新時代下行政領導者的創新力提升

【摘 要】 本文闡述了新時代對行政領導者創新力提升的重要意義和基本要求，就新時代如何提升行政領導者的創新力提出建議：解放思想，認清形勢，增強創新意識;加強學習，注重方法，培育創新思維;大膽實踐，不斷積累，提高創新能力。

【關鍵詞】 新時代;行政領導者;創新力

黨的十九大報告提出我國全面進入社會主義新時代。新時代意味著中國特色社會主義建設邁向新的征程，同時也擔負著新的使命，面臨著新的目標和和新的任務。行政領導者創新能力的提升，是當下我國經濟社會發展的迫切需要。當下我國經濟處于“提質增效”的轉型時期，要求領導者必須具備帶領組織創新發展的變革領導力。創新力和學習能力是領導力的兩大要素，而學習歸根結底也是為了創新力的持續提高。

一、創新力的理論基礎

法國管理學大師法約爾認為“領導者不但自身要具有首創精神，而且更應該肯定和激勵員工的首創精神。”這一原則也是他提出的“14項管理原則”之一。美國經濟學家熊彼特于1921年在《經濟發展理論》中首次提出了創新理論，他的研究主要集中在企業生產經營活動中的各種創新，將企業家精神、體制管理創新等要素引入生產要素體系。

二、新時代呼吁行政領導者創新力的提升

1、新時代對創新的基本要求

黨的十九大報告提出“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”在新時代黨的建設總要求中，明確提出“以調動全黨積極性、主動性、創造性”為著力點，要求領導干部增強改革創新本領、政治領導本領、學習本領等，到2035年，我國基本實現社會主義現代化，并且躋身創新型國家前列。

2、新時代下行政領導者創新力提升的必要性

（1）復雜的國際形勢要求增強行政領導者的創新力。不可否認，和平與發展仍將是當今世界的主題，但是世界發展仍面臨著很多不確定性，知識信息化、信息網絡化的趨勢愈加明顯，行政領導能否在駕馭當地經濟發展、依法執政、總攬全局等方面不拘泥于現有的管理模式，大膽改革創新，以更好地適應復雜多變的國際形勢，這將是衡量一位領導者是否具備創新潛力的重要標志。

經濟全球化使得各種生產要素在全球范圍內加速流動，國家間的邊際呈現出模糊化、網絡化的特征，因此，要求行政領導者認清形勢，大膽創新、勇于創新，在地方經濟社會發展中發揮好引路人的重大作用，不斷提升地方參與全球競爭的實力。

（2）社會矛盾的轉化呼吁行政領導者創新力的提升。十九大報告提出，我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。說明隨著人們對物質的要求不斷提高，在民主法治、安全環境等其他方面的需求也日益增長，我國生產力水平總體上顯著提升，但是內部結構的不平衡問題更加突出。

行政領導作為國家政策的踐行者，必須深刻認識到我國社會主要矛盾已經發生轉變，在新時代就要有新作為，要以全新的姿態和管理方式解決社會經濟發展中的主要矛盾，尤其是基層行政領導者，增強創新意識、培育創新思維、提升創新能力至關重要。

三、新時代下行政領導者創新力存在的問題分析

領導者是踐行創新戰略的領路人，當前，我國行政領導者創新意識的培養和創新能力的發揮還存在一些問題。

1、傳統觀念根深蒂固，思想僵化牽絆創新

我國傳統的中庸之根深蒂固，在一定程度上牽絆了創新思維的培育。“退一步海闊天空”、“知足常樂”、“安于天命”等傳統觀念對成年人的三觀產生一定的影響，而當前我國體制下，行政領導者大多處于中年階段，具備成熟的人生觀和價值觀，因此，創新意識的激發和創新思維的培育面臨較大的難度。久而久之，部分行政領導者會形成較為固定的思維模式，創新力的提高更加有難度。

2、創新理論和制度不完善，創新活動缺乏理論基礎

我國實施創新性戰略時間不長，隨著各項創新活動的陸續開展，大眾的創新意識在慢慢覺醒。但是當前指導行政部門創新活動的理論大多來自國外的學者，還未完全中國化，部門領導者在創新理論指導下發揮其創新力，缺乏一整套中國化的創新理論體系和制度，導致一些領導者只能摸著石頭過河，一定程度上影響了領導者創新潛質的充分發揮。

3、創新能力較欠缺

創新活動歸根結底屬于人的主觀能動性發揮，創新力是領導力的重要組成部分，但是在我國現行體制下，很難將創新力量化為具體指標，導致行政領導者的選拔機制較難體現創新力的考核。因此，行政領導者對自身創新力的挖掘和培養無法得到激勵保障，創新意識逐漸淡薄，創新力的發揮愈發受限，長期就很容易導致領導者創新力的欠缺，整個循環機制陷入困境。

