北京市將加快完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為人民群眾提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

本刊訊2018年11月6日，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)召開(kāi)了《北京市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)。北京市衛(wèi)生計(jì)生委副主任鐘東波、北京市醫(yī)院管理局副局長(zhǎng)呂一平，及北醫(yī)三院、北京協(xié)和醫(yī)院、北京朝陽(yáng)醫(yī)院、大興區(qū)人民醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。

近日，北京市政府辦公廳出臺(tái)了《北京市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》（京政辦發(fā)〔2018〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），鐘東波表示，這是北京市進(jìn)一步深化醫(yī)改，健全北京市基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重大舉措。鐘東波強(qiáng)調(diào)，《實(shí)施方案》的制定與執(zhí)行對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度總體制度安排，建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，調(diào)動(dòng)公立醫(yī)院的積極性和創(chuàng)造性，在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上提高公立醫(yī)院運(yùn)行效率，為人民群眾提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，增加人民群眾的獲得感，具有重大意義。《實(shí)施方案》提出了改革的總體目標(biāo)，即：到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，推動(dòng)公立醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

此外，鐘東波還介紹，《實(shí)施方案》圍繞完善醫(yī)院治理機(jī)制、健全醫(yī)院管理制度和加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)三方面，提出了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》相比，《實(shí)施意見(jiàn)》在5個(gè)方面進(jìn)行了完善與豐富。一是突出從公立醫(yī)院舉辦者角度進(jìn)行制度安排的主線，進(jìn)一步理清辦醫(yī)主體與醫(yī)院的職責(zé)，豐富完善與舉辦者角度相關(guān)的內(nèi)容。二是堅(jiān)持治理優(yōu)先于管理，強(qiáng)化政府對(duì)公立醫(yī)院的舉辦職能；推動(dòng)醫(yī)院制定章程、健全政府對(duì)公立醫(yī)院的績(jī)效考核制度，從健全醫(yī)院管理制度部分調(diào)整到完善醫(yī)院治理機(jī)制部分，并作了豐富細(xì)化。三是突出公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的作用及其相關(guān)機(jī)制。增加了改革公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用培養(yǎng)制度的內(nèi)容：推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)（含總會(huì)計(jì)師）專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，以適應(yīng)醫(yī)院管理科學(xué)化、現(xiàn)代化需要；擴(kuò)大選人用人范圍，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，適時(shí)探索全球化招聘；加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提升其現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化管理水平。還增加了強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容：完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展保障政策，拓展職業(yè)發(fā)展空間；開(kāi)展公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制試點(diǎn)，建立以績(jī)效考核為基礎(chǔ)梯度化的公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制，并探索通過(guò)公共財(cái)政渠道予以補(bǔ)助；對(duì)長(zhǎng)期從事醫(yī)院管理并作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還健全了考核約束的內(nèi)容。四是注重推進(jìn)公立醫(yī)院管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。《實(shí)施方案》從十一個(gè)方面提出了健全醫(yī)院管理制度的一般性、指導(dǎo)性要求，包括科學(xué)決策和民主管理、戰(zhàn)略管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、人事薪酬制度改革、科研管理、職工教育、信息管理、后勤管理、管理創(chuàng)新、運(yùn)行和服務(wù)管理等。五是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。《實(shí)施方案》增加了加強(qiáng)思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容；強(qiáng)化了隊(duì)伍管理和人才工作；增加完善公眾參與機(jī)制的內(nèi)容，提出完善社會(huì)共治機(jī)制，在公立醫(yī)院探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的公眾參與委員會(huì)，形成公眾參與醫(yī)院決策與管理的制度化渠道，以更好地回應(yīng)公眾需求。

下一步，北京市各部門(mén)、各區(qū)及相關(guān)辦醫(yī)主體要根據(jù)《實(shí)施方案》，結(jié)合本區(qū)、本單位實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化措施，推動(dòng)《實(shí)施方案》的落地實(shí)施。