底線約束，內涵發展，彈性適應城市睿智發展步伐要加快

■本刊首席時政觀察員

住建部原副部長仇保興在《構建韌性城市交通五準則》中提出，公共交通導向型發展模式（TOD）是韌性城市的基礎性模塊之一，一個TOD模塊里，每個居住點中的居民步行500m即可到達公交車站，公交車站步行500m即可到達地鐵站。

交通擁堵、污染嚴重、資源緊繃、安全脆弱……面對日益嚴重的“城市病”，加快城市轉型發展，提升城市品質迫在眉睫。作為我國超大城市之一的上海市，近日發布《城市總體規劃（2017-2035年）》提出，探索超大城市睿智發展的轉型路徑，力爭成為高密度超大城市可持續發展的典范。睿智發展作為城市轉型升級的方向，就是要堅持“底線約束、內涵發展、彈性適應”，推動城市發展模式成功轉型。

■守住底線，推動從規模擴張向精明增長轉變

傳統發展理念藐視社會和自然方面的約束條件，經濟增長被認為是沒有物理極限的。而可持續發展則把自然資本等約束因素作為自變量，把城市發展作為因變量，強調發展是有約束的、“有極限”的。特別是對大型和特大城市而言，必須強化底線思維，強化底線約束，由愿景式終極目標思維轉變為底線型過程控制思維，守住、守牢、守好科學發展的底線、改革開放的底線、維權維穩的底線、民生保障的底線、脫貧攻堅的底線、食品安全的底線、生態環境的底線。要通過規劃和立法，將人口、土地、能源、安全等在經濟運行或城市治理中具有基礎性作用的約束性指標確定明晰，推動城市發展從規模擴張向精明增長轉變，向“網絡化、多中心、組團式、集約型”空間體系轉變，向公共服務水平更高、要素使用效率更高、能耗更低、風險更低的方向發展。在這方面，《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》明確，嚴格控制城市規模，堅持規劃建設用地總規模負增長，牢牢守住人口規模、土地資源、生態環境、安全保障四條底線。《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》則提出，堅守建設用地規模底線、堅守產業禁止和限制底線、嚴守生態底線、堅守耕地規模底線、確定地下空間開發利用底線。京滬合計，共四個方面六大底線。

嚴格落實中央嚴控超大城市人口規模要求，持續優化人口結構和人口布局，有效調整人口密度和人均建設用地水平，促進宜居城市建設

把生態環境要求作為城市發展的底線和紅線，錨固城市生態基底，確保生態空間只增不減。加強生態空間的保育、修復和拓展，從城鄉一體和區域協同的角度加強生態環境聯防聯治聯控

上海城市發展嚴守四條底線

人口規模

安全保障

生態環境

土地資源

牢牢守住城市生產安全和運行安全底線，加強水資源、能源、信息、生態、國防等重大安全領域的支撐保障，提升城市生命線安全運行能力，強化城市防災減災救災空間保障和設施建設，提高城市應急響應能力和恢復能力

明確城市建設用地總量和結構，通過鼓勵和引導各項城市建設節約集約利用土地，加大存量建設用地挖潛力度，推進土地利用功能適度混合利用，實現規劃建設用地總規模負增長，全面提升土地利用效率。有效調控水資源、能源的消耗，確保資源能源消耗總量在可承載范圍內

■注重內涵發展，激發活力提升品質

破解交通擁堵、城區內澇、環境污染等“大城市病”問題，必須轉變城市發展方式，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，推動城市發展方式從“外延擴張”向“內涵提升”轉型。內涵式發展的重點是正確把握和處理土地集約節約利用、人口聚集、產業支撐和基礎設施建設“四大要素”，充分利用現有空間集約發展，深挖城市用地潛力，實現低效土地高效配置、城市功能更加完善、人居環境明顯提升。對于各地而言，實現內涵式發展要做好四個方面的工作：即實施創新驅動，激發城市活力；推動城市更新，轉向存量優化；提升城市品質，塑造城市精神；推進城鄉一體，引領區域協同。要把高質量發展和高品質生活作為規劃實施的根本落腳點，堅持功能發展導向，全面增強城市核心功能，建設高品質和諧宜居生活城市，讓城市更有序、更安全、更干凈、更有溫度。在《上海市城市總體規劃（2017-2035年）報告》中就這樣寫道，2035年的上海，建筑是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。男女老幼在這里安居樂業，中外游客在這里流連忘返，各種文明在這里交融薈萃。

