魏春艷李兆友
(1.東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110169;2.東北大學(xué) 文法學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110169)
自20世紀(jì)80年代以來(lái),日新月異的技術(shù)更新給科技界、產(chǎn)業(yè)界帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以創(chuàng)新為利器,搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),成為各國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新可以通過(guò)其基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、示范性,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的社會(huì)共享,為一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用,推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高,并提升國(guó)家技術(shù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新備受關(guān)注,學(xué)術(shù)界圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵、制約因素以及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了比較深入的研究,取得了一定的研究成果,為今后的研究奠定了理論基礎(chǔ)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵,劉洪民以產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)為研究視角提出,“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)以企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及個(gè)體(個(gè)人或其他團(tuán)隊(duì))為創(chuàng)新主體,由地方政府、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提供輔助支撐服務(wù),為創(chuàng)造、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)讓和使用創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品而相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”[1]。
藍(lán)玲等人以產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)為研究視角提出,“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散為重點(diǎn)過(guò)程的從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生,經(jīng)過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)(或引進(jìn)、消化吸收)、生產(chǎn)、商業(yè)化到產(chǎn)業(yè)化整個(gè)過(guò)程一系列活動(dòng)的總和”[2]。
中國(guó)工程院“中國(guó)工業(yè)化中后期過(guò)渡階段產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)研究”項(xiàng)目組從產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展階段出發(fā),指出“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是涵蓋從共性技術(shù)研發(fā)供給,到共性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)用擴(kuò)散的一系列活動(dòng)的總和”[3]。
操龍燦、楊善林從產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性角度提出產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是一種體系,這種體系“是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為提高本國(guó)、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力而構(gòu)建的,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的組織、網(wǎng)絡(luò)和制度”[4]。
也有一些學(xué)者從區(qū)域范圍出發(fā),立足于產(chǎn)業(yè)集群這一特定區(qū)域范圍,研究產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新。陸立軍等人認(rèn)為,“產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新是指集群企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等創(chuàng)新主體單獨(dú)或者聯(lián)合對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)共同面臨的共性技術(shù)進(jìn)行甄選、研發(fā)及攻關(guān),解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)及產(chǎn)品更新?lián)Q代的共同技術(shù)難題,突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)瓶頸,滿(mǎn)足集群企業(yè)專(zhuān)有技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的系統(tǒng)性活動(dòng)”[5]。張振剛、景詩(shī)龍從系統(tǒng)論角度提出,產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng),“在一定區(qū)域內(nèi),圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體組合,在環(huán)境的影響下,通過(guò)正式或非正式合作與協(xié)同,形成影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)”[6]。
趙永剛以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為研究視角,研究了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。他認(rèn)為,“產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新,是指企業(yè)(多為行業(yè)龍頭、骨干企業(yè))、高校及科研院所、政府科技部門(mén)等創(chuàng)新行為與支撐主體,通過(guò)單獨(dú)或聯(lián)合對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)所共同面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行甄別、研發(fā)與攻關(guān),解決制約產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)的共性技術(shù)難題,突破相關(guān)技術(shù)瓶頸,進(jìn)而為企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)有技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)基礎(chǔ)與平臺(tái)的系統(tǒng)性活動(dòng)。”[7]
關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的制約因素,學(xué)者們主要是從產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新主體缺位、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略性意圖不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效率低、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新合作困難等方面展開(kāi)的。
