新常態(tài)下地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式的研究

肖中俊 劉星萍

摘要：當(dāng)前我國高等教育學(xué)校普遍從粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，而眾多的地方高校如何從分層建設(shè)向分類建設(shè)轉(zhuǎn)變，如何從“超常規(guī)”到“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系到地方高校未來的發(fā)展。本文通過研究新常態(tài)下的高校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，探索培育一批以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)、追求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會緊密適應(yīng)的應(yīng)用型高等教育學(xué)校的優(yōu)化機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高等教育；集約式發(fā)展；分類建設(shè)；新常態(tài)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）08-0067-02

一、引言

自1999年我國高校擴(kuò)招以來，經(jīng)過近十幾年的追趕和跨越式發(fā)展，我國高等教育在規(guī)模體量上已居世界第一，成為名副其實(shí)的高等教育大國，但我們也清醒的認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國還任重道遠(yuǎn)。隨著《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，已經(jīng)明確我國高等教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)進(jìn)入了關(guān)鍵期。對于龐大的地方高校，如何結(jié)合國家教育發(fā)展綱要，盡快的從粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變；如何突出自身特色，從分層建設(shè)向分類建設(shè)轉(zhuǎn)變；如何改革思想慣性，從“超常規(guī)”到“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變。因此，培育一批以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，追求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會緊密適應(yīng)的應(yīng)用型高等教育學(xué)校是當(dāng)前與今后一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作[1]。

二、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

“應(yīng)用型高校”理念作為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)明確方向已寫入2015年國務(wù)院政府工作報(bào)告和教育部牽頭制定的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中，通過“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，“按照試點(diǎn)一批、帶動(dòng)一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型（含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院）發(fā)展模式”。當(dāng)前，應(yīng)用型本科院校的發(fā)展正在以不同方式進(jìn)行探索和推

動(dòng)[2]。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方高校“應(yīng)用型”有名無實(shí)。究其原因，一是思想慣性改革動(dòng)力不足，二是沒有具體的執(zhí)行機(jī)制。部分高校仍然是以知識、科學(xué)為導(dǎo)向進(jìn)行辦學(xué)，其辦學(xué)定位偏離知識應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。部分高校雖是地方高校，卻與地方政府之間無業(yè)務(wù)、人事、經(jīng)費(fèi)等歸屬管理，造成地方高校無法全方位融入?yún)^(qū)域政治經(jīng)濟(jì)[3]。因此，地方高校必須解放思想，立足地方，面向地方產(chǎn)業(yè)，辦好具有自身特色的應(yīng)用型人才教育，搭建區(qū)域戰(zhàn)略合作橋梁，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，將高校資源與地方資源深度融合，堅(jiān)決落實(shí)知識應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果孵化為導(dǎo)向的辦學(xué)定位，這樣才能真正辦好高水平的“地方高校”。

三、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要要素探析

1.治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。首先，從學(xué)校層面，改革高校行政管理體制，建立社會參與的多元治理結(jié)構(gòu)，如理事會制度、監(jiān)事會制度，引入行業(yè)企業(yè)專家人員參與學(xué)校管理、建議監(jiān)督、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資配置等工作，切實(shí)推進(jìn)高等學(xué)校的社會化管理模式。落實(shí)高校去行政化政策，簡政放權(quán)，實(shí)行管理扁平化，明確各部門的權(quán)責(zé)利，擴(kuò)大二級學(xué)院自主權(quán)，激發(fā)二級學(xué)院的辦學(xué)積極性。從院系層面，探索建立社會參與的院系理事會制度，引入多元參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會，在合理的財(cái)務(wù)、資源、教學(xué)等配置下，構(gòu)建權(quán)責(zé)利明確的二級學(xué)院優(yōu)化管理體制。

2.人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。以社會需求為導(dǎo)向，推動(dòng)地方高校本科教育職業(yè)化。做好人才培養(yǎng)的調(diào)研工作，制訂符合當(dāng)前并著眼未來的人才培養(yǎng)方案，邀請政府部門、教育學(xué)者、用人企業(yè)等參與培養(yǎng)方案的制訂與論證，并合理配置課程，形成特色課程體系，達(dá)到產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的宗旨。整合課程具體內(nèi)容，有效地將知識與科學(xué)理論的實(shí)踐、技術(shù)聯(lián)系起來，并做好實(shí)踐能力的培養(yǎng)。開展第二課堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，培養(yǎng)具備創(chuàng)新應(yīng)用型能力的技術(shù)人才。