■注重彈性適應，提高城市“韌性”

彈性城市，最早由加拿大知名生態學家Holling于1973年提出，是指城市較快恢復到原有狀態，并且保持系統結構和功能的能力。當城市受到傷害時,如何吸收化解并迅速反彈回正常狀態,是城市規劃和城市發展必須解決的問題，迫切需要各地在城市規劃中融入彈性思維，大力開展彈性城市建設，提高城市“韌性”。首先要完善多情景規劃策略。應對未來經濟發展和人口變化的不確定性，調控人口與用地規模的匹配關系，形成多情景應對方案，為未來城市空間發展預留規劃彈性。同時要建立空間留白機制。遠近結合、留有余地，為未來發展留足稀缺資源和戰略空間，針對不可預期的重大事件和重大項目做好應對準備，提高空間的包容性。以機動指標預留的方式保障區域性重要通道、重大基礎設施實施。結合市域功能布局調整，進行戰略空間留白，明確對戰略預留區的規劃引導。另外還要創新功能布局彈性模式。強化多中心網絡化的空間發展格局，采用分布式、單元化空間布局，適應城市功能的多樣化，同時應對重大技術變革對城市空間結構和土地利用的影響。最后要構建動態調整機制，運用信息技術和大數據平臺，建立“實施-監測-評估-維護”機制，根據城鄉發展關鍵指標的變動，及時調整規劃策略，增強規劃的適應性。

官方微博

weibo.com

上海發布 ：【滬居、村委會獲“特別法人身份證”】2018年1月5日，上海市首張居委會特別法人統一社會信用代碼證書和首張村委會特別法人統一社會信用代碼證書被分別頒發給黃浦區外灘街道寶興居民委員會和嘉定區徐行鎮和橋村村民委員會。2018年內，全市所有居、村委會，都將陸續獲得這個特別法人證。

（2018年1月5日 19:39）

重慶日報： 【重慶率先在全國啟動物流金融創新試點】 2017年12月25日，重慶物流金融服務股份有限公司正式成立，宣告重慶率先在全國啟動物流金融創新試點。重慶物流金融公司是全球首創的鐵路提單國際信用證。憑借這種提單，銀行能夠有效地防范國際信用證業務風險，進口企業可輕松地向銀行申請開立鐵路提單國際信用證，并能夠據此信用證提高融資成功率。

（2017年12月26日 12:01）

鹽田發布 ：【鹽田區生態文明碳幣服務平臺2.0正式上線】2018年1月12日，鹽田區生態文明碳幣服務平臺2.0正式上線，此次上線的碳幣服務平臺2.0系統是在原1.0系統基礎上進行創新和優化，推出“公交出行”“碳幣奪寶”等12個新增功能。

（2018年1月13日18:35）

杭州打響數據歸集共享大會戰

很多人可能不知道，杭州的每一天都是從一串串數據流開始的。如早高峰來臨前，位于杭州市交警支隊的交通V 1.0平臺就已快速運轉，分析研判路況，疏導交通。交通V 1.0平臺被稱為杭州“城市大腦”的運動中樞。杭州“城市大腦”啟動于2016年10月。2017年，浙江全面開展“最多跑一次”改革，打破信息孤島、實現數據共享工作全力推進，給“城市大腦”注入了新的強勁動力。小到市民的衣食住行，大到政府決策和城市治理，剛滿周歲的杭州“城市大腦”，正在全面、深度影響并改變著這座有2200余年歷史的城市。

進入2018年，杭州再次吹響數據歸集共享集中攻堅的集結號。目前，全市已歸集59個部門近293.6億條信息，這些數據通過清洗、歸類等工作，可按需即時調取。

下一步，杭州將推出全國首個人工智能數據平臺“祥云”DRMS，實現百萬級數據表的秒級即時同步歸集，讓數據真正具有了支撐實時業務的能力。另外，杭州將借助“城市大腦”，打造“移動辦事之城”，將于2018年底實現公民個人辦事事項“移動可辦”或“就近能辦”，綜合自助服務機在市、區縣（市）兩級行政服務中心全覆蓋。

