水利行業資產管理問題研究

張偉玲

摘要：水利行業的資產管理問題目前已經逐步發展到了政府以及水利部門的廣泛關注。文章以此為出發點，首先分析了水利行業資產管理的重要性；第二部分研究分析了目前水利行業資產管理存在的問題，包括管理意識薄弱，監督不到位，職責劃分不明確，核算缺乏規范性，賬目與實際不符合等；對此應該積極總結和實踐水利行業資產管理改進措施，包括健全資產管理機構，全體人員參與到資產管理中，提升資產管理重視程度，科學完成資產配置，完善指標考核制度等。

關鍵詞：水利行業；資產管理；會計

為跟進社會和經濟的高速發展，資產管理問題成為行政事業單位關注的焦點，行政事業單位開始強調資產管理的重要性和積極作用。現如今，水利行業事業單位在固定資產管理的工作上仍舊存在一些發展問題，資產管理是現代財務管理工作當中的重要組成部分，對于水利行業企業來說，企業資產與經濟效益密不可分。目前，水利行業資產管理過程中資產購置之后的管理力度明顯不到位，目前仍有部分企業的資產管理人員難以從財務的專業性層面實施資產管理，形式主義問題普遍存在，主要表現為具體職能劃分不清、責任落實不力等，需要深入分析問題制定有效措施。

一、水利行業資產管理的重要性

資產管理是現代財務管理工作當中的重要組成部分，對于水利行業企業來說，企業資產與經濟效益密不可分，強化資產管理的根本目的就是為了確保企業資產的完整性，通過對資產價值的挖掘與放大提高資產利用率，從而幫助企業節約其他方面的成本支出并以此提高運營效率。也就是說，各類資產均為企業得以正常運轉的必要基礎，強化資產管理的重要意義毋庸置疑。縱觀當今水利行業，企業資產占財務總額的比重相對較大，雖然越來越多水利企業能夠對資產管理予以一定的重視，但實際執行過程中的資產管理力度卻依然有待整體化提升，水利行業資產管理的重要性不容忽視。

二、目前水利行業資產管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

結合現有研究成果可知，水利行業目前現有部分單位資產的購置與管理工作質量并不高，雖然能夠對此工作予以一定的重視，制度的建設也能夠及時更新，但資產購置之后的管理力度卻明顯不到位。比如固定資產的維護、變動登記等諸多工作均難以高效落實。甚至于還有很多資產長期閑置，損壞之后視之不理，很大程度上抑制了資產管理質量，致使水利行業資產管理質量難以整體化提升，管理意識薄弱是需要關注的重要水利行業資產管理問題。

（二）監督不到位

監督不到位是需要關注的重要水利行業資產管理問題。資產管理作為水利行業企業的重要工作，對于企業的實際效益具有至關重要的影響作用。然而受限于諸多因素，目前仍有部分企業的資產管理人員難以從財務的專業性層面實施資產管理，對資產管理實踐重視程度的缺失，導致很多以實物形式而存在的固定資產往往容易被排除在財務管理工作范圍之外。在資產盤點過程中無視這些固定資產，凸顯出資產管理監督不力問題。

（三）職責劃分不明確

水利行業企業雖然大多數具有固定資產臺賬，財務管理人員或資產管理人員也被賦予了相應的職責，但整體而言，形式主義問題卻普遍存在，表現為具體職能劃分不清、責任落實不力。受此影響，水利企業資產管理的實效性幾乎難以保證，固定資產受損、保費、變賣、轉讓以及調撥等流程均未能嚴格依據相關程序執行，很多都由部門人員違規操作。而對此問題追責制度的缺失，必然會降低企業資產管理質量，職責劃分不明確是需要關注的重要水利行業資產管理問題。

（四）核算缺乏規范性

核算缺乏規范性是需要關注的重要水利行業資產管理問題。水利行業企業資產的核算作為財務工作的重要組成部分，具有一定的專業性，實際工作中需要依據財務管理制度嚴格執行。但很多財務人員對于資產的分類往往憑借主觀標準，缺乏統一化依據，對于一些市場價格動態明顯的資產管理具有過多的隨意性，沒有統一入賬標準，凸顯出資產核算規范性缺失問題。