學(xué)者們普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的主體具有多元性,包括政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等等。但是在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中卻存在主體缺位的現(xiàn)象,各個(gè)主體在面臨是否進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新時(shí),幾乎都存在“坐享其成”心理,寄希望于其他主體耗費(fèi)資源先行創(chuàng)新,待創(chuàng)新成果擴(kuò)散后,再利用自身優(yōu)勢(shì)攻關(guān)所需核心技術(shù)[8]。所以各個(gè)主體并沒(méi)有在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用,致使創(chuàng)新困難重重,甚至無(wú)法進(jìn)行。楊靜認(rèn)為,政府缺位是由于在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中,政府在相關(guān)支持中退出過(guò)快,許多支持性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策并未落實(shí)到實(shí)處[9]。有學(xué)者認(rèn)為,企業(yè)缺位是由于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性、外部性等特征,造成了在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中資本稀缺性中小企業(yè)的“觀望動(dòng)機(jī)”,以及資本雄厚的大企業(yè)的“搭便車(chē)”心理[10]。另外,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新要求有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入、高素質(zhì)的科技人才、先進(jìn)的科研設(shè)備等,這些高要求使得企業(yè)“無(wú)力”或者“無(wú)心”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新[11]。徐涵蕾認(rèn)為,高校和科研院所雖然聚集大量的科技開(kāi)發(fā)人才,具有顯著地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),但是由于高校不直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中其研發(fā)缺乏市場(chǎng)化導(dǎo)向,使得創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率很低,很多研究往往束之高閣[12]。王君認(rèn)為,科研院所轉(zhuǎn)制促進(jìn)了技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求的貼合,使其可以在明確的市場(chǎng)導(dǎo)向下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新,但是由于完成轉(zhuǎn)制的科研院所以企業(yè)機(jī)制運(yùn)行,為了生存與發(fā)展,科研院所不得不極力追求經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的積極性被逐利的市場(chǎng)化取向限制和削弱[13],高校和科研院所的現(xiàn)狀造成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)主體缺位。有學(xué)者認(rèn)為,中介機(jī)構(gòu)不僅提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新所需資源,而且在整合創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上有效協(xié)調(diào)各主體利益關(guān)系,促成創(chuàng)新成果共享。然而實(shí)際上產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中介機(jī)構(gòu)是我國(guó)技術(shù)中介領(lǐng)域中最為缺乏的一類(lèi)[14],產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新在中介機(jī)構(gòu)方面同樣存在缺位[15]。劉洪民試圖把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟這一聯(lián)合體作為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的主體,但是他認(rèn)為,由于僅憑契約形式約束聯(lián)盟成員,加之聯(lián)盟中各成員誠(chéng)信意識(shí)淡漠,社會(huì)的誠(chéng)信保障體系匱乏,且沒(méi)有針對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專(zhuān)門(mén)法規(guī),聯(lián)盟成員利益關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)難于維持,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟短期內(nèi)也難以成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的主體[16]。
我國(guó)一直重視產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)被列入國(guó)家各類(lèi)科技發(fā)展規(guī)劃,并對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新給予了長(zhǎng)期的支持。但是從國(guó)家層面看,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)政策并未被體系性的研究和制訂,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展也未形成戰(zhàn)略上的規(guī)劃[17],產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略性意圖不夠強(qiáng)[4]。具體而言,馬名杰指出,產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策不健全,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新政策分散。立足于國(guó)際規(guī)則和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要,符合當(dāng)前公共財(cái)政實(shí)際和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策并未完全建立[18]。吳學(xué)軍等認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新配套政策不夠完善[19]。“中國(guó)工業(yè)化中后期過(guò)渡階段產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐體系建設(shè)研究”項(xiàng)目組則認(rèn)為,國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的政策分散在各類(lèi)科技計(jì)劃中,這些政策缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)和銜接,往往是以分散的和個(gè)別的形式予以支持,缺乏政策效力和制度安排[3]。李紀(jì)珍認(rèn)為,國(guó)家層面對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的支持涵蓋不全面,相當(dāng)一部分科技攻關(guān)計(jì)劃只關(guān)注來(lái)自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的共性技術(shù)瓶頸、或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)起關(guān)鍵性作用的關(guān)鍵共性技術(shù),而產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)創(chuàng)新尚未引起高度重視[20]。曾文革等認(rèn)為,我國(guó)對(duì)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的法律保障存在空白,目前只限于行政規(guī)章或行政政策,基本上沒(méi)有上升到法律層面,缺乏國(guó)家法制層面的保障[21]。