杭州數據共享成效示意圖

在商事登記上，杭州已實現85%的新設企業可按“一件事”標準進行網上辦理。截至2017年12月1日，辦理該年新增的17類“多證合一”事項8萬件，減少企業跑腿8萬次

以“社保參保證明”數據共享為例，8月至10月，社保參保證明等數據已實現全市共享，被各部門調用87萬次

公民個人辦事方面，全市44家單位共梳理事項598項。2017年11月1日，公布第一批僅憑“身份證”可辦事項203項

改革備忘

2018年1月2日，廣東省教育廳等四部門聯合印發意見，提出2月1日起啟動中小學教師“縣管校聘”管理改革，實現縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變。

從2018年1月起，北上浙試點告知承諾審批工作，核查中發現被審批人實際情況與承諾內容不相符的，將列入建筑市場“黑名單”。

廣東順德于2017年12月15日在全國首啟“互聯網+食品追溯+陽光車間+電子支付+食安保險”項目，并發布《熟食集中加工信息化全鏈條追溯團體標準》。

2018年1月12日，石家莊市委第17次深改會議審議通過了《關于進一步加強市屬國有資產監督管理工作的實施意見》等文件。

自貿區改革有了“前海樣本”

作為全國商事登記改革的發源地，深圳前海日前召開2017年重大制度創新成果與案例發布會，為36家制度創新載體單位、23家前海優秀金融創新案例申報單位授牌。到2018年4月,前海蛇口自貿片區掛牌將滿三年，已累計推出319項制度創新成果，其中全國首創或領先131項，全國復制推廣7項，全省復制推廣49項，為深化改革開放提供了極俱價值的“前海樣本”。

其中，在擴大投資開放方面，構建高標準接軌國際的投資管理體系。積極落實外商投資負面清單調整推動配套政策落地，發布國內自貿區首個對外直接投資指數，研究出臺《前海蛇口自貿片區反壟斷工作指引》，進一步完善投資管理體制。

目前，前海蛇口自貿片區充分發揮先行先試的政策優勢，鼓勵金融機構加大創新力度，推進供給側結構性改革，增強金融服務實體經濟水平，已基本形成覆蓋投資、貿易、金融等6大領域的高質量制度創新體系的制度創新“前海模式”，發揮了改革創新的溢出效應。

2018年天津智造啟動四大專項行動

推動智能制造發展，促進企業智能化轉型升級工作，天津一直走在前列。2017年底，天津市印發關于“智能制造發展專項行動計劃”，將通過創新平臺建設、裝備與系統創新、試點示范、系統解決方案供應商培育等四大專項行動加快提升智能裝備制造能力，推動重點領域智能轉型，到2020年，制造業重點領域基本實現數字化制造。

在智能制造創新平臺專項行動中，天津市將整合優化創新資源，圍繞智能制造關鍵技術裝備等領域的關鍵重大需求，搭建智能制造服務平臺。在智能制造裝備與系統創新專項行動中，將在智能制造關鍵技術裝備等領域，創新產學研用合作模式，積極對接國家智能制造工程等，提升各領域規劃設計院的裝備工藝設計能力，承接或組織實施一批創新和產業化專項、重大工程。在新一代信息技術產業等領域引進、建設一批專業性、標志性、帶動性強的智能制造裝備。在智能制造試點示范專項行動中，將從天津市基礎條件較好的行業和領域中遴選培育一批智能制造試點示范項目，發揮示范帶動作用，有效帶動相關產業發展，實現產業智能轉型升級。

天津市還將通過對智能制造在供給、集成、需求三方面的資金支持，使智能制造企業不斷涌現。同時，積極打造智能制造項目庫，著力培育和引進重點項目，發揮產業聚集作用，推動高新區、開發區等智能制造產業聚集區的形成。

