武漢居民文化消費及文化市場管理問題實證分析

劉旺霞

摘 要：近年來，武漢文化消費和文化市場管理問題進一步突顯，居民文化消費體系還不完善，文化市場管理體制還不健全等。目前學術界缺乏關于武漢市居民文化消費以及文化市場管理問題及原因方面的實證分析。基于問卷調研在具體分析武漢市居民文化消費、文化市場管理現狀及其供給存在缺口、消費價格參差不齊、文化市場管理不規范等主要問題以及萬達電影樂園這個成功案例的基礎上，深入分析了這些相關問題的原因，最后提出了相應對策。

關鍵詞：文化消費； 文化市場；管理分析

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.003

隨著社會經濟的快速發展，我國人民對文化精神的消費有了更高的需求，國家也開始對文化產業不斷重視起來，這些年不斷加大文化產業的扶持力度，文化消費也成為我國推崇一種消費方式，隨著文化消費市場不斷發展，和它有關的文化市場及其管理也顯得特別重要。武漢市近年來文化產業取得了較大發展，文化消費、文化市場環境有了很大的提高和改善。目前學術界對文化產業、文化消費、文化市場等已有一定研究但是也存在一些不足，缺乏相應的調研及實證，特別是缺乏將三者結合起來對某地區的研究，尤其缺乏關于文化消費和文化市場管理方面的問題及原因方面的實證分析。因此，本文基于問卷調研以武漢市為例對此進行比較系統的研究。

1 武漢市居民文化消費及文化市場管理的現狀及主要問題

文化消費是對文化產品和服務的消費進而滿足自身的精神需求。狹義來說，文化消費指的是通過一定貨幣的購買文化產品和服務來消費、享受和使用。這些年來，通過武漢市政府引導和大力支持，武漢文化產業不斷發展，2011年文化產業對國內生產總值的貢獻率為2.8%，2014年為3.86%，增長遠高于其他行業。2016年，武漢文化產業實現增加值477.28億元，比上年增長16.6%，增速比上年提高3.0個百分點。不過這樣的發展速度比起武漢制定的生產增加值占據生產總值一成以上，這樣的程度距離成為武漢市的先導和支柱產業的目標比起來還有不小差距。

根據課題組問卷調查數據得出，武漢市居民可用在文化消費上的資金，年文化娛樂消費兩千比例有三成左右，兩千到五千元者占34.07%，五千元到一萬萬元者占21.24%，一萬元以上者占11.84%。在用于文化娛樂消費的方式來說，大多數的市民還是偏好于閱讀雜志、書報之類傳統的文化消費方式。然而，隨著科技發展的進步，也有越來越多的市民喜歡演唱會、話劇等近些年才開始流行的文化消費項目，新興的文化消費方式所占的比重越來越增加。武漢市居民文化消費及文化市場方面存在的主要問題如下。

1.1 武漢市居民文化消費供給存在缺口

目前，武漢市居民文化消費的供給數量規模和種類都比較缺乏。小到文化娛樂場所，大到藝術學校、圖書館、博物館等，都是居民文化消費活動的場所，但目前還存在缺口。武漢市文化基礎設施的建設和維護主要依靠政府的直接投資和管理，其次才是個人私營提供的文教娛樂場所。武漢市政府對文化消費供給比較支持，但投資力度不夠大，管理方面也存在欠缺。從而直接影響著最基礎的文化建設諸如博物館、圖書館、藝術館等的有效供給。與此同時，武漢市個人私營的文化教育機構、娛樂場所與居民文化消費需求相比也存在缺口，不能充分滿足居民日益增長的文化消費需求。

1.2 武漢市居民文化消費價格參差不齊

武漢市居民文化消費方面存在的另一個明顯的問題是文化產品和服務的價格相對較高，且參差不齊。居民收入等不變的情況下，文化消費的需求量和它的價格不成正比。當其價格過高時，居民就不會對文化產品產生消費欲望，轉而投入其他需求。這樣的情況對居民文化消費的發展很不利。當文武漢市文化產品的價格下降時，居民文化消費的需求就會增加。不僅如此，武漢市同種文化產品與服務消費價格參差不齊，比較混亂，缺乏規范性和統一性，從而影響居民的文化消費水平。

