水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題研究

張偉玲

摘要：水利行業(yè)的資產(chǎn)管理問題目前已經(jīng)逐步發(fā)展到了政府以及水利部門的廣泛關注。文章以此為出發(fā)點，首先分析了水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重要性；第二部分研究分析了目前水利行業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，包括管理意識薄弱，監(jiān)督不到位，職責劃分不明確，核算缺乏規(guī)范性，賬目與實際不符合等；對此應該積極總結和實踐水利行業(yè)資產(chǎn)管理改進措施，包括健全資產(chǎn)管理機構，全體人員參與到資產(chǎn)管理中，提升資產(chǎn)管理重視程度，科學完成資產(chǎn)配置，完善指標考核制度等。

關鍵詞：水利行業(yè)；資產(chǎn)管理；會計

為跟進社會和經(jīng)濟的高速發(fā)展，資產(chǎn)管理問題成為行政事業(yè)單位關注的焦點，行政事業(yè)單位開始強調(diào)資產(chǎn)管理的重要性和積極作用。現(xiàn)如今，水利行業(yè)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的工作上仍舊存在一些發(fā)展問題，資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財務管理工作當中的重要組成部分，對于水利行業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)濟效益密不可分。目前，水利行業(yè)資產(chǎn)管理過程中資產(chǎn)購置之后的管理力度明顯不到位，目前仍有部分企業(yè)的資產(chǎn)管理人員難以從財務的專業(yè)性層面實施資產(chǎn)管理，形式主義問題普遍存在，主要表現(xiàn)為具體職能劃分不清、責任落實不力等，需要深入分析問題制定有效措施。

一、水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財務管理工作當中的重要組成部分，對于水利行業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)濟效益密不可分，強化資產(chǎn)管理的根本目的就是為了確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性，通過對資產(chǎn)價值的挖掘與放大提高資產(chǎn)利用率，從而幫助企業(yè)節(jié)約其他方面的成本支出并以此提高運營效率。也就是說，各類資產(chǎn)均為企業(yè)得以正常運轉的必要基礎，強化資產(chǎn)管理的重要意義毋庸置疑。縱觀當今水利行業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)占財務總額的比重相對較大，雖然越來越多水利企業(yè)能夠對資產(chǎn)管理予以一定的重視，但實際執(zhí)行過程中的資產(chǎn)管理力度卻依然有待整體化提升，水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重要性不容忽視。

二、目前水利行業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

結合現(xiàn)有研究成果可知，水利行業(yè)目前現(xiàn)有部分單位資產(chǎn)的購置與管理工作質量并不高，雖然能夠對此工作予以一定的重視，制度的建設也能夠及時更新，但資產(chǎn)購置之后的管理力度卻明顯不到位。比如固定資產(chǎn)的維護、變動登記等諸多工作均難以高效落實。甚至于還有很多資產(chǎn)長期閑置，損壞之后視之不理，很大程度上抑制了資產(chǎn)管理質量，致使水利行業(yè)資產(chǎn)管理質量難以整體化提升，管理意識薄弱是需要關注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。

（二）監(jiān)督不到位

監(jiān)督不到位是需要關注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。資產(chǎn)管理作為水利行業(yè)企業(yè)的重要工作，對于企業(yè)的實際效益具有至關重要的影響作用。然而受限于諸多因素，目前仍有部分企業(yè)的資產(chǎn)管理人員難以從財務的專業(yè)性層面實施資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)管理實踐重視程度的缺失，導致很多以實物形式而存在的固定資產(chǎn)往往容易被排除在財務管理工作范圍之外。在資產(chǎn)盤點過程中無視這些固定資產(chǎn)，凸顯出資產(chǎn)管理監(jiān)督不力問題。

（三）職責劃分不明確

水利行業(yè)企業(yè)雖然大多數(shù)具有固定資產(chǎn)臺賬，財務管理人員或資產(chǎn)管理人員也被賦予了相應的職責，但整體而言，形式主義問題卻普遍存在，表現(xiàn)為具體職能劃分不清、責任落實不力。受此影響，水利企業(yè)資產(chǎn)管理的實效性幾乎難以保證，固定資產(chǎn)受損、保費、變賣、轉讓以及調(diào)撥等流程均未能嚴格依據(jù)相關程序執(zhí)行，很多都由部門人員違規(guī)操作。而對此問題追責制度的缺失，必然會降低企業(yè)資產(chǎn)管理質量，職責劃分不明確是需要關注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。

（四）核算缺乏規(guī)范性

核算缺乏規(guī)范性是需要關注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。水利行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的核算作為財務工作的重要組成部分，具有一定的專業(yè)性，實際工作中需要依據(jù)財務管理制度嚴格執(zhí)行。但很多財務人員對于資產(chǎn)的分類往往憑借主觀標準，缺乏統(tǒng)一化依據(jù)，對于一些市場價格動態(tài)明顯的資產(chǎn)管理具有過多的隨意性，沒有統(tǒng)一入賬標準，凸顯出資產(chǎn)核算規(guī)范性缺失問題。

