淺談城市規劃與城市建設的管理

李放 朱素娟

摘要：改革開放以來，我國經濟不斷突飛猛進的發展，城市規劃對城市建設有著至關重要的地位，好的城市規劃決定了一個城市較好的風貌，同時也在一定程度上引領了一個城市的發展方向。城市規劃作為城市建設和發展在一定時期內的藍圖，其能夠為城市建設和發展提供必要的理論依據。但是，當前，我國城市發展過程中還伴隨諸多城市規劃與城市建設管理問題，那么需要有關工作人員必須要做好有關城市規劃的工作，而城市規劃、城市建設以及管理城市等工作對于城市總體功能的發揮有著極大的影響，不斷強化城市的規劃及相應建設，利用科學的管理方式，實現城市的可持續發展。

關鍵詞：城市規劃；城市建設；管理

引言

在改革開放深入實施的背景下，我國城市發展速度明顯加快。從某種角度而言，城市發展中的城市規劃與建設對城市未來的發展水平有重要的影響。不少城市都通過對城市的合理規劃促進了城市的全面發展。相關部門人員在參與到城市規劃與建設管理中時，應采用科學的規劃與管理模式，充分發揮其應有的價值，為促進城市的長足發展提供有力的保障。

一、城市規劃建設的重要性

一個城市的建設和管理，首先需要從城市整體的發展方向出發，通過具有科學依據的可靠偵測，制定有根據的城市發展格局的城市規劃，并且按照規定的城市規劃步驟分階段、分層次的進行城市的改造，對城市的整體進行合理安排。城市規劃不是一蹴而就的事情，所以需要時間，需要過程，要腳踏實地走好每一步，需要政府以及工程技術方面的共同支持，城市規劃建設做的好，也會對城市的完善程度，可以更好的體現出人類與自然的和諧程度，同樣的道理，一個良好的城市規劃建設，對城市的經濟發展也有相應的促進作用。

二、城市規劃與建設管理的問題探討

（一）城市規劃發展的區域協調性不足

通過對我國城市規劃與建設管理現狀的分析，明確區域協調性不足，是城市規劃與建設管理呈現的主要問題。以我國大中型城市為例，較多的大中型城市在規劃與發展期間，其經濟、政治和文化等發展，主要集中于東部或南部地區，而西部與北部的發展呈現出相對落后的趨勢。由此，突出了在規劃與發展期間，東部與西部、東南部與西北部的區域發展協調性有待提高。區域明顯的發展傾向，在一定程度上導致我國大中型城市結構、城市化總體水平的發展，受到較大的影響。可見，城市規劃發展區域協調性的不足，限制了我國城市的協調性發展。

（二）缺少先進的規劃理念

目前的城市發展的主要方向放在了經濟發展上，這種目光短淺的行為會嚴重影響城市的規劃建設與管理工作；同時在技術方式和技術體系方面與發達國家相比還處于比較落后的狀態，缺少與公共政策之間的連接，內容關注不到重點缺少戰略性思想，而且控規指標缺少相對應的理論方法和實踐基礎，還沒有完善的公眾參與體系，城市規劃執法力度不夠導致資源消耗嚴重。

（三）建設管理機制的遺乏

當前我國很過城市在處理城市規劃建設管理的問題時，都是把它作為一項政府事務來處理，并沒有充分發揮出公眾的力量。而且在評價城市規劃建設的社會效益時，也沒有形成完善的表達機制。這些問題的存在就導致城市建設管理存在很多的問題，而且地方政府為了追求政績，都是片面地強調社會經濟效益從而忽視了它的整體效益。目前很多城市在規劃建設中都沒有重視公眾的力量，還缺乏必要的公眾參與機制程序，這些問題都是迫切需要解決的。

三、解決城市規劃建設與管理的具體措施

（一）嚴格按照城市建設規劃體系進行實施

城市建設一定要與城市規劃準則相符，城市建設活動也一定要按照城市規劃的要求進行執行，把城市規劃管理作為主要的中心點，結合國家制定的相關要求、規范和建設項目的各個因素，將建設項目進行合理的劃分和整合。抓住主要的項目建設分好輕重緩急，根據城市規范的具體流程進行基礎設施與公共設備建設，對基礎設施進行建設的時候，要率先建設出一批具有代表性、帶動性的服務設施，同時需要注意的是在進行這兩方面設施建設的時候，要預先制定合理的運作模式，善于吸引民眾進行設備投資，以此來達到節約成本的目的。

（二）改進和完善規劃管理制度

城市規劃屬于政府的一項職能，在某種程度上，城市規劃屬于社會事務，需要政府制定相關的規章制度來規范其合理規劃行為。當前，由于全國各地的城市發展情況各不相同，所以說地方政府應當結合當地的具體情況，出臺具有地方特色的各項規章制度，并用法律等手段來確保城市規劃順利進行和開展，用法律手段來支持城市規劃內容的順利實施。而且要積極的建立城市規劃行政管理模式，大大提高城市規劃效能。

（三）城市規劃要與區域發展相結合

隨著經濟的發展，城市與城市之間、城市與農村之間的聯系越來越密切，區域協調發展已成為城市可持續發展的基礎。必須做好區域規劃的編制工作，對城市的發展及基礎設施布局和建設進行統籌安排。從區域整體出發，統籌考慮城鎮鄉村的協調發展，明確城鎮的職能分工，引導各類城鎮的合理布局和協調發展。統籌安排和合理布局區域基礎設施，避免重復建設，實施基礎設施的區域共享和有效利用。限制不符合區域整體利益和長遠利益的開發活動，保護資源和環境。

（四）加強規劃實施的部門協調

在城市規劃和建設的過程中，各個部門應對規劃部門工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規劃審批工作。根據規定建設項目可獲取建設用地規劃許可證，如建設項目無法獲取建設工程規劃許可證，則建設部門不能進行施工許可證的發放，如規劃驗收不合格，則產權部門不能進行產權證明的發放。

（五）提高城市規劃者的素質

城市規劃不僅能夠影響一個城市未來的發展，并且良好的城市規劃可以為一個城市的發展提供更加良好的契機。所以，城市規劃對城市的發展有著很重要的作用。作為城市規劃者，更加要充分的認識到城市規劃的嚴重性，而且政府要嚴把準入關、質量觀，要提高規劃單位工作人員的整體素質，通過整體素質的提高，大大保證城市規劃的質量。

結語

合理的規劃建設不僅可以促進城市發展，還可以改善人們的生活環境，可謂是兩全其美，但是我國目前的規劃建設與管理還存在很多的問題，因此相關部門一定要做到具體問題具體分析，制定有效的應對措施，進行合理的解決措施與方法，更好的促進城市可持續發展。

參考文獻：

[1]王國杰.淺析小城市規劃管理[J].山西建筑，2017年06期

[2]汪汀.全國住房城鄉建設工作會議召開部署2014年10個方面重點工作[J].中國勘察設計，2014（1）.收稿日期：2017-10-27

[3]楊森，張棟高，古金明.淺析城市規劃與城市建設管理