3.學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)型。地方高校的學(xué)科建設(shè)必須圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)置并形成特色，服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)鏈。通過改造傳統(tǒng)專業(yè)，整合課程體系結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)出口方向，設(shè)立新興的交叉復(fù)合型專業(yè)，打造以大類培養(yǎng)為原則的特色專業(yè)群。

4.師資建設(shè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)的師資引入制度，在引進(jìn)師資方面，不拘一格降人才，可以通過引進(jìn)青年教師、企業(yè)專家、行業(yè)專才等多元渠道，保障師資的實(shí)踐教學(xué)能力。建立校企結(jié)合的師資培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過企業(yè)實(shí)踐、進(jìn)修培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、掛職工作等途徑，培養(yǎng)“雙師型”教師。另一方面，建立共享人才資源庫，除了專職師資外，還可聘請企業(yè)高管、優(yōu)秀技術(shù)骨干等作為定期兼職教師。在師資轉(zhuǎn)型的保障機(jī)制中，落實(shí)職稱評聘、教學(xué)績效向“雙師型”教師傾斜[4]。

5.科研方向轉(zhuǎn)型。地方高校必須建立“產(chǎn)學(xué)研”服務(wù)中心，結(jié)合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃，跟蹤當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，與地方政府、企業(yè)建立無縫對接，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，開展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)開發(fā)，成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，等等應(yīng)用型的科研活動(dòng)；搭建高水平應(yīng)用型平臺，開展校校、校企的協(xié)同創(chuàng)新研究。教師通過產(chǎn)學(xué)研合作，可以更好的促進(jìn)自身的科研水平發(fā)展，并帶動(dòng)教學(xué)水平的提升，實(shí)現(xiàn)科研促教。

6.社會服務(wù)轉(zhuǎn)型。利用自身優(yōu)勢資源，積極開展科技服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮高校教師資源，建立對接通道，聚焦地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會等民生領(lǐng)域，做好決策、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)工作。與企業(yè)開展技術(shù)交流、技術(shù)咨詢評估、工程設(shè)計(jì)，服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)更新與升級。與地方政府共建并共享圖書館、體育館、科技館等文化、體育、科研等基礎(chǔ)設(shè)施，并共建校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室、研究所、實(shí)訓(xùn)基地等，增強(qiáng)社會化服務(wù)功能。

四、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，許多地方高校已在分類建設(shè)的轉(zhuǎn)型潮流中走在前列，不斷探索與地方對接的辦學(xué)發(fā)展新模式，并基本形成理念引領(lǐng)、制度保障及文化驅(qū)動(dòng)的高校轉(zhuǎn)型實(shí)踐體系。

1.理念引領(lǐng)，包括辦學(xué)定位理念、創(chuàng)新發(fā)展理念、去行政化理念。學(xué)校自上而下，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到每一位教師，通過學(xué)校政策傳達(dá)、校院層面專題報(bào)告、全員教育思想觀念大討論等各種形式，解放思想，改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念。創(chuàng)造性地開展工作，以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)鏈為宗旨，定位特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)道路，同時(shí)另辟蹊徑，有別于傳統(tǒng)高校和職業(yè)院校的第三條道路。

2.制度保障。完善的制度將是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石保障。辦學(xué)定位、創(chuàng)新發(fā)展、學(xué)校規(guī)劃等必須要以制度的形式確定下來。從校院層面建立健全理事會、監(jiān)事會制度，把握全局，為學(xué)校發(fā)展指導(dǎo)方向。建立完善的人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、硬件資源優(yōu)化、校企合作創(chuàng)新、教學(xué)質(zhì)量保障、人事績效分配等制度，形成適應(yīng)應(yīng)用型高校建設(shè)所需的體制機(jī)制。

3.文化驅(qū)動(dòng)。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展過程的凝練，將經(jīng)典案例、有益的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)為特色學(xué)校文化，并通過有組織、無組織的宣傳與傳播，放大案例效應(yīng)并影響更多的教師參與其中，推動(dòng)學(xué)校的變革與發(fā)展。地方高校生存之道在于立足地方、服務(wù)地方，并形成“以服務(wù)求生存、以質(zhì)量求發(fā)展”的學(xué)校文化，主要的途徑可以通過打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、應(yīng)用技術(shù)文化、社會服務(wù)文化等來實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳先哲.從“超常規(guī)”到“新常態(tài)”：論我國高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)型[J].高等教育研究，2016，（4）：1-8.

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