對加強公路行業黨建工作的探索與思考

李文君

摘要：公路是助推地方經濟發展的“跑道”，面對當前公路深化改革、轉型發展新常態，如何繼續發揮公路的基礎作用，需不斷探索黨建對公路發展的引領方式，聚焦“黨建項目”，發揮黨組織紅色引擎作用，不斷提升公路在地方經濟發展中的品質品位。本文結合公路實際，就黨建工作項目化談一些粗淺思考。

關鍵詞：公路；黨建；思考；探索

一、公路黨建工作的特點

（一）鮮明的職業特點。

公路部門是法規授權事業單位，工程建設、公路養護、路政管理、應急服務等具有行業系統性。強化公路管理離不開黨的領導，只有把加強公路行業管理工作與推進黨的建設緊密結合，才能促進公路事業的科學發展。

（二）厚重的法律元素。

公路部門代表政府依法行使維護公路路產路權的重要職責。隨著公路的轉型發展，公路部門更須加快提升公路執法人員運用法治思維和法治方式的能力，強化公路執法隊伍的職業化建設，規范執法，讓人民群眾感受到公平正義。可以說，公路黨建工作的全過程都離不開執法的實際。

（三）共認的文化體系。

公路系統內從上至下，建設、養護、執法業務垂直管理，形成了反映時代特征和行業特色的價值理念、行為準則的文化體系，成為公路行業和公路職工的精神旗幟和理性準則，具有導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、教育功能和輻射功能，構建成熱愛公路、不畏艱難、開拓創新、無私奉獻的公路鋪路石精神，它既包括了路暢惠民的理念追求，也包括了與時代同步、與文明同行的共同目標。

二、當前公路行業黨建工作存在的問題分析

（一）受建制影響，黨建管理體系不夠順。

大部分地級市及以下縣級市公路管理機構，黨建屬地管理，隸屬地方交通運輸部門，地方交通，下轄公路、航道、運管、海事等眾多執法機構，由于職能不同，造成黨建工作難以統一規范管理模式，難以開展統一的“黨建+”主題活動，存在宏觀性、程序性、表象性等問題。

（二）受權責影響，黨建管理力度不夠大。

在地級市及以下公路管理機構，長期以來的歷史習慣中，過分強調行政首長負責制，黨政工作發展不平衡，重心向工程建設傾斜，工程建設指揮部如雨后春筍，黨政齊抓共管，全身心撲在公路工程建設上，黨務干部種了別人的田，荒了自己的地，黨建“三會一課”、黨員教育、組織生活時間不斷擠壓，黨建工作相對薄弱。

（三）受觀念影響，黨建管理意識不夠強。

有的人認為干行政業務是眾人看得到的事業，黨務是看不出業績的工作，一方面，優秀干部不愿干，另一方面，在崗干部動力不夠。由于黨建意識不到位，影響了他們參與黨建工作的主動性，致使黨建工作出現“推一推、動一動，不推不動”的現象。

三、加強公路行業黨建工作之對策

（一）“黨建+基層聯建”項目，拓寬行業黨建發展新動力。

1.建立“公路黨員護照”管理制度。探索在全系統內加強黨員管理和教育制度，通過建立“公路黨員護照”，將公路黨員的身份信息、須遵守的黨紀黨規、黨費繳納情況、流動情況記錄在護照上，一人一照，形成黨員個體檔案管理信息庫，手持一本“護照”，黨員流動到哪里，所在地支部就接地到哪里，黨員組織生活就過到哪里。通過新鮮血液的輸入，增加黨建工作交流，增添黨建工作的活力。

2.建立行業黨建網絡平臺。針對公路工程建設、公路養護、路政管理、應急處置等點多線長、黨員難以集中等現實，建立行業黨建網絡平臺。

3.建立成長激勵機制。習近平總書記指出：“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。”強化基層舞臺對干部人才的培育功能，滿足黨員對事業的追求，積極提供黨員公平競爭、施展才華的舞臺，切實幫助黨員實現自身價值與社會價值的統一。

（二）“黨建+業務創新”項目，構建行業黨建發展新格局。

1.“我是黨員，優質工程看我的”。在公路系統內，把黨的建設與工程建設相融合，亮身份、樹形象、作貢獻，做到在工程建設急難險重任務面前，沖在最前面、頂在最難處、干在最關鍵，做到哪里有困難，哪里就有黨的旗幟，哪里最艱苦，哪里就有黨員的身影。

2.“我是黨員，管養達標看我的”。公路是社會發展的血脈，是社會民生的期待。在公路系統內，需堅持黨建引領，引導黨員帶頭示范，以身作則，堅持“把路放在心上，把心放在路上”理念，帶領廣大養護職工，建設“暢、安、舒、美”公路網。

（三）“黨建+文化品牌”項目，展示行業黨建發展新作為。

1.用公路精神文化引領行業發展方向。公路精神文化是公路行業的核心文化，它既是公路行業的技術發展狀況、管理狀況及道路條件的體現，也是公路職工價值觀念、行為方式、群體意識、職業道德的反映。通過公路精神文化建設可提升公路品位、增強行業軟實力、推動事業發展。如鎮江公路部門通過提煉“敢擔當，爭第一，創唯一，甘當鋪路石”的鎮江公路精神，引導全系統黨員干部干事創業、奮力拼搏、勇當先鋒，用公路精神引領，增強行業黨建的凝聚力、戰斗力。

2.用公路品牌文化提升社會影響力。品牌文化滿足人的精神需求，帶動行業又好又快發展，品牌文化所帶來的價值，為行業長久發展提供基石，這就是品牌文化的魅力所在。如鎮江公路部門積極創建“五星黨建”黨建品牌、“暢·鎮江”服務品牌群，通過品牌創建，引領行業發展，經過多年的創建，全市公路系統成功創建了“暢·鎮江”、“陽光312”、“三心通達”“幸福同心網”、“滿意公路”等一批省交通運輸廳、省廳公路局、市委組織部等各個層次的優質服務品牌，獲得全國“五一勞動獎狀”等榮譽。

3.用公路廉政文化提升從嚴治黨責任。全面從嚴治黨是黨中央的重大戰略，反腐倡廉是當前黨建工作重中之重，事關人心所向、事業成敗。公路部門承擔著履行公路行政管理的執法職能，工程招投標、行政許可等權力是監控的重要節點，雖然在黨組織建制上實行屬地管理，在一定程度上造成黨建工作“重地方、輕行業”的思想，但落實黨風廉政建設“兩個責任”，地方、行業黨組織須齊抓共管。如鎮江公路部門通過黨紀黨規《每月說法》行動、《鎮江公路送清風》手機報、“五廉”行動（思廉、查廉、省廉、述廉、考廉）等廉政文化建設，堅持把紀律和規矩挺在法律前面、挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿，用紀律管住大多數，切實增強各級黨組織的凝聚力、向心力。

公路現代化建設任重道遠，只有加強公路行業黨建，探索“黨建項目”，通過“黨建+”模式，發揮黨委“關鍵少數”的引領作用，按照分類指導、突出特色的原則，才能讓“火車頭”實現強牽引，牽引公路“發展動車”，走出一條以黨建工作引領業務發展兩促進的新途徑，助推公路現代化發展，為“一帶一路”經濟發展提供有力支撐。