重慶市對外貿易發展的現狀與對策探討

(中南林業科技大學 經濟學院，湖南 長沙 410004)

重慶作為我國中西部地區唯一的直轄市，它不僅是西部開發開放的重要支撐，長江經濟帶西部中心要道，還是依靠長江黃金水道的“長江經濟帶”的支點，也是依靠亞歐大陸橋的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要節點。重慶應抓住沿長江經濟帶向東、沿絲綢之路經濟帶向西的“一帶一路”區域發展的契機，促進重慶對外貿易發展[1]。

一、重慶市對外貿易發展現狀

(一)對外貿易發展呈不斷上升趨勢

自1997年成為直轄市以來，重慶市的經濟水平和對外貿易都取得了較快的發展，地區生產總值由1997年的1509.75億元增長到2017年的19500.27億元，進出口貿易總值由1997年的16.78億美元增長到2017年的666.04億美元，其中進口值由8.98億美元增長到240.05億美元，出口值由7.8億美元增長到425.99億美元[2]。

2010—2014年期間，重慶市對外貿易增速喜人，實現了爆發性增長。2015年，受全球經濟衰退影響，重慶市對外貿易發展出現拐點，進口額、出口額、進出口總額較上年均有下降。2016年，重慶市出口額及對外貿易總額繼續下降，但降速有所放緩，進口額為220億美元，較2015年上升了約14.47%。2017年，重慶市貨物進出口總額666.04億美元，同比增長6.1 %。其中，出口425.99億美元，同比增長4.8%；進口240.05億美元，同比增長8.6%。數據表明，重慶市對外貿易重新回到了增速發展的軌道[2]。

(二)重慶市對外貿易發展在西南地區居于領先

2012年，西南地區對外貿易進出口總額最高的是四川省，比重慶市多59億美元。2013年，重慶市對外貿易取得飛躍式發展，進出口總額超出四川省41億美元，奪取了第一的位置。2014年，重慶市進出口總額達到歷史最高值——954億美元，是西藏的43倍，比排名第二的四川省超出252億美元。此后的2015—2016年，西南地區進出口額總體呈下滑趨勢，但重慶市始終遙遙領先，穩居首位。2017年，四川省對外貿易發展較快，實現貨物貿易進出口總值681.2億美元，同比增長38.2%。其中，出口375.5億美元，同比增長34.4%；進口305.7億美元，同比增長43.1%[3]。2017年，重慶市進出口總額同比有小幅提升，但增幅不及四川省，全年進出口總額以15億美元的小額差幅落后于四川省，位居第二。

(三)重慶市對外貿易發展較其他直轄市存在差距

重慶成為直轄市后，對外貿易發展迅速。2017年重慶市對外貿易進出口總額4508億元，發展速度較快。但與北京、上海、天津三個直轄市相比仍然存在較大差距，尤其是與上海市、北京市相比，差距很大。上海市進出口總額居全國第一，2017年為32237.82億元人民幣[4]，重慶市還不到上海市的14%。北京市2017年進出口總額為21923.9億元人民幣[5]，重慶市相當其20.6%。天津市2017年進出口總額為7646.85億元人民幣[6]，重慶落后其3139億元。

二、重慶市對外貿易發展中存在的問題

總體來說，重慶市對外貿易發展態勢較好，在西南地區對外貿易發展中占據領先地位，但是相較發達地區仍存在差距，并且近年出現了小幅回落的情形。分析其緣由，主要存在以下幾方面問題。

(一)外貿依存度較低且呈下滑趨勢

對外貿易依存度是一個地區進出口總值占地區生產總值的比重，數值大小反映了地區經濟增長對國際貿易的依賴程度，在一定程度上反映了一個地區的經濟發展水平以及參與國際經濟的程度。

重慶市外貿依存度較低。2014—2017年重慶市的外貿依存度分別為41.11%、29.37%、23.58%和23.12%。除去居于巔峰值的2014年，重慶市其余幾年的外貿依存度均明顯低于同年全國外貿依存度。在四個直轄市的比較中，重慶市與其他三個直轄市存在一定的差距，尤其與排名第一的上海市差距較大。從表1可以看出，上海市作為對外貿易發達的經濟體，進出口總額大于地區生產總值，外貿依存度超過了100%，而重慶市的外貿依存度遠落于其后。