李紀(jì)珍致力于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究,他認(rèn)為缺乏需求導(dǎo)向引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新,其創(chuàng)新成果不能反映出企業(yè)的實(shí)際需求,由此造成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散率低[22]。之后他又指出,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的成果屬于“技術(shù)毛坯”,接收企業(yè)需要進(jìn)行再開(kāi)發(fā)才能形成企業(yè)專(zhuān)有技術(shù),技術(shù)開(kāi)發(fā)的不確定性和成本的激增,導(dǎo)致接收企業(yè)“不愿”或“無(wú)能”采用產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新成果,致使擴(kuò)散率低[23]。李國(guó)昊等認(rèn)為,由于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)具有外部性的特征,造成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新成果在產(chǎn)權(quán)歸屬上十分不清晰,研發(fā)企業(yè)很難獨(dú)占創(chuàng)新成果,亦不能獨(dú)享創(chuàng)新成果擴(kuò)散帶來(lái)的全部收益[24]。擴(kuò)散過(guò)程中研發(fā)企業(yè)的收益得不到滿(mǎn)足,是創(chuàng)新成果擴(kuò)散效率低的直接原因。操龍燦、楊善林認(rèn)為,這種擴(kuò)散的低效率,由于中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的滯緩,在中小企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出[4]。黃魯成認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散模式中缺乏創(chuàng)新成果共享機(jī)制、行業(yè)組織推廣的力度、推廣平臺(tái)建設(shè)等[25],造成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效率不高,無(wú)法將全部創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,直接影響到產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行。曾文革等人指出,缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度、價(jià)格機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散[21]。
現(xiàn)階段,合作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是一種迫切需要,合作為各主體提供了技術(shù)結(jié)合和知識(shí)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),在合作的伙伴關(guān)系下促進(jìn)各主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效[26]。但是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中創(chuàng)新的合作難以達(dá)成,馬亮認(rèn)為:在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新合作中統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的難度;企業(yè)在創(chuàng)新合作中既能獲取產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),并共享創(chuàng)新成果,又無(wú)需大量投資之間的矛盾;保證“競(jìng)合”關(guān)系的“合作誠(chéng)信”和“競(jìng)爭(zhēng)有序”的困難是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新合作要考慮的問(wèn)題[11]。黃魯成認(rèn)為,合作研發(fā)組織及運(yùn)作機(jī)制有待完善。目前缺乏促進(jìn)合作研發(fā)的立法與政策體系;合作研發(fā)的“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制存在諸多問(wèn)題;產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)項(xiàng)目選擇機(jī)制需要完善;合作中缺少評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一指標(biāo)和方案[25]。吳曉東認(rèn)為,“共性技術(shù)研發(fā)的組織形式不合理,合作研究機(jī)制尚未形成”[27]。“中國(guó)工業(yè)化中后期過(guò)渡階段產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐體系建設(shè)研究”項(xiàng)目組提出,“我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尚未形成有效的激勵(lì)機(jī)制,從而影響了各方參與的積極性”[3],表現(xiàn)為市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等還沒(méi)有完全發(fā)揮作用,政府激勵(lì)強(qiáng)度不大[10]。以上問(wèn)題的存在,使產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新主體“各自為政”比較普遍,難于達(dá)成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新合作。
運(yùn)行機(jī)制是通過(guò)一定的方式、規(guī)則,或者是相關(guān)制度,將系統(tǒng)內(nèi)各要素有效整合,以便對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各要素的相互作用和相互制約形成合理控制、積極引導(dǎo)和正向激勵(lì),從而保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制是其創(chuàng)新順利進(jìn)行的有效保障,目前,關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的研究,主要包括動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制、擴(kuò)散機(jī)制、協(xié)同機(jī)制等。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。于麗英認(rèn)為,內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力源于研發(fā)主體獲取技術(shù)需求的動(dòng)力,內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的構(gòu)成要素包括:技術(shù)需求、組織制度、保持和獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和組織長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)等。外部驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于研發(fā)主體所處的環(huán)境對(duì)內(nèi)部動(dòng)力的作用,外部驅(qū)動(dòng)力的構(gòu)成要素包括:財(cái)稅政策、風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境及政府推動(dòng)等[28]。
陸立軍研究了產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。他認(rèn)為,多重動(dòng)力機(jī)制驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新,表現(xiàn)為集群企業(yè)對(duì)共性技術(shù)的強(qiáng)烈需求形成的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、地方政府對(duì)共性技術(shù)研發(fā)的政策刺激形成的外在驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)產(chǎn)生的“推拉雙動(dòng)”[5]。
