè)、建立高質(zhì)量自由貿(mào)易區(qū)等。

五、共享發(fā)展的分配原則

黨的十八屆五中全會(huì)提出應(yīng)該為全體人民“共享”發(fā)展成果“進(jìn)行更有效的制度安排”。這里所代指的就是收入分配應(yīng)有效地展示公平的原則。

對(duì)為什么要采取公平分配，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古說(shuō)：就算社會(huì)總體的財(cái)富值固定，只要收入能夠均等化分配也能夠有效提升福利。為何如此？他給出的原因是，在社會(huì)正常情況下，同樣的錢(qián)對(duì)窮人來(lái)說(shuō)比富人更加重要;如此一來(lái)將部分資源從“高處”轉(zhuǎn)往“低處”，對(duì)應(yīng)的福利也會(huì)隨之提高。

在庇古提出這個(gè)理論前，意大利學(xué)者帕累托就曾制定出有關(guān)福利優(yōu)化分配的相關(guān)規(guī)定。在他的理念中，最合理的狀況即在既定分配下，任何改變都無(wú)法讓某個(gè)人狀況變佳，也不會(huì)讓其他人出現(xiàn)變壞的情況。簡(jiǎn)單而言，若不降低某個(gè)人的福利就不能提高另一個(gè)人的福利時(shí)，分配即實(shí)現(xiàn)了公平的準(zhǔn)則，也就是最佳分配。

帕累托還提出了一種相比較而言更易實(shí)現(xiàn)的次優(yōu)狀態(tài)，也就是不需要傾斜其他人的資源依舊能夠提高某人的福利情況。會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況嗎？會(huì)的。例如我國(guó)以往所采用的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，對(duì)各地區(qū)的農(nóng)民而言，經(jīng)濟(jì)水平獲得了很大的提升，而城市居民卻并沒(méi)有受到損失。事實(shí)上這種狀態(tài)也能夠更好的保障公平和效率的有效平衡。

但是難點(diǎn)也恰恰表現(xiàn)在這個(gè)方面，因?yàn)闉榇_保公平，政府必須要?jiǎng)右幌赂蝗说哪汤遥@無(wú)疑會(huì)受到較大的阻礙。

上述就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)分配的各種理論，而在政策的角度上看，對(duì)目前我國(guó)采取的“扶貧”工作有以下幾點(diǎn)啟示：首先，共享發(fā)展是彰顯社會(huì)公正的一個(gè)重要內(nèi)容，這對(duì)政府而言是必須要努力做到的事情;第二，在調(diào)整分配過(guò)程中要盡量的使用“帕累托改進(jìn)”，對(duì)有益的建議要盡快落實(shí);第三，在調(diào)整社會(huì)貧富差距的同時(shí)應(yīng)該綜合考慮效率問(wèn)題，也就是確保社會(huì)發(fā)展不會(huì)受到不利的影響。所以，政府扶貧的本質(zhì)就是協(xié)助貧困人群進(jìn)行創(chuàng)造，把“蛋糕”做到滿足社會(huì)的需求。經(jīng)過(guò)“造血”扶貧，提高貧困人群收入，最終有效地提升社會(huì)總收入。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

徐婷婷（1980—）女，山東淄博人，碩士，講師，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).