全域旅游背景下呼和浩特鄉村旅游新格局發展路徑

趙亞瓊

摘 要：在我國旅游業全面發展進入全域旅游時代的推進時期，作為旅游公共服務體系中重要的一部分，鄉村旅游迎來了轉型升級和新格局的變化。依托全域旅游的理念，分析了全域旅游對鄉村旅游的推進，并通過對呼和浩特市鄉村旅游業現狀研究，分析旅游者的旅游需求及現階段地區政策和新市場新技術的發展對鄉村旅游新格局的推動，提出了呼和浩特鄉村旅游新格局的發展路徑。

關鍵詞：全域旅游；鄉村旅游；新格局

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.009

隨著我國近幾年來對農村一二三產業的融合發展的深入推進，我國城市化進程步伐加快，在全域旅游背景下鄉村旅游發揮著其獨特優勢和作用，鄉村旅游受到了廣泛關注和重視。全域旅游作為一種對旅游地統籌規劃、資源整合、產業融合的新發展理念，促進旅游地經濟社會協調發展。其中，鄉村旅游在我國大力推進“美麗鄉村”和“精準扶貧”等一系列方針政策下，推進城鄉一體化建設，為鄉村旅游發展提供了更良好的契機，城鄉共享發展已經成為全域旅游理念的不可缺少的一部分。但在鄉村旅游迅速發展的背景下，忽略了游客需求的變化，低層次的鄉村旅游產品已經不能滿足游客深度體驗、慢旅游的旅游需求。現階段鄉村旅游產品產業鏈較短、產品模式雷同、基礎設施不完善，從業人員缺乏服務意識等問題，這給鄉村旅游經濟發展帶來了巨大且持續不斷的沖擊。所以，在目前全域旅游背景下，鄉村旅游應依托市場需求和區域聯動發展為依托，重新整合旅游資源，加強鄉村旅游產品產業關聯度，充分實現“旅游+”的相關產業融合，最終實現全域鄉村旅游新格局轉型升級。

1 全域旅游對鄉村旅游的推進

在2013年，由厲新建最早提出“全域旅游”的概念。之后，國家旅游局局長在2016年的“全域旅游大可為”的講話中提出全域旅游這一理念。他在講話中指出，全域旅游是在一定區域內，將旅游業作為發展優勢產業，利用區域內的經濟資源和社會資源，實現區域資源有機整合、產業融合、社會共建的新區域協調發展理念模式。從旅游發展的角度來看，實施全域旅游實質上就是改革創新旅游發展模式，提出新的旅游發展戰略，從而使我國旅游最終實現由景點旅游轉向全域旅游的目標。在“十三五”規劃綱要中明確指出，積極拓展我國農業的功能，使我國旅游休閑和農業旅游實現深度融合，促進創意農業、觀光農業等的發展。2015 年中央一號文件提出，“我國要積極開發和拓展農業的功能，深入挖掘我國農村旅游觀光、生態旅游以及文化教育價值”。全域旅游背景下，我國鄉村旅游極大豐富了城鎮居民的休閑生活，帶動了該地區鄉村經濟發展，而且其在我國鄉村旅游扶貧中也發揮著重要作用。

從國家政策角度看，當前，鄉村旅游以及全域旅游是我國現代旅游產業發展的新趨勢。全域旅游是站在一個大的區域背景下，進行宏觀調控鄉、鎮、市等區域旅游的發展，而鄉村旅游正是區域旅游中的一部分，它具備區域旅游發展的先決條件，處在一個相對較小的區域空間范圍內，可以成為全域旅游發展的初級示范地。針對我國鄉村旅游本身發展而言，需要由全域旅游進行綜合統籌規劃來彌補零散的布局規模和零星單一的旅游吸引物。因此，在全域旅游的大背景下，鄉村旅游應依托市場需求和區域聯動發展為依托，實現新格局轉型升級。