表1 2014—2017年全國及四個直轄市外貿依存度比較

數據來源：根據全國、上海市、北京市、天津市、重慶市統計年鑒及統計公報中各年GDP和進出口總值計算得來。

重慶市外貿依存度近年來不斷下滑。2014—2017年，重慶市經濟發展勢頭持續向好，地區生產總值不斷攀升，由14262.6億元人民幣上漲至19500.27億元人民幣。然而2015—2016年重慶市國際貿易出現了短暫的下滑，進出口總額由2014年的5863.22億元人民幣下降至2016年的4140.39億元人民幣。2017年，重慶市進出口貿易總額小幅回升，但仍未回到歷史最高值。2014—2017年，重慶市外貿依存度呈現出持續下滑的情形，由2014年的41.1%連續下滑至2017年的23.12%。

(二)外貿商品集中度高，但技術含量不高，附加值較低

重慶市外貿商品集中度高。重慶市對外貿易出口產品主要是機械產品及其零部件，2016年機械制造類產品出口額達到288億美元，占重慶市全部出口產品的比重高達70.75%。重慶市對外貿易進口產品主要也是機械類產品，2016年其進口額為142億美元，占重慶市進口總額的64.43%。由此可見，重慶外貿商品集中度高，機械類產品是其最重要的外貿產品。

重慶市外貿產品技術含量不高，附加值較低。過去，由于廉價勞動力較多，汽車和摩托車產品是重慶市最重要的外貿產品。隨著勞動力成本的提升，重慶市在勞動密集型產品上競爭優勢減弱。近年來，重慶市利用國際產業轉移機遇，通過產業集群招商模式，建成了全球最大的筆記本電腦生產基地，并成為全球僅次于廣東省的第二大手機制造基地。但是，重慶市生產的手機多為中低端，技術含量不高。

除此之外，重慶市的出口產品大多是車輛、設備、儀器的零件和附件，以一般性的工業產品為主，如摩托車、汽車的配件等。近幾年重慶市高新技術產品出口占比雖已超過50%，但主要是在計算機與通信技術和電子技術領域，其他產品大多還是中低端零件產品，附加值不高，創新能力也較低，其他部分的高新技術產品占比較低。

(三)外貿市場分布不均衡

重慶市的主要出口市場分布在亞洲、歐洲和北美洲，對這三大洲的出口額占重慶市出口總額的80%以上。重慶市外貿出口的主要國家和地區是美國、德國、中國香港、韓國、荷蘭、東盟和歐盟。2017年，重慶市貨物出口額排名前三位國家是美國、德國和韓國，出口額分別為781.72億元人民幣、363.96億元人民幣和137.37億元人民幣[2]，共計占出口總額的44%。重慶市對非洲、拉丁美洲和大洋洲出口較少，尤其是對大洋洲的出口占比最低，多年來一直維持在2%左右。

重慶市主要進口市場是亞洲地區，2014—2017年重慶市從亞洲地區的進口額占比一直保持在70%以上。2017年重慶市貨物進口額排名前三位國家和地區是韓國、中國臺灣地區和馬來西亞，分別進口226.92億元人民幣、166.91億元人民幣和159.57億元人民幣[2]，進口額占重慶市進口總額的34%。

(四)高層次專業外貿人才不足

對外貿易專門人才對于一個國家和地區發展對外貿易來說至關重要。重慶市對外貿易要想獲得大發展，必須依靠精通國際貿易規則和實務的外貿管理人才、談判人才、法律人才等高層次人才的支撐。目前，重慶市高層次專業外貿人才相對缺乏，原因主要有兩個：首先，不斷變化的國際貿易形勢對外貿人才提出了更高更新的要求，重慶要想發展與“一帶一路”國家的貿易往來，開拓新的市場，急需懂得“一帶一路”沿線國家語言、法律、外貿實務的專業人才；其次，留住和吸引高層次專業外貿人才不易，貿易人才大多會選擇前往北上廣深等經濟發達的地區發展，重慶市的經濟發展雖然日益增長，但與特大一線城市存在較大差距。

三、重慶市對外貿易發展的對策建議

(一)抓住機遇，擴大開放，提升外貿依存度

重慶市地處內陸，地理位置相對閉塞，和沿海沿邊城市相比，開放程度較低，和其他國家與地區的貿易往來不夠密切，導致重慶市外貿依存度較低。但是，重慶市地處“一帶一路”和長江經濟帶的連接點，有著其他內陸地區不具備的區位優勢。