4、自主探索創新和再學習的能力不強

我國目前的人事制度體制下，行政部門屬于一般意義上的“鐵飯碗”，因此，一些行政部門領導者開展再學習和自主探索創新的意識不強，原因主要在于工作職位的“危機感”和“競爭性”不足，容易產生安于現狀的思想，在工作方法、管理機制、考核激勵等方面進行的自主探索減少，再學習動力不足，這些因素都制約了行政部門領導者創新力的提升。

四、新時代下行政領導者創新力提升的途徑

1、解放思想，認清形勢，增強創新意識

我國古代和近代的許多發展實踐都證明了解放思想的重要性。《大學》中提出“茍日新，日日新，又日新”，《莊子》提到“標新理于二家之表，立異義于眾賢之外”，我國歷代許多變法也是古人不斷創新的大膽嘗試。正是因為這些創新理念和創新行動的推動，人類文明才得以不斷進步。

熊彼特提出，創新的根本在于“推陳”，只有不斷“推陳”才能持續“出新”。因此，創新力的培養首先需要從思想上認識到現有管理體制的不足，從思想上重視創新意識的培養，循規蹈矩、墨守成規的管理模式應該隨著發展形勢的變化而不斷創新。思想的“大破冰”是創新力培養的重要推動力，要認識到因循守舊、不思進取是沒有出路的。

在經濟社會發展過程中，行政領導者要努力突破思維定勢，自覺排除不適應時代發展需要的思想觀念，摒棄不合時宜的舊理論、舊方法、舊模式，解放思想的同時一定要堅持實事求是，決不能為了創新而邯鄲學步，東施效顰，適得其反。在認清當前面臨的國內外形勢的基礎上，不斷提高開拓創新意識。

2、加強學習，注重方法，培育創新思維

創新力的培養還需要思維方式的轉變，創新思維也是創造力的關鍵所在。思想是行動的先導，理論是實踐的基礎，廣博的知識是滋養創新思維的源泉，扎實的理論功底和持續的學習是創新思維的基石，古人云：不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。正所謂“量變引起質變”，因此，行政領導者持續的學習是培養批判性創造思維的先決條件。

首先，行政領導者要深入學習指導我們黨建設中國特色社會主義現代化強國的理論體系，堅定政治立場，提高政治修養，用科學的理論體系武裝頭腦，認清新時代下我國面臨的形勢，順應當前我國經濟社會發展的趨勢，使創新思維的培養保持正確的方向。

其次，行政領導者要加強理論學習，以史為鑒，吸取失敗教訓，領會成功經驗，取其精華，棄其糟粕，為自身創新思維的培養打下堅實的理論基礎。要銘記“三人行，必有我師”的觀念，不做井底之蛙，虛心請教，與同行、同事、下屬積極開展各種交流，不斷涵養創新思維成長的沃土。

第三，行政領導者在學習過程中，要注重方式方法，決不做“盡信書”，而是通過不斷的學習激發自身的批判性創新思維，勇于質疑，敢于說“不”，牢記創造性思維是創新的原動力。

3、大膽實踐，不斷積累，提高創新能力

實踐是檢驗真理的唯一標準，創新意識和創新思維歸根結底要落實到行動上，經不起實踐檢驗的創新要及時移除，每次實踐都是創新思想和創新思維的具體體現，領導干部的創新力也是在無數次的實踐中得以逐步提高的。

首先，行政領導要牢記實踐的前提是為人民群眾謀利，若違背這一初衷，那么創新就失去了最基本的意義。在精心設計、統籌規劃、詳細調研、廣泛論證的基礎上，勇于實踐，才能最大限度的解放和發展生產力。

其次，行政領導者需保持積極的心態和正確的取舍觀。并非每次嘗試都是成功的，重要的是不能被偶爾的失敗所擊垮，時刻牢記，我國新時代社會主義理論體系也是在我們黨六十多年的摸爬滾打中不斷摸索出來的。重要的是從每次失敗中汲取教訓，同時要保持與時俱進，隨著經濟社會的動態發展不斷調整優化創新方案，盡可能將社會資源的效用發揮到最大化，最大限度的為人民群眾謀福利，最大程度的提升當地經濟發展的競爭力。

五、結語

創新力是一個領導干部必備的能力，行政領導的創新力不是一朝一夕能提高的，是一個長期的不斷積累的過程，建設創新型國家，必須要不斷提升各級行政領導者的創新力。行政領導者要不斷強化內功，持續提升創新力，才能在新時代不斷實現新的目標。

【參考文獻】

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[2] 江允英.網絡時代行政領導創新的路徑[J].福建論壇，2012.

[3] 閆姝辰.創新型領導干部盡職評價與分類減責研究[D].山西師范大學，2017.

【作者簡介】

薛舒丹（1986.10—）女，山西永濟人，中共永濟市委黨校講師，研究方向：行政管理.