2 呼和浩特鄉村旅游發展概況

呼和浩特市為大力推動當地鄉村旅游的發展，以國家相關政策為依托，著實解決三農問題，制定和編發了《呼和浩特市農業旅游發展總體規劃》，《呼和浩特市農家樂接待單位評定標準》《呼和浩特農家樂接待點評定標準》等一系列的規章制度。在2013年，內蒙古自治區旅游局依據《內蒙古自治區鄉村旅游接待戶等級劃分與評定標準（試行）》評定，將呼和浩特市托克托縣神泉旅游文化度假村被評定為自治區五星級鄉村旅游接待點，新城區布爾固德山莊。清水河縣山峽莊園與武川縣寶坤農業創意園評定為四星級鄉村旅游接待點。

呼和浩特市鄉村旅游初見規模，并且以“一山、一湖、一地、一灣”為核心發展鄉村旅游，打造了一批極具地域文化特色的生態環境優美的鄉村旅游格局。截止到2015年，呼和浩特市現共有農家樂接待點516戶，其中包括自治區星級鄉村旅游接待戶8家，2家五星級接待戶和6家四星級接待戶。鄉村旅游年接待人次達到675萬，綜合收入近4億元，提供1.5萬余人的就業崗位。同時，鄉村旅游的發展對城市基礎設施也起到了帶動作用，一批鄉村驛站、公共廁所、便利店等相繼出現。2016年，依據國家扶貧政策，對具有資源優勢的貧困鄉村進行重點培養，利用旅游區域帶動功能，使更多的農民脫貧致富。

3 呼和浩特鄉村旅游發展格局的推動因子

3.1 游客需求的變化因子

根據統計數據顯示，“十二五”時期，呼和浩特市城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長10.6%和11.5%，達到37362元和13491元。人均GDP由1萬美元提高到1.6萬美元，位居全國大中城市前列。世界旅游組織調查表明，當人均GDP達到6000美元時，步入了成熟的度假旅游經濟時期，休閑需求和消費能力開始日益增強，并出現多元化趨勢。因此，而對于人均收入達到1.6萬美金的呼和浩特市居民來說，其收入完全具備了休閑旅游和度假的基本條件，傳統單一的鄉村旅游經營模式——“農家樂”，已不能滿足現代的游客的需求，而是追求回歸自的然、休閑度假、娛樂體驗于一體鄉村旅游形式。陳舊的經營模式滿足不了新時代下的新需求，因此，呼和浩特鄉村旅游必須沖破原有的單一模式，向新旅游消費模式的轉變，推進鄉村旅游的新格局。

3.2 相關政策的支持因子

2016年2月，內蒙古自治區旅游局 [2016]45號文件關于加快推進全域旅游發展的通知中，指出發展“全域旅游”是推進我區新型城鎮化和新農村建設的有效載體。通知中指出，通過發展鄉村旅游、鄉村觀光旅游以及休閑農業旅游，促進當地農民就近就地實現就業；在全域旅游的大背景下，積極改善鄉村生態環境，實現建設美麗、生態鄉村的目標。2016年5月，內蒙古人民政府在《關于進一步促進旅游投資和消費加快旅游業改革發展的實施意見》中明確提出，要積極實施鄉村旅游扶貧富農戰略，通過共建共享，努力打造該地區鄉村旅游精品。在意見中指出加快環城市旅游休閑度假帶建設，深入挖掘并開發鄉村的文化內涵，大力建設鄉村特色民宿、農莊等極具當地鄉村特色的旅游產品。引導支持返鄉開展鄉村旅游實現自主創業。預計到2020年，計劃全區培育100個鄉村旅游創客示范基地、10000名鄉村旅游致富帶頭人。2017年2月《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，意見明確了“十三五”期間鄉村旅游的發展目標，要求突出鄉村生活生產生態特點，開發建設景區輻射型、古鎮村落型、養生度假型、田園風光型等形式多樣的鄉村旅游村，推出高端牧場、高端農莊等旅游產品。并提出了實施“周末內蒙古”工程，構建內蒙古鄉村休閑服務體系，引導“內蒙古人游內蒙古”，吸引周邊省區游客到內蒙古度周末。這些政策都將成為鄉村旅游新格局發展的重要支持。