省情速遞

上海高校課程思政教育教學改革試點2017年4月啟動，目前已深入遍及不同院系千余門專業課，覆蓋全課程體系，思政元素融入文理醫工藝各科。

寧夏近日發文，2018年在全區推行企業固定資產投資項目“多評合一”，企業固定資產投資項目審批50個工作日內辦結即拿到到報建階段全部評估審批手續。

近日，四川省機關事務管理局與省住建廳等4家省直試點單位，簽訂《省直機關辦公用房使用協議》，首次試點協議使用省直機關辦公用房。從前各建各有的辦公用房產權，將由省機關事務管理局代省政府持有。

作為國家綜合配套改革試驗區的濱海新區，深化功能區改革打出“組合拳”，開發區、保稅區等七大功能區功能區合并重組由七變五，推動協同發展集聚發展。

義烏全國首推宅基地“三權分置”

自2015年3月，浙江義烏被列為全國農村土地制度改革試點地區以來，在守牢“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線的基礎上，積極推進理論創新和實踐探索，盤活農村居民的“沉睡資產”。同年4月，義烏在全國率先提出農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度體系設計， 并于2016年4月印發相關《意見》，明確在落實宅基地所有權和保障集體經濟組織成員資格權的前提下，允許宅基地使用權通過合法方式有條件轉讓。同時，重點對宅基地的取得置換、明晰產權、抵押擔保、入市轉讓、有償使用、自愿退出及民主管理等七方面進行了制度創新。

在農村宅基地制度改革中，義烏堅持維護農村宅基地集體所有權，固化宅基地資格權，完善宅基地使用權，既保障了農民的基本居住權利，又促進了宅基地價值的增值，增加了農民的財產性收入，助力鄉村振興。

國土資源部部長姜大明在2018年1月15日全國國土資源工作會議上表示，我國將探索農村宅基地集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權“三權分置”。要堅決破除制度障礙,解決鄉村建設用地制約，保障農民公平分享土地增值收益，激活農村沉睡土地資產。

水產科技系充分利用網絡優勢,成立“互聯網黨建工作委員會”，委員會分為領導小組（系總支成員）、網絡設計組（各支部教師及骨干黨員教師）、網絡評論組（黨員教師、優秀學生代表）、網絡輔導員組（黨員教師）、網絡巡視組（黨員教師、優秀學生）。各小組分工合作，相互協調。

為領導干部薦書

作者：吳敬璉 著

出版社： 商務印書館

時間：2017年10月

《改革大道行思錄》匯集了吳敬璉先生2013-2017年的58篇重要文章。全書直面中國當下經濟現實，涵蓋的內容既有改革總體方案、經濟體制轉型、發展模式轉型等基礎問題的深入研究，也有對“新常態”、“供給側結構性改革”、國企改革、金融改革、產權保護、制度反腐等經濟社會議題的精湛分析。重拾市場經濟的共識，推動深化改革的前進，是作者在經濟思想中的基本關切，也是理解中國改革進程、把握經濟走向、探尋未來發展路徑的最佳讀本。同時，書中還認為，只要大家共同努力，改革就能過“三峽”。新時代最重要的特點就是快速地駛出了歷史的“三峽”。這個“三峽”，最重要的就是提高發展質量，提高發展質量就是提高增長的質量，就是靠效率提高來推動發展，來支撐增長。而效率怎么才能提高呢？其實說到底就要靠改革。

中國政務輿情全媒體監測

長租公寓近年來飛速發展，北京、上海等多個城市加快租賃土地供應，住房租賃市場欣欣向榮。但隨著大量資本涌入，也導致如企業業務擴張過快服務跟不上等問題的出現。長租若要更上一層樓，政府要在政策上為一些土地松綁，同時配套相應的政策和金融服務，增加企業信心。企業要提供標準化的產品、服務，形成規?；蛯I化的力量，給消費者提供有品質的租住體驗，同時滿足可支付的條件。

安全的“地平線”是城市基石。當前，在安全運行風險劇增的背景下，有必要全面構筑風險管理體系，增強風險意識：相關管理部門要加強風險管理理論普及，把工作重心從“亡羊補牢”轉向“未雨綢繆”、從“事后應急”轉向“事前防控”、從“大包大攬”轉向“社會共治”。另外，建立完整的預警系統至關重要。其中既包括覆蓋各領域的綜合預警平臺，也包括跨行業、跨部門、跨職能的“互聯網+”風險管理大平臺，并以平臺為核心引導相關職能部門和運營企業進行常態化風險管理。

