探析專業技術資格類教育培訓機構的現狀及對策

(1.太原科技大學 馬克思主義學院，山西 太原 030024; 2.寧夏中衛市第一小學，寧夏 中衛 755000；3.寧夏中衛市常樂小學，寧夏 中衛 755007)

職業教育是教育體系中一個至關重要的子系統，是整個教育事業中與國民經濟聯系最密切、最直接的教育因子[1]。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，職業培訓相關的改革也在被推進。職業培訓是提高勞動者技能、促進高質量就業的重要手段[2]。而專業技術資格類考試作為職業教育的重要組成部分，對職業教育的發展起著重要的推動作用。職業教育也正在朝著現代化、信息化發展，專業技術資格類教育培訓機構作為職業教育發展的重要推動力，也必須做到與時俱進，推陳出新，找準定位。我國人力資源開發過程中強調重點由量向質的轉變，也使得現代職業教育的發展定位由以往注重人才培養數量擴張的職教大國向以內涵發展為驅動的職教強國轉變，逐步形成完善的現代職業教育體系和以法治為基礎的現代職業教育體制機制成熟穩定，服務力、社會影響力不斷增強的職教強國形象[3]。職教強國的建設需要現代化的職業教育體系，專業技術人員是構建職教強國的有生力量，而專業技術資格考試培訓機構是培養專業技術人員的場所，我們應該時時了解其發展狀況，使其適應時代需要，積極尋求解決存在問題的應對措施。

一、專業技術資格類考試現狀

(一)專業技術人員需求情況

2017年度人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，2017年全國共有1100多萬人報名參加專業技術人員資格考試，257.8萬人取得資格證書。取得資格證書的人數比2016年多50多萬人。截至2017年底，全國累計共有2620萬人取得各類專業技術人員資格證書，比2016年年底時的數據多了200多萬人。截至2017 年底，全國共有職業技能鑒定機構8071個，職業技能鑒定考評人員31萬人。2017年全年共有1473萬人參加了職業技能鑒定，1199萬人取得不同等級職業資格證書，其中43萬人取得技師、高級技師職業資格。

2018年第一季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析表明，市場對具有技術等級(技術等級指以國家職業資格證書為憑證的職業技能水平)和專業技術職稱(專業技術職稱指以國家認可的專業技術職務證書為憑證的專業技術水平)勞動者的用人需求均大于供給。從需求角度看，近50%的市場用人需求對勞動者的技術等級或專業技術職稱有明確要求，同比下降近5個百分點，環比下降1個百分點左右。其中，對技術等級有要求的占30%以上，對專業技術職稱有要求的占17.6%。從供給角度看，近50%的市場求職人員具有一定技術等級或專業技術職稱，同比下降6.4個百分點，環比下降1.2個百分點。其中，具有一定技術等級的占32.2%，具有一定專業技術職稱的占16.5%。通過供求關系對比看，各技術等級或者專業技術職稱的崗位空缺與求職人數的比率均大于1.65。其中，高級工程師、高級技能等級、高級技師、工程師崗位空缺與求職人數的比率較大，分別為2.42、2.39、2.24、2.04。從以上數據分析可以得知，目前市場對于專業技術人才的需求大于供給，并且中國正處在國家戰略的轉型階段，需要培養更多的優質人才服務于建設科教強國、制造強國，這必然也對專業技術人員提出更高的要求。因此，國家選拔專業技術人才的專業技術人員資格考試也將更加規范，更側重于理論知識與工作實際的緊密結合。

(二)專業技術資格類考試教育培訓機構情況

據統計，國內的教育培訓機構約有140萬家，其中，年營業收入在350萬元以下的小微型教育機構有120萬家，占86%；年營業收入在350萬—1000萬元的中型機構有15萬家，占11%；中小型教育機構總計占97%。教育培訓市場呈現出極度分散的市場格局，形成了“大市場、小公司”的現狀。其中涉足職業教育的機構達8 萬多家，工程建設業及財務金融業培訓機構各達2 萬多家，這些職業培訓機構的生存狀態較其他行業企業好，營業收入穩定，但大多小而散，多以區域發展為主，形成連鎖規模發展的機構相對較少[4]。這些職業培訓機構的培訓業務均含有專業技術資格類考試的相關培訓，由此可以發現，專業技術資格類考試教育培訓機構數量眾多，并且正呈現上升趨勢，但在其發展過程中存在嚴重的良莠不齊的問題。

二、專業技術資格類考試教育培訓機構存在的問題

(一)缺乏有效的統一管理模式

專業技術資格類考試教育機構大多是以連鎖或者加盟方式存在，缺乏行之有效的統一管理模式。機構總部和各分支機構之間互動溝通較少，各分支機構自負盈虧，由此導致彼此之間信息的溝通時效性大大降低，降低了機構內部之間的辦事效率。另外，由于專業技術資格類考試教育機構都是以營利為目的，對于加盟者沒有進行有效的評估和全面的考核，導致加盟的分支機構管理者的管理能力參差不齊，最終不能使總部的一些管理措施和方案達到最大的效用?，F有的培訓機構雖大多為全國性的連鎖教育培訓機構，但是大多數培訓機構的總部和其分支機構各自經營管理，沒有實行統一的管理模式和文化制度建設。由于專業技術資格考試為全國組織的統一考試，只要符合條件者均可報考，另外從事專業技術類的工作人員的流動性較強，但是培訓結構之間卻沒有明確的區域劃分，在經營過程中會導致分支機構與總部產生生源沖突、利益沖突，出現管理混亂的問題。