“渝新歐”鐵路是一個重要的國際貿易大通道，讓重慶市成為了歐亞大陸橋的新起點，為其發展與歐亞大陸國家間的貿易往來提供了便捷的運輸通道。“渝新歐”鐵路的協同貫通主要源于重慶市政府的大力推動[7]，使其在中央大的政策背景下形成和發展起來。

2017年4月1日，中國(重慶)自由貿易試驗區正式掛牌，標志著重慶市開放發展步入新的里程。此外，國家“一帶一路”建設不斷向縱深方向發展，為重慶市提供了更加廣闊的外貿發展平臺。重慶市應該牢牢抓住“一帶一路”建設機遇，發揮地方政府的主觀能動性，利用好已有平臺，并不斷進行制度創新，提升對外貿易治理能力。重慶市應加強與“一帶一路”沿線國家的貿易合作，加強科技創新和物流環節的建設，努力建設兩江新區，發揮重慶市戰略支點和連接點的重要作用，促進對外貿易的發展。

(二)豐富外貿商品，拓寬外貿市場

重慶市應豐富外貿商品，避免過度集中。較高的外貿商品集中度有利于形成規模效應和示范效應，提高整體競爭力，促進重慶市外貿產業的發展，但是外貿商品集中度過高亦會帶來負面效應。一旦某類產品在進口國遭遇貿易摩擦，導致該類產品出口受阻，將有可能給整個地區的外貿發展產生重大負面影響。外貿產品可適度集中，但應避免過于集中。因此，重慶市應培育和發展新的外貿產業，開發多種外貿商品，鼓勵更多類別的商品走出國門。

重慶市應拓寬外貿市場。重慶市的出口市場比較集中，美國和德國是近幾年重慶市最重要的出口市場，而一直以來重慶與拉丁美洲、非洲和大洋洲國家的貿易往來較少。筆者認為，重慶市應大力拓寬出口市場。過于集中的出口市場隱含著潛在的風險，一旦我國與某國發生貿易摩擦，將可能對重慶對外貿易發展產生較大影響。我國倡議的“一帶一路”建設正不斷推進，越來越多的國家支持“一帶一路”倡議，與我國建立更加緊密的經貿關系。2018年9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會在北京舉行，中國與非洲將攜手構建更加緊密的中非命運共同體。重慶市應搭上時代的順風車，與更多的“一帶一路”國家發展貿易往來，拓寬對外貿易市場。

(三)鼓勵技術創新，提高產品附加值，提升產品競爭力

擁有一個產業的核心技術對一個地區的外貿發展至關重要，一個產業如果缺少核心的研發技術，就難以進行技術創新，從而提升產品競爭力。譬如，當前機電產品占到重慶出口產品50%以上，但是這些產品附加值不高，還造成較大的污染。這既不利于重慶的可持續發展，也不符合當前國際形勢的發展趨勢。所以，企業必須根據實際情況和未來的發展趨勢進行改變，除了維持產業發展優勢，還應該注重技術創新，提高產品的技術含量。

技術創新是對外出口貿易的關鍵因素，重慶市企業應重視高附加值新產品的研發，通過技術和產品創新，提高出口商品的價值。加快培育擁有自主知識產權的著名品牌，通過“品牌帶動策略”，為重慶市外貿企業走向國際市場作出貢獻。政府應出臺相應的政策加以扶持，鼓勵企業加強與高校的科技合作，通過提供資金給高校支持研發高新技術，生產出在國際市場上有競爭力的中高端技術產品，促進重慶市對外經濟的發展。

(四)注重培養和引進外貿專業人才

外貿專業人才是重慶市大力發展對外貿易不可缺少的關鍵。戰略性新興產業技術與高等教育外貿職業化人才培養的融合可為外貿產業發展和突破性技術創新提供人才保障和智力支持，同時應促進外貿專業化梯隊人才建設[8]。重慶市高校和外貿公司可以聯合起來，開展外貿人才培養的深度合作，有方向有目標地培養高水平外貿專業人才。

重慶市政府應制定相應的人才引進政策，吸引高層次專業外貿人才，為重慶市的對外貿易發展作貢獻。此外，重慶市政府還應完善相關人才維持政策，確保高水平外貿人才進得來，留得下，為重慶市外貿發展提供源源不斷且堅實有力的人才支撐。