1.3 武漢市文化市場存在管理復雜性及長期性問題

根據武漢市的文化市場歷史年鑒，文化市場不但具有市場經濟的共性，而且具有自身的獨特性，即具有以市場機制進行配置、文化消費經濟活動競爭平等、政府的直接干預文化消費較少的特點，武漢市文化市場和產業和其他公司一樣，文化產品也是如此，不僅如此，文化產品還擁有獨特的精神產品屬性。可見，文化市場自身具有一些個性特征，其經濟活動相對自由，也就決定了文化市場管理具有雙重性——經濟性和社會意識形態，管理體制也就更加復雜。也就是說，武漢市文化市場管理既要具有經濟效益，又要具有社會效益，管理的難度大大增加了，所以文化市場管理非常復雜。因為文化市場管理十分復雜，所以其管理必然是個長期的過程。武漢市文化市場。正在蓬勃，花樣繁多的文化產品供給不避免地對文化市場的管理提出了嚴苛的挑戰。長期來看，文化市場的管理不可能一勞永逸，只會問題越來越多，管理難度愈來愈大。

1.4 武漢市文化市場存在管理不規范的問題

文化市場管理的規范性有利于高效地利用人力、物力、財力等資源，推動文化市場的繁榮發展。武漢市在文化市場管理方面取得了一定的成績，已經設立了專門的政府相關部門進行監管并配備有專門的文化管理人員。但是在規范性方面還存在以下方面的問題：一是缺乏部門之間的協調和管理；二是職能部門的權利監管方面不夠規范，從而不能夠真正有效地為市場服務、為人們服務；三是對管理人員的培訓力度還不夠。這些都影響到文化市場管理的效果。

2 武漢市文化消費及市場管理成功案例的實證分析——武漢萬達電影樂園

以武漢萬達電影樂園這個成功案例對武漢市居民文化消費和市場管理進行實證分析。萬達電影樂園屬于萬達集團，作為武漢新興文化產業的代表，是武漢市重點發展的文化娛樂項目。

2.1 武漢萬達電影樂園的成功

萬達電影樂園的成功離不開武漢市政府的大力支持。萬達電影樂園力圖推動武漢創新型文化產業的健康快速發展，進而打造出武漢文化產業的閃亮名片。萬達電影樂園從文化內涵建設、產品定位、營銷策略等方面，立足電影產業，進行精準產品與宣傳定位，有針對性地提升文化產業的文化內涵。萬達電影樂園的6 個項目中，“飛越湖北”得分最高，新興文化產品定位分析在產品定位方面，與湖北省文化結合彰顯荊楚特色，打造文化品牌。其次企業與政府共同投資的模式，對促進武漢文化產生也穩定高速發展有著重要意義。

2.2 武漢萬達電影樂園遇到的文化消費等相關問題及其對策

萬達電影樂園在其運營過程中，也存在著消費市場不夠成熟、消費者多為一次性客源、新興文化產業與傳統文化產業聯系不夠緊密、產業鏈的完善程度不高等一系列問題。根據這些問題并且基于武漢市民消費能力較低、市民節儉型消費觀念較強的事實，萬達電影樂園等企業和政府根據消費者的需要，引導市民的消費習慣以擴充消費群體的具體措施主要有：一是營造消費氛圍拉動消費內需；二是轉變居民消費觀念，提高居民消費能力；三是根據居民文化消費偏好，打造特色項目；四是加強上下游產業結合，完善文化消費鏈。通過一系列措施，達到了循序漸進、逐步推廣的效果。武漢萬達電影樂園在不斷的實踐創新中，為文化消費及文化市場發展提供了動力，為武漢市文化市場的體制改革與創新做出了典范。

3 武漢市居民文化消費和文化市場管理問題的原因分析

武漢市居民文化消費和文化市場管理方面問題的主要原因以下幾點。

3.1 武漢市文化消費及市場管理的法律法規等不完善

在法律層面上治理文化市場，高效的管理機制與健全的法律法規是一個重要因素。武漢市雖然制定了一系列的法律法規，但文化消費及市場管理的機制與法律法規不完善，在處理相關問題時不能作為有效的依據，而且也缺乏引導文化產業發展等方面的作用。其次，對于政策界限難以界定，法律邊緣的問題和模棱兩可的問題不能很好地把握，讓不法分子有機可乘、鉆法律漏洞的空子。最后，文化市場管理人員中，仍有一些法律和政策意識薄弱、不能準確地把握法律尺度的人員。這樣就無法保障文化市場的公正，對文化市場管理造成了很大的阻礙。