（五）賬目與實際不符合

財務信息的更新實為資產(chǎn)管理有效性的重要基礎，但目前水利行業(yè)企業(yè)部分財務管理工作過程中往往難以對財務信息加以及時更新，與此同時原始成本核算的精準度也相對不足，加之固定資產(chǎn)管理與報廢程序規(guī)范性缺失等問題的存在，極大程度降低了減賬等不良財務問題的發(fā)生率，賬實不符現(xiàn)象屢見不鮮，賬目與實際不符合是需要關注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。

三、水利行業(yè)資產(chǎn)管理改進措施

（一）健全資產(chǎn)管理機構

應該實行統(tǒng)一的資產(chǎn)管理，全面完善對水利行業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督，實行責任落實制度。此外，資產(chǎn)管理部門需要重視資產(chǎn)管理相關制度的制定，將各項資產(chǎn)的應用和支出情況納入到實際計劃當中，組織好階段性的清產(chǎn)核資工作。水利行業(yè)資產(chǎn)管理通過健全資產(chǎn)管理機構可以更好的協(xié)調(diào)各項資金的應用。只有健全資產(chǎn)管理機構，才能落實崗位職責，發(fā)揮對各項資產(chǎn)應用的科學管理。

（二）全體參與到資產(chǎn)管理中

水利行業(yè)單位的領導階層應該積極鼓勵和引導全員參與到資產(chǎn)管理當中，通過提升思想認識和更新觀念來提高資產(chǎn)管理重視程度針對各項資金和款項的支出都應該出具發(fā)票，嚴格依照規(guī)定進行資產(chǎn)使用。此外還應該實行全體工作人員的責任落實制度，將資產(chǎn)管理各部門各崗位的職責劃分明確，進一步提升對水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重視程度。實現(xiàn)全體學習，全體參與，全體管理。

（三）提升資產(chǎn)管理重視程度

水利行業(yè)的資產(chǎn)管理應該建立健全賬目核算和管理制度，將該項制度落實到實際工作當中。水利行業(yè)財務部門需要進行總賬目與分級賬目的明確區(qū)分，在賬目細化的同時完成好各項資產(chǎn)使用記錄。使用單位還可以通過建立臺賬增加賬目記錄的明確性和清晰度。還可以實行固定資產(chǎn)責任管理制度，可以進行專人制定管理，進行操作流程的嚴格規(guī)定。還應該對賬目與實際的資金定期核對，完善審批程序。

（四）科學完成資產(chǎn)配置

水利行業(yè)的資產(chǎn)管理離不開科學的資產(chǎn)配置，以固定資產(chǎn)為例，資產(chǎn)的租賃、共用、借用、調(diào)劑和調(diào)配等等都需要進行科學配置。需要資產(chǎn)管理單位在受到明確申請后進行該部分固定資產(chǎn)配置或者內(nèi)部單位調(diào)劑。在進行水利行業(yè)部門固定資產(chǎn)配置的過程中也需要完善各項調(diào)劑手續(xù)，達到科學的調(diào)劑。

（五）完善指標考核制度

水利行業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應該作為一項財務部門的年終考核項目，通過完善指標考核制度有利于全面提升財務資產(chǎn)管理人員的工作效率和工作積極性。針對水利行業(yè)單位的各個分支部門，應該將資產(chǎn)管理落實到實處，定期進行資產(chǎn)管理考核，如發(fā)現(xiàn)針對某一部分的資產(chǎn)管理內(nèi)容不夠明確，必須進行全面的培訓和針對性教學學習，進而全面提升資產(chǎn)管理的效率、質量。為實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化發(fā)展奠定基礎。

四、結語

綜上所述，資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財務管理工作當中的重要組成部分。但是目前水利行業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題包括管理意識薄弱，監(jiān)督不到位，職責劃分不明確，核算缺乏規(guī)范性，賬目與實際不符合等；對此應該積極總結和實踐水利行業(yè)資產(chǎn)管理改進措施，包括健全資產(chǎn)管理機構，全體參與到資產(chǎn)管理中，提升資產(chǎn)管理重視程度，科學完成資產(chǎn)配置，完善指標考核制度。

參考文獻：

[1]袁新華.關于水利行業(yè)無形資產(chǎn)存在問題的研究[J].現(xiàn)代國企研究，2017（10）.

[2]蘇秀穎.對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討[J].農(nóng)業(yè)與技術，2010（01）.

[3]雷淑萍，劉建基.新形勢下加快推動水利國有資產(chǎn)管理體制改革研究[J].山東水利，2009（Z1）.

[4]郭浩，趙新征.淺談如何規(guī)范水管單位體制改革中國有資產(chǎn)管理行為[J].水利發(fā)展研究，2007（10）.

（作者單位：河南省陸渾灌區(qū)偃師市管理局）