3.3 技術發展的創新因子

“互聯網+”時代的來臨，以及信息化進程的不斷推進，大量的旅游App，旅游公眾平臺的媒體傳播路徑，使旅游者通過互聯網獲取更多咨詢，豐富了旅游經驗的同時，也便捷了多樣的消費模式。因此，鄉村旅游也要與時俱進，盡快的適應大數據背景下的信息化時代，高效便捷的網絡消費，對鄉村旅游新模式是一個巨大的推動力。

3.4 假日制度的調整因子

2007年12月，《國務院關于修改（全國年節及紀念日放假辦法）的決定》明確了從2008年起我國將要執行的假日方案。將原有的“五一”7天長假調整為“五一”、“清明”、“中秋”、 “元旦”四個3天帶薪假，三天的時間難以實現長距離的旅游，但為周邊游、鄉村旅游帶來了良好的契機。

3.5 二胎政策的推動因子

2015年，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》，決定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”， 自2016年1月1日起執行。二胎政策使更多的家長參與到親子游之中。由于現在城市化進程的加快，兒童娛樂場所大多都偏于電子化商業化的模式，根據調查問卷，更多的80后父母希望子女能夠親近自然，而并非室內娛樂場所。由于子女年齡的原因，長途旅行并不是現在父母們所希望的最佳選擇?；诖?，鄉村旅游就成為這些父母的首選，但普通的鄉村旅游模式已經滿足不了親子游的市場，更多的需要從原有模式中拓展出來，轉型為“體驗型”“娛樂型”“度假型”的發展模式。

4 全域旅游背景下呼和浩特鄉村旅游新格局

4.1 推進產業融合，開發新型旅游產品

在全域旅游大背景下，積極推進鄉村旅游與地域文化等產業相融合。從呼和浩特市鄉村旅游發展模式趨向看，需要將原有的單一的 “農家樂”型旅游產品類型，逐步轉型為“體驗型”“娛樂型”“度假型”的旅游產品。在原有的“吃農家飯、住農家房”的旅游產品格局的基礎上轉型成“干農家活、做農家人”的參與性較強的旅游產品。甚至可以城市居民在鄉村租種土地，全過程地參與到農業生產勞動和經營活動中，尤其針對一些親子游的游客而言，使農民成為旅游者的田園看護者。多類型、多方式的旅游產品，可以延長旅游者的停留時間，能夠帶動區域旅游的發展同時，也拉長了鄉村旅游的產業鏈。

4.2 完善基礎設施建設，建設全域旅游統一管理體制

全域旅游時代，加強旅游公共服務體系建設是重要環節，而鄉村旅游的發展更是離不開基礎設施的建設，除基礎的道路、水、電、通訊、網絡實施以外，公共服務設施的建設也是重中之重。

首先，要圍繞鄉村旅游路網建設，根據當地實際情況，建設適合該地區鄉村旅游發展的特產區、觀景棧道、停車場等一條龍服務的旅游驛站，改善了旅游接待設施，提升了旅游接待能力。其次，給予現階段鄉村旅游之間的惡性競爭與價格浮動趨向，建設全域旅游的統一管理體制。以政策為依托，強化鄉村旅游接待的價格總體監控，各鄉村旅游接待區可以推出自己各自的特色產品，但對總體價格政府部門應給予監控與規范。

4.3 提升從業人員素質，強化旅游服務理念

從農產業轉向旅游業，從鄉村農民轉向旅游業服務人員，可想而知，鄉村旅游業的大多數從業人員的專業素質良莠不齊。所以，各級旅游管理部門通過當地旅游學校和培訓機構，在各鄉村旅游區內開展旅游培訓班，對這些從業人員進行系統性的全面培訓，這是當下最為緊迫的任務。首先，為提高鄉村旅游從業人員的文明素質，進行素質培訓，培養村民的文明行為和生活方式，為全域旅游背景下鄉村旅游業的發展營造和諧、文明的氛圍。其次，對缺乏專業素質的鄉村旅游接待人員進行專業技能培訓，提高從業人員的旅游服務理念，強化其服務水平。針對現階段呼和浩特市城郊的扶貧一對一幫扶，除進行扶貧幫襯外，還可以對其進行義務培訓服務，以更好的實現助推“精準扶貧”，建設“美麗鄉村”。

參考文獻

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