鄒樵研究了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的動(dòng)力機(jī)制。他認(rèn)為,技術(shù)范式及技術(shù)軌道是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。而市場(chǎng)對(duì)共性技術(shù)需求的強(qiáng)大吸引力、技術(shù)擴(kuò)散獲利的巨大推動(dòng)力、國(guó)家科技推廣政策的作用力等構(gòu)成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的外在驅(qū)動(dòng)力[29]。
孫福全等認(rèn)為,保障產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),需要建立三個(gè)方面的保障機(jī)制:一是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入,促成多元化經(jīng)費(fèi)投入渠道,保障產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)久的資金支持;二是加強(qiáng)研發(fā)人員在工資和福利待遇,穩(wěn)定人才隊(duì)伍,保障產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的智力支持;三是制定合理的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新成果的共享和擴(kuò)散[30]。
劉洪民從機(jī)制創(chuàng)新的角度提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的保障機(jī)制,他提出,通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)資金投入和使用機(jī)制、構(gòu)建人才隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)機(jī)制、共建共享機(jī)制和科研成果共享擴(kuò)散機(jī)制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制等來(lái)保證產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新[31]。肖志銘也從機(jī)制創(chuàng)新的角度提出,通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制、創(chuàng)新投資機(jī)制、創(chuàng)新人才機(jī)制來(lái)保障產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新[32]。
也有學(xué)者僅從某一個(gè)方面闡述如何保障產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新,比如完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策[33]和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度[34]。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散機(jī)制。于麗英提出,通過(guò)發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的作用、在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上建立區(qū)域共性技術(shù)擴(kuò)散體系、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、建立有利于共性技術(shù)成果擴(kuò)散的制度來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散[28]。
鄧衢文研究了基于技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制,包括干系人利益機(jī)制、主動(dòng)溢出機(jī)制以及政府干預(yù)機(jī)制。他把干系人利益機(jī)制和主動(dòng)溢出機(jī)制看作是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的內(nèi)生機(jī)制,把政府干預(yù)機(jī)制看成是外生機(jī)制[35]。
趙浩研究了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制,包括驅(qū)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制以及組織機(jī)制。其中驅(qū)動(dòng)機(jī)制分為企業(yè)提高自身認(rèn)識(shí)和國(guó)家給予的補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì),即精神驅(qū)動(dòng)及物質(zhì)驅(qū)動(dòng);組織機(jī)制是通過(guò)構(gòu)建共性技術(shù)擴(kuò)散的系統(tǒng),明確各主體在擴(kuò)散中的具體職責(zé),職責(zé)越明確,擴(kuò)散的效率就會(huì)越高;保障機(jī)制是為企業(yè)共性技術(shù)的擴(kuò)散提供資金保障和政策扶持[36]。
許愛(ài)萍通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新之間的協(xié)同關(guān)系,揭示出二者具有生命周期上的三期協(xié)同,且三期協(xié)同中雙方都是正向的互促關(guān)系,這種分析為制定產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展規(guī)劃提供了指導(dǎo)[37]。
張清輝、郭清偉基于三螺旋理論,對(duì)不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新協(xié)同進(jìn)行定量分析,通過(guò)研究政府、產(chǎn)業(yè)以及大學(xué)三大主體在創(chuàng)新協(xié)同過(guò)程中不同的貢獻(xiàn)額,構(gòu)建了三螺旋產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同模式[38]。為了彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的主體缺位,張建等人基于三重螺旋協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng),運(yùn)用演化博弈理論,提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,同時(shí)建立涵蓋收益分配、成本分擔(dān)、有效溝通、合作反饋等在內(nèi)的企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同機(jī)制[39]。
劉洪民基于組織模式創(chuàng)新視角,指出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同,可以選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作為組織模式,通過(guò)聯(lián)盟的有效運(yùn)轉(zhuǎn),解決協(xié)同創(chuàng)新所需資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政產(chǎn)學(xué)研用的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)和擴(kuò)散[40]。Tassey也提出,通過(guò)聯(lián)盟機(jī)制體現(xiàn)協(xié)同效應(yīng),使產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)參與到多產(chǎn)業(yè)的新興供應(yīng)鏈中,并分享規(guī)模化生產(chǎn),以利于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同的開(kāi)展[41]。
龔毅等人認(rèn)為,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新,需要從國(guó)家、區(qū)域和企業(yè)多個(gè)層面開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,通過(guò)完善構(gòu)建基于“官產(chǎn)學(xué)研”合作模式為特征的創(chuàng)新平臺(tái)中的各項(xiàng)措施來(lái)消除創(chuàng)新障礙[42]。