長租房起跑需要建“跑道”

推薦度指數★★★★★

2018年1月17日

城市安全“地平線”怎么守

2018年1月15日

扶貧也要把握好力度和速度

【輿情回放】隨著扶貧工作進入最后的攻堅時期，剩余的貧困人口地處深度貧困地區，脫貧難度更大。同時，許多潛在問題正在集中暴露出來。如特色農產品供應過剩、易地搬遷的移民是否會希望回到原有的鄉村……

【決策點睛】在實施精準脫貧中，為防范貧困戶層面的道德風險，扶貧工作者應避免短時間對貧困戶或貧困村進行大量投入；為防范經濟風險，可以引進企業來克服政府官員市場經驗不足的弱點，進行更科學的項目評估；引入農業保險機制，減弱市場波動和自然災害帶來的損失；延長產業鏈，通過建立農副產品加工和建立更好的市場機制來穩定產品市場。

用傷保失保為農民工兜好底

【決策點睛】進城務工人員是一個不容忽視的重要群體，這個群體如果不納入失業保險的保障，一旦經濟有所波動，失業率上升就會影響社會穩定。所以，統一參保政策，讓農民工在換工作期間也能依法領到失業金，保障其基本生活花費，有助于社會穩定。另外，現行的傷?；鸷褪П；鸬慕y籌程度，仍停留在縣市兩級水平。由于縣與縣、市與市之間經濟發展程度不一和經濟結構差異，導致以至于同一省內的兩個毗鄰縣，城鎮職工傷保和失保待遇都差別很大，這種統籌程度過低所帶來的失公現象，也應當盡快得到改變。

【輿情回放】 新年伊始，農民工工傷保險、失業保險再出新規，讓2億多農民工收獲了一個提升工傷保險和失業保險待遇的“紅包”，這個“紅包”讓農民工在寒流中感到暖心。

藍天保衛戰背后的加減法

推薦度指數★★★

2018年第2期

為了更多藍天的“大氣十條”保衛戰取得了難能可貴的勝利！然而，除了藍天，“大氣十條”保衛戰另一個重要價值在于，強力執法對于環境成本恢復正常、企業成本回歸正常的非常重要性。環境保護既淘汰了一批環保不達標、污染嚴重的落后企業，減少了低水平和無效的供給，為好企業騰出了空間，還優化了投資環境，增強了綜合競爭力，發展了一批生態型特色產業和資源能源高效利用產業，培育了新的增長點?！按髿馐畻l”的下一階段，對企業的污染更多考慮使用經濟手段、市場化機制，而非行政命令。

佛山，中國創新的標桿

推薦度指數★★

2018年1月15日

在佛山，一批新興業態正為這座傳統制造業大市積蓄著新的產業勢能。人工智能、大數據等新產業正在加速與制造業融合，同時正在形成很多潛在需求，已有很多佛山企業在進行這方面的攻關。如讓小批量定制化的生產成為主流、加強深挖人機協作和服務機器人的現場設計和應用設計等。在近日召開的“2018 中國制造論壇”會上，有關專家指出，佛山的未來，一頭要向潛在需求深挖，為潛在的客戶搜索新技術；另一頭需要改善企業組織，加強企業響應能力等，而企業家永遠是在這中間發揮作用。

國家文創實驗區為何成了空牌子

推薦度指數★

2018年1月15日

作為全國首個“部市共建”的北京朝陽國家文創實驗區自2014年底揭牌以來，轄區內的產業園區改建公寓，開發商以租代售、售后返租等問題屢見不鮮，被媒體指出光掛牌無政策。同時，實驗區成立四五年之久，但還沒有直接管轄權，在扶持政策方面也顯得有些捉襟見肘。專業人士表示，實驗區在設立時要有清晰的定位，不能成為誰都不管的“中間地帶”。管委會也要加快解決市場配置資源的盲目性和滯后性。最新消息顯示，日前，文創實驗區已制定出臺《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》。