武漢市文化市場經營主體和監管部門可能屬于不同機構、不同部門。例如圖書與音像出版市場除公安、工商、文化、廣電、新聞出版共同在主管，縱橫交錯的管理體制存在交叉管理、多頭管理、重復管理等問題，導致政出多門、互相扯皮推諉。這些問題都需要建立起高效的管理機制與健全的法律法規。

3.2 武漢市文化消費布局與文化環境的阻礙

武漢市的經濟形勢正在又好又快地發展，但是文化消費及文化市場、文化環境仍然沒有發生根本性的變革，沒有形成多元化格局，在很大程度上限制了武漢市文化市場的發展，也直接增加了管理方式和方法的難度。根據國外發達國家的經驗，當恩格爾系數處于百分之四的時候，人們對普通文化產品的需求就會大幅度增加，人們對高端的精神文化產品的需求將會大幅度增加。武漢市平均恩格爾系處于39%左右，武漢市城鎮居民對于文化需求的未來趨勢是比較大的。但是根據調研的資料，中檔文化消費水平的人們占大多數，但武漢市文化市場并不完善，沒有滿足最多的中檔文化需求，其文化市場更多的是高檔和低檔的文化產品，中檔文化產品嚴重缺乏。文化市場和其環境布局不合理，文化市場管理部門就無法有的放矢地進行監督和管理。

3.3 武漢市文化市場競爭秩序不規范

武漢市文化消費和市場的競爭秩序出現了很多問題，因為不夠規范導致武漢市的文化市場發生遇到了很大的阻力。大量商家違規經營，對文化娛樂的時段沒有清晰的規定，經營盜版音像品的活動屢見不鮮，擾亂文化市場的社會風氣形成。在劇院、劇場等演出市場方面，存在著一些處于壟斷地位的文化機構，獨霸市場，演出費、票價等出現高費用的現象一直存在。文化消費及文化市場運營未釆用先進的現代網絡信息等技術，對于文化消費和文化市場的競爭出現的問題的處理還不夠完善，這對武漢市文化市場管理帶來了巨大挑戰。這種不規范的市場競爭秩序導致文化市場管理等不規范且更加復雜。必須完善、規范市場競爭秩序。

3.4 武漢市文化多元化投融資機制尚未建立

武漢市作為一座歷史名城，文化消費及文化市場方面的底蘊十分深厚，例如黃鶴樓、晴川閣等歷史文化風景區。近年來武漢市經濟發展速度穩步有升，在經濟高速發展的同時，文化消費及文化市場發展相對緩慢。其中一個重要原因是文化市場投資主體單一，投資規模不大。文化消費及文化市場的出資興建主要由政府主導，沒有形成多元化的投資和融資機制。目前還沒有完全引入國有企業、中外合資企業、中外合作經營和其他經濟元素，還沒有建立多元化的投融資機制，所以，文化市場很難形成專業的管理模式，或基本還在理論研究階段，無法在實踐進行充分利用。可見，建立多元化投融資機制勢在必行。

4 促進武漢市居民文化消費及加強市場管理的對策

4.1 政府須制定相關制度，努力提高市場管理水平

文化產業的建設和管理很大程度上依靠政府，但又不能單單依靠政府，但政府應做好引導、制定好相關制度，提高市場管理水平等。政府應該在保證當前文化市場正常運轉的前提下，著重于發展和提高對文化事業和公益性的文化事業的管理方式。一方面加大對公益的投入，還有就是要對經營性的文化事業加以規范引導。相關文化消費及文化市場機構應深刻認知武漢市文化事業的發展情況，并制定相應的法規政策保障有效投資，同時在學習西方經驗的基礎上，進行相關制度創新，促進文化市場健康發展。同時，文化市場管理工作者應立足武漢市文化發展的具體情況，對文化市場管理的長期性要引起足夠的重視，做好長期準備，首先，要從公共文化展開正面管理，加大支持公益文化事業的力度。其次，做好長期攻堅克難的準備，為文化市場的繁榮做出貢獻，為武漢市城鎮居民提供更優質的精神文化產品。最后，因為文化市場管理具有長期性，所以文化市場管理也要以反面管理切入。政府不僅要對破壞文化市場的行為進行嚴厲懲罰，而且要出臺文化產業的相關制度與法規，把文化產業作為長期的事業來抓，進一步規范文化市場，以更好地滿足人們的精神需求。