目前對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的研究,取得了一定的成果,主要表現(xiàn)在:第一,不同的學(xué)者選擇了不同的角度研究產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵,盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新只是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的一部分或一種類(lèi)型,但是這些研究豐富了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵,有助于更好地把握產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。第二,從主體層面、國(guó)家戰(zhàn)略意圖層面、擴(kuò)散效率和創(chuàng)新合作,多層面、多角度分析了制約產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的因素。第三,從系統(tǒng)分析角度出發(fā),集中研究了包括動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制、擴(kuò)散機(jī)制、協(xié)同機(jī)制在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制,對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行具有一定指導(dǎo)意義。但是現(xiàn)有研究成果也存在一定的不足,表現(xiàn)為:第一,關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵的研究,多數(shù)學(xué)者從系統(tǒng)性進(jìn)行分析,忽略了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程性。因此,提出的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的思路缺乏針對(duì)性和時(shí)效性。第二,關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的制約因素的研究,由于缺少對(duì)創(chuàng)新的過(guò)程性的把握,不能就產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的具體階段分析具體的制約因素,現(xiàn)有制約因素的分析略顯籠統(tǒng)。第三,關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制的研究,由于缺少過(guò)程性分析,盡管提出了協(xié)同機(jī)制,但是卻多體現(xiàn)為創(chuàng)新行為主體的協(xié)同,沒(méi)有反映出因產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的階段不同,需要根據(jù)階段變化做出要素協(xié)同的調(diào)整,也沒(méi)有反映出因不同階段所處創(chuàng)新環(huán)境不同,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素與環(huán)境構(gòu)成的諸多要素之間的協(xié)同。
基于現(xiàn)有研究取得的成果以及存在的上述不足,在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研究中應(yīng)重點(diǎn)在如下兩個(gè)方面有所加強(qiáng)。
第一,兼顧產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程性和系統(tǒng)性。技術(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程[43]。從技術(shù)的發(fā)展過(guò)程看,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是技術(shù)的一種形態(tài),其創(chuàng)新也遵循技術(shù)發(fā)展過(guò)程的演進(jìn)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)由產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新決策、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散組成的動(dòng)態(tài)流程。但是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新又不同于一般的技術(shù)創(chuàng)新,其涉及到多元?jiǎng)?chuàng)新主體,且創(chuàng)新主體之間的關(guān)系包括一對(duì)一、一對(duì)多等多種形式復(fù)雜交錯(cuò);涉及到復(fù)雜的創(chuàng)新環(huán)境,且創(chuàng)新環(huán)境包括國(guó)家層面、地方或區(qū)域?qū)用妗⑸鐣?huì)文化層面、技術(shù)發(fā)展層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面等紛繁交織。因此,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是有由創(chuàng)新主體要素和創(chuàng)新境要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)。然而“哲學(xué)地看,一切系統(tǒng)都在時(shí)間維中產(chǎn)生、存續(xù)和消亡,都有自己的始點(diǎn)和終點(diǎn),過(guò)程是系統(tǒng)在時(shí)間維中從始點(diǎn)到終點(diǎn)的推移和展開(kāi)。一切系統(tǒng)都是作為過(guò)程而展開(kāi)的”[44]。鑒于此,今后開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研究要兼顧其過(guò)程性與系統(tǒng)性,必須明確產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新并不是線(xiàn)性的、單一的、機(jī)械的過(guò)程,而是一種更加復(fù)雜、更加系統(tǒng)化的創(chuàng)新。
第二,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同的研究。從過(guò)程的視角出發(fā),要清晰產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程由哪些具體階段推動(dòng)運(yùn)行;從系統(tǒng)的視角出發(fā),要理清產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新是由哪些創(chuàng)新要素組成的系統(tǒng);從過(guò)程與系統(tǒng)的結(jié)合視角出發(fā),要分析創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新各個(gè)階段中發(fā)揮什么樣的積極作用,可能會(huì)產(chǎn)生哪些消極作用。那么推進(jìn)或深化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新,首先,要加強(qiáng)某一具體創(chuàng)新階段中創(chuàng)新主體之間在溝通、學(xué)習(xí)、合作、競(jìng)爭(zhēng)、博弈等多重關(guān)系間的協(xié)同研究,以及創(chuàng)新主體在這些多重關(guān)系中,通過(guò)協(xié)同作用如何與這一創(chuàng)新階段所處的創(chuàng)新環(huán)境關(guān)聯(lián)和互動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)行。再者,加強(qiáng)不同創(chuàng)新階段之間創(chuàng)新主體之間,創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間的協(xié)同研究,即通過(guò)跨階段的協(xié)同作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新要素,消解不同創(chuàng)新階段所面臨的的創(chuàng)新困境,同時(shí)建立起產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中穩(wěn)固的協(xié)同關(guān)系,形成良性循環(huán),深化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新。
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長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2018年2期