山東設立6000億元新舊動能轉換基金。繼國務院正式批復山東新舊動能轉化綜合試驗區后，1月12日，山東省新舊動能轉換基金推介會暨簽約儀式在濟南舉行。為保障新舊動能轉換重大工程順利實施，山東決定設立總規模不低于6000億元的新舊動能轉換基金，發揮財政資金的杠桿作用，吸引金融和社會資本加大對新舊動能轉換重點領域投入。該基金采取引導基金、母基金、子基金三級架構，由省、市兩級共同出資400億元發起設立引導基金，通過引導基金注資和市場化募集，發起設立多只母基金，形成不少于2000億元規模的母基金群；母基金再通過出資發起設立或增資若干只子基金，形成不少于6000億元基金規模。為提高資金使用效率，基金出資采取認繳制，根據投資進度分4年出資到位。

深圳率先建設社會主義現代化先行區。2018年1月14日，深圳市委六屆九全會召開。市委書記王偉中作報告時提出，要堅定不移建設更具國際競爭力的創新之都，堅定不移打造更具時代引領性的深圳品牌，堅定不移做強更具比較優勢的深圳制造，堅定不移推進更緊密更務實的深港澳合作，堅定不移構建更加均衡更有輻射力的大都市圈，堅定不移推進更加規范有效的基層治理。

政策云

政策前沿

最新發布

創新舉措

河北推出國內首個省級層面住房保障信用管理制度。近日，河北省出臺《關于建立住房保障信用管理制度的指導意見(試行)》，推出目前國內首個省級層面住房保障信用管理制度。該意見明確提出，以住房保障相關個人和單位為主體，加強信用記錄和信用信息歸集共享，明確界定失信行為，著力構建失信懲戒機制。并要求各市住房保障管理部門負責本行政區域內住房保障信用信息的采集、上傳、接收，信用行為認定、信用評價，對失信行為實施懲戒。按照規定，信用主體信用評價采用積分制?；A分為100分。

城市云

書記新論

城市熱點

市長新聲

全球首個政企共享共治的共享單車車輛數據管理平臺2018年1月17日啟動。該系統全名為“奇點城市慢行交通管理平臺”，由共享單車企業ofo小黃車自主研發。上海廣州等已成為全國范圍內首批數據接入政府的城市。通過該平臺，可清晰地看到ofo在各個城市的投車量、注冊用戶、累計減碳量等基本數據。接下來，平臺還將上線車輛軌跡、運營調度、熱力潮汐圖等ofo長久以來在交通領域積累的大量數據等。

高質量發展八大內涵和要義。國家發改委宏觀經濟研究院研究員林兆木1月17日在《人民日報》撰文提出高質量發展八大內涵和要義：商品和服務質量普遍持續提高的發展。投入產出效率和經濟效益不斷提高的發展。創新成為第一動力的發展。綠色成為普遍形態的發展。經濟重大關系協調、循環順暢的發展。堅持改革開放發展等。

北京27條措施促進七類居民增收。近日，北京市政府印發《關于進一步激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的若干政策措施》，出臺8個方面27條差別化的收入分配激勵措施，促進技能人才、科研人員、小微創業者等增收潛力大、帶動能力強等7類居民增收。

長沙市政策落地標準化建設有了指南。長沙市市長陳文浩近日主持會議研究全市政策落地標準化建設等工作，原則通過《長沙市政策落地標準化建設指南》，包括政策落地執行標準、支付標準、評估標準三部分。陳文浩指出，依托“政務云”和“互聯網+政務服務”平臺，推動跨部門、跨區域數據共享和業務協同，形成數據清單和任務清單，實現群眾與單位辦事“最多跑一次”。

學習云

理論觀點

平臺載體

學習動態

習近平“三農”思想形成的實踐源頭。《人民日報》1月18、19日連續刊發《習近平總書記“三農”思想在正定的形成與實踐》《習近平總書記“三農”思想在福建的探索與實踐》，這是習近平同志“三農”思想形成的實踐源頭。比如，在加強基層黨組織建設上，習近平同志針對農村基層干部隊伍老化、工作能力差等問題，明確指出了基層黨組織在農村各項工作中的領導核心地位，對加強新時期農村基層黨組織建設、增強戰斗堡壘作用有著重要指導作用。圍繞增強黨的基層組織的戰斗力和發展能力，習近平大力推動調整不適宜、不協調、不健全“三不”班子，實施黨的“堡壘工程”。