（五）賬目與實際不符合

財務信息的更新實為資產管理有效性的重要基礎，但目前水利行業企業部分財務管理工作過程中往往難以對財務信息加以及時更新，與此同時原始成本核算的精準度也相對不足，加之固定資產管理與報廢程序規范性缺失等問題的存在，極大程度降低了減賬等不良財務問題的發生率，賬實不符現象屢見不鮮，賬目與實際不符合是需要關注的重要水利行業資產管理問題。

三、水利行業資產管理改進措施

（一）健全資產管理機構

應該實行統一的資產管理，全面完善對水利行業資產管理的監督，實行責任落實制度。此外，資產管理部門需要重視資產管理相關制度的制定，將各項資產的應用和支出情況納入到實際計劃當中，組織好階段性的清產核資工作。水利行業資產管理通過健全資產管理機構可以更好的協調各項資金的應用。只有健全資產管理機構，才能落實崗位職責，發揮對各項資產應用的科學管理。

（二）全體參與到資產管理中

水利行業單位的領導階層應該積極鼓勵和引導全員參與到資產管理當中，通過提升思想認識和更新觀念來提高資產管理重視程度針對各項資金和款項的支出都應該出具發票，嚴格依照規定進行資產使用。此外還應該實行全體工作人員的責任落實制度，將資產管理各部門各崗位的職責劃分明確，進一步提升對水利行業資產管理的重視程度。實現全體學習，全體參與，全體管理。

（三）提升資產管理重視程度

水利行業的資產管理應該建立健全賬目核算和管理制度，將該項制度落實到實際工作當中。水利行業財務部門需要進行總賬目與分級賬目的明確區分，在賬目細化的同時完成好各項資產使用記錄。使用單位還可以通過建立臺賬增加賬目記錄的明確性和清晰度。還可以實行固定資產責任管理制度，可以進行專人制定管理，進行操作流程的嚴格規定。還應該對賬目與實際的資金定期核對，完善審批程序。

（四）科學完成資產配置

水利行業的資產管理離不開科學的資產配置，以固定資產為例，資產的租賃、共用、借用、調劑和調配等等都需要進行科學配置。需要資產管理單位在受到明確申請后進行該部分固定資產配置或者內部單位調劑。在進行水利行業部門固定資產配置的過程中也需要完善各項調劑手續，達到科學的調劑。

（五）完善指標考核制度

水利行業單位的固定資產管理也應該作為一項財務部門的年終考核項目，通過完善指標考核制度有利于全面提升財務資產管理人員的工作效率和工作積極性。針對水利行業單位的各個分支部門，應該將資產管理落實到實處，定期進行資產管理考核，如發現針對某一部分的資產管理內容不夠明確，必須進行全面的培訓和針對性教學學習，進而全面提升資產管理的效率、質量。為實現資產管理的規范化和制度化發展奠定基礎。

四、結語

綜上所述，資產管理是現代財務管理工作當中的重要組成部分。但是目前水利行業資產管理存在的問題包括管理意識薄弱，監督不到位，職責劃分不明確，核算缺乏規范性，賬目與實際不符合等；對此應該積極總結和實踐水利行業資產管理改進措施，包括健全資產管理機構，全體參與到資產管理中，提升資產管理重視程度，科學完成資產配置，完善指標考核制度。

參考文獻：

[1]袁新華.關于水利行業無形資產存在問題的研究[J].現代國企研究，2017（10）.

[2]蘇秀穎.對水利事業單位固定資產管理的探討[J].農業與技術，2010（01）.

[3]雷淑萍，劉建基.新形勢下加快推動水利國有資產管理體制改革研究[J].山東水利，2009（Z1）.

[4]郭浩，趙新征.淺談如何規范水管單位體制改革中國有資產管理行為[J].水利發展研究，2007（10）.

（作者單位：河南省陸渾灌區偃師市管理局）