4.2 推動文化市場體制改革，提供有效供給

這些年來，武漢市的文化建設已經取得了一定成就，不過因為武漢市文化建設工程大、基礎較差，文化設施水平相對于東部沿海成熟地區來說比較落后。推動文化消費及文化市場體制改革，為群眾創造良好的消費環境勢在必行。武漢省文化體制改革是以群眾需求為方向，以改革為動力。推動文化消費和文化市場以及管理的規范化，這也是對文化市場管理體制更加深入的革新。想要達成這個目標，可在廣泛調研的基礎上，有選擇性和針對性地建設一批適合居民大眾的文化設施和場所。改革的重心應該著重放在群眾的文化所需上，應廣泛征求群眾意見，選擇科學的方法對過去的文化市場加以完善。不僅如此，還可以加大對休閑娛樂、特色旅游等服務，能基本滿足群眾多樣性的消費需求，切實為居民提供愿意消費的文化產品和服務。

從根本上來說，這就要求我們在制度創新的基礎上，更應不斷完善改進，文化市場穩定健全的發揮在那將會推動文化體制革新，這樣才能生產優質的文化產品，進而實現文化消費及文化市場的高效管理。現階段，政府可以重點抓惠及民生的重大文化消費及文化市場項目。在其他文化消費及文化市場的支出上，可以對個人資金和相關機構的投資進行引導，讓資金更多的進入文化市場，并適當規劃出一個文化資金的融資體系，努力從多方位籌措資金，做好長線投資的準備。政府文化職能部門應明白最重要的一點，就是文化投資并不能馬上展現出其成效，立足長線才能對文化消費及文化市場提供有力的供給。

4.3 促進法制建設，用行政手段進行監管

法律法規是文化市場的基礎保障，制定權健法律，盡快立法，是推動文化市場良好、快速發展的重要前提。當下，我國正逐步從單純依賴政府行政轉向政府行政和法律約束進行過渡，首先要有法可依有法必依，然后再雙管齊下進行管理。舉例來說，在廣電總局的而要求下，中國的影視作品頒布條例包括：《電影管理條例》、《音像制品管理條例》和《經營業績管理條例》。武漢市還應學習中國在文化消費和市場管理的經驗，運用法律加強文化市場的管理讓其走上正軌。通過政府的引導和其他手段，形成越來越規范的法律文化產品和服務體系，用法治手段控制其服務和價格。因此，武漢市政府尤其是文化產業部門必須制定行之有效的政策和堅實有力的法律，從而扶植武漢市文化產業又好又快地發展。另外，營造一個健康向上的文化消費環境，擁有透明完善的文化法規和相關制度，才能夠提高武漢市居民的文化消費水平。管理執法的主體應該建立在對文化市場業務了解、對文化市場的特點熟知以及對法律的內涵和精神要領熟韻的基礎之上，而且管理和執法的主體必須是統一的、具有權威性的。因此，武漢市文化市場的管理者不僅要合理利用法律來解決管理中遇到的各種復雜問題，而且需要制定更加適合于本市情況的管理機制與規定。

4.4 轉變政府職能進行宏觀調控以建立多元化文化消費市場

文化有關管理部分應該分清自身的權力與職責，轉變自身的職能，克服管理難題，加強對文化市場的宏觀調控，建立多元化的文化消費及文化市場格局。為了更好地適應新形勢下文化市場發展的需求，武漢市政府應該在宏觀調控中起著重要的作用，政府主要是對文化體制和市場進行宏觀的調控。武漢政府明確文化相關行政部門與企事業單位的職責，加快轉變政府在文化市場管理中的職能，建立多元化的文化消費市場。武漢市文化監管部門必須補足劣勢，增加文化消費及文化市場布局的多樣性，最大范圍的挖掘文化市場的潛力，解決文化消費、市場布局和環境存在的問題。

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