中政智庫“五朵云”

習近平關于全面從嚴治黨的妙喻

◆“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍?！?018年1月11日，在十九屆中紀委二次全會上

◆我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”?！?016年1月12日，在第十八屆中央紀律檢查委員會

◆下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒?！?015年3月6日，參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時

◆加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里?！?013年1月22日，在十八屆中央紀委第二次全會上

本周學習重點

黑龍江強化管黨治黨責任抓好基層黨建工作。2018年11日至12日，黑龍江以省委常委（擴大）會議暨省委黨建領導小組會議形式，聽取市（地）委和省直機關工委等黨委書記抓基層黨建工作述職，并現場民主測評。省委書記張慶偉強調，要創新方式方法抓基層黨建，創新組織設置，擴大有效覆蓋，激發支部活力。

湖北將組建全國首個天基物聯網，信號可覆蓋全球。據報道，湖北省最大商業衛星公司—航天科工行云科技有限公司將打造我國首個天基物聯網。據了解，天基物聯網，和地面物聯網相對應，就是發射若干顆衛星上天組網，以衛星為基站為地面用戶提供物聯網服務。

浙江出臺全國首個特色小鎮評定地方標準。近日，浙江省發布《特色小鎮評定規范》，這是我國首個特色小鎮的地方評定標準。特色小鎮的評定指標體系分為“共性指標”與“特色指標”。共性指標分功能“聚而合”、形態“小而美”、體制“新而活”三個一級指標，總分為400分。特色指標則分產業“特而強”和開放性創新特色工作兩個一級指標來構成，總分600分。

決策云

重點決策

省委點題

政府會議

安徽省委書記提出“五盡”新要求。2018年1月10日，安徽省委召開常委會擴大會議，省委書記李錦斌在會上提出“五盡”新提法，即：一是堅定理想要“盡志”，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想這個靈魂；二是對黨忠誠要“盡忠”，切實解決政治上“偽忠誠”、思想上“不自信”、工作上“講小道理”等問題；三是干事創業要“盡職”，持續增強學習能力、科學發展能力、改革創新能力、駕馭風險能力；四是履職為民要“盡心”，推進脫貧攻堅；五是廉潔從政要“盡瘁”，糾正“四風”不止步，秉公用權不謀私，廉潔自律不逾規。

指標云

標桿標準

數據之最

指數指標

江蘇省休閑農業指數全國居首。截至目前，江蘇省具有一定規模的休閑觀光農業園區景點（包括農家樂）增至8500個以上，2017年全年接待游客量達1.5億人次，綜合收入超過420億元，比上一年增長20%。全省休閑農業綜合發展指數列全國首位，休閑觀光農業從業人員近100萬人，其中農民92.3萬人。2017年全省各地舉辦梨花節、桃花節、櫻花節等農事節慶活動多達800余個，農事節慶成為地方發展休閑農業的靚麗名片。

貴州開展“萬企融合”大行動。1月14日,貴州省代省長諶貽琴主持召開省政府常務會議,部署實施“萬企融合”大行動等工作。在審議《實施“萬企融合”大行動打好“數字經濟”攻堅戰方案》時,諶貽琴強調,要圍繞國家大數據綜合試驗區建設,堅定不移推進大數據戰略行動向縱深發展,持續提升大數據與實體經濟深度融合的覆蓋面和標準質量。要引進落地一批國內外優強高科技企業和創新創業團隊,深化與知名融合解決方案企業的合作,提供更加精準的業務對接和技術支撐。要加大力度、加快進度推進,抓緊動員部署,確保政策措施和工作落到實處。按照計劃，到2020年，每年建設100個融合標桿項目，實施1000個融合示范項目，運用云服務開展融合的實體經濟企業突破20000戶。

濟南市53個部門1010個數據集全面開放。1月5日，濟南市政府數據開放平臺正式運行。平臺包括了各個政府部門、事業單位的權威數據，數據向社會免費公開使用，也可進行二次加工，開展大數據領域的創新創業活動，是濟南市政治經濟社會活動中唯一權威的政府數據。目前，首次開放53個部門、1010個數據集，成為全國一次性開放單位最多、數據集最大的城市，超過原定計劃的3倍以上。