(二)缺乏自有的培訓師資隊伍

多數培訓機構都不具備自己獨有的培訓師資團隊，大多是根據培訓講師的行業知名度、授課內容的全面性以及參訓者的反饋，來選取合適的培訓教師。但是隨著信息化時代的發展，通過網絡學習課程的參訓者比例逐漸提高，優秀的培訓老師為了獲得更高的知名度，更加看重機構的品牌和信息化服務的平臺設施。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要( 2010—2020年)》強調指出，要“完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力。到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要”[5]。與之相關的專業技術類資格考試內容也逐漸與實際操作技術密切相關，對相關的培訓機構也提出了更高的要求。培訓機構需要建立自己的專業培訓研究團隊，對專業資格考試進行深入的研究，才能形成優勢。由于多數培訓機構的首要目的是盈利，在選擇培訓師資時，為了節省成本而選擇報酬偏低的、培訓效果一般的培訓講師。

(三)培訓形式和培訓內容發展滯后

大多數培訓機構固守傳統的教學模式，還是以培訓老師現場授課為主，沒有更好地運用互聯網的優勢，實現互動式教學。培訓課程班型設置單一化，沒有結合客戶不同層次需求，導致部分客戶流失。授課內容還是主要以考試教材內容為主，然而隨著科技的發展以及經濟發展方式的轉變，對于專業技術性人才更加注重其在現場實際操作能力，因此在專業技術資格考試中應不再是以單純的理論知識為支撐，而要將現場的技術操作和理論知識有機地結合在一起，專業培訓機構應注重培訓內容的推陳出新，這對于考試參與者也提出了更高要求。

三、專業技術資格類考試教育培訓機構的應對策略

(一)完善管理機制

培訓機構應該加強機構總部與各地分部的溝通，建立單獨的運營管理部門，負責公司管理機制的構建。2015年11月，教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》，明確提出“推動職業教育集團化發展，鼓勵中央企業和行業龍頭企業、行政部門、高等職業院校等，圍繞區域經濟發展對人才的需求，牽頭組建職業教育集團”，為“中國制造2025”培養不同層次人才[6]。培訓機構可以借鑒我國職業教育的集團化發展模式，推動自身趨向集團化構建，改變單純的加盟合作模式，使機構形成一個統一的整體，制定統一的管理模式。繼續保持加盟合作模式的培訓機構，需要加大機構總部對于各個加盟商的有效監管，防止各分支機構在管理運營時為了盈利而影響公司的品牌形象，損害公司信譽。

(二)保持培訓內容的時效性

每個專業資格考試者的基礎以及對于實際技術的操作熟練程度會有差異，因此培訓內容要考慮不同參訓者的需求，對培訓課程進行差異化設置，給不同需求層次的消費者更多的選擇。針對基礎薄弱的學習者，可以制定只針對強化基礎理論知識教學的班型；對于年齡偏大的學習者，其記憶能力在逐漸下降，可以研發有效的記憶課程，通過一些簡單的方法來幫助他們對考試內容進行有效記憶；對于不熟悉現場實際操作技術的學習者，可以專門開設技術模塊的講解課程。

(三) 建立信息化培訓體系

增強培訓方式的多樣化，不再單純以現場授課為主，要充分利用網絡平臺優勢，建立自己的網絡直播和錄制平臺，形成信息化的培訓體系。由于參訓者遍布全國各地，大多數專業技術人員工作地址不固定，流動性較強，讓所有參訓者都能及時有效地參加現場課程學習很難做到，而網絡課程更方便參訓者隨時隨地學習，可以發揮其更大的效用。

(四)加強培訓教研團隊管理

培訓機構應該建立自己的教研團隊，加強對考試內容的研究，制定適應考生的教輔資料，提高參訓人員對于服務質量的認可度，擴大培訓市場的占有率。培訓機構應該對培訓講師實行學員淘汰制。在每個培訓講師授課結束后，對每位參與培訓的學員發放講師評估表(評估表內容：授課內容、授課形式、授課認真程度、課上互動情況、授課態度)，對于學員評分較低的講師要及時淘汰。

(五)注重培訓品牌建設與推廣

隨著消費者自主選擇能力的增強，更多的考生看重的是機構的服務質量、品牌和口碑。口碑是基于參訓人員的口口相傳，從而吸引其身邊的朋友、同事，甚至是其所在企業的關注，因此培訓機構應加大品牌宣傳力度。品牌的推廣不再只靠紙質的廣告宣傳，更要注重網絡平臺的宣傳，培訓機構應不斷提升網絡課程的質量，加大對網絡平臺的投入。網絡課程的消費群體現在占培訓機構參訓人員的絕大多數，所以網絡學員的反饋占據了重要的地位，對于品牌的推廣及其重要。

四、結語

職業教育體系作為人才的供給端，為經濟結構調整、產業轉型升級提供技術技能型人才支撐，因此，實現職業教育體系人才供給和經濟發展所需人才的供需平衡是促進經濟社會發展的關鍵[7]。