中小農(nóng)合機(jī)構(gòu)合并發(fā)展的路徑選擇

郎百暢 于維漢

農(nóng)合機(jī)構(gòu)從誕生以來經(jīng)歷多輪的改革，已逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，是“支農(nóng)支小”不可或缺的力量。隨著加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革寫入2017年政府工作報(bào)告，農(nóng)合機(jī)構(gòu)新一輪的改革已拉開序幕。

雖然農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革發(fā)展已取得突破性成果，但由于“三農(nóng)” 工作和農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革發(fā)展本身的復(fù)雜性，且因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元性差異，所以對各區(qū)域農(nóng)合機(jī)構(gòu)的改革也應(yīng)遵循因地制宜和量體裁衣的方法區(qū)別對待。

“大”與“強(qiáng)”的因果關(guān)系

農(nóng)合機(jī)構(gòu)合并的根本目的是通過合并實(shí)現(xiàn)更大的規(guī)模，整合更多的資源，來實(shí)現(xiàn)改善風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力、提高風(fēng)險(xiǎn)辨識能力、改進(jìn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營能力，以促進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

2017年9月15日，在北京金融街論壇上，銀監(jiān)會副主席王兆星指出，未來銀行應(yīng)放棄速度情結(jié)與規(guī)模情結(jié)，專注提高專業(yè)化管理能力，提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力。要解決這些深層次問題還要加大體制機(jī)制改革，加強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意識，破除求大圖快的發(fā)展意識，提升服務(wù)客戶的內(nèi)涵發(fā)展意識，健全法人治理，改善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股權(quán)管理，不斷提高董事會、監(jiān)事會的履職能力。從監(jiān)管部門的意見看出，僅通過簡單的合并擴(kuò)大規(guī)模恐難實(shí)現(xiàn)中小農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識能力的提升以及強(qiáng)化健康有序發(fā)展質(zhì)的轉(zhuǎn)變，合并效果仍待考證。“大”與“強(qiáng)”之間無法論證出必然的因果關(guān)系，故僅從規(guī)模合并出發(fā)未必能有效的化解風(fēng)險(xiǎn)，未必能有效提高經(jīng)營能力，同時(shí)合并會使農(nóng)合機(jī)構(gòu)的管理半徑變長， 削弱其反應(yīng)快速、機(jī)動靈活的特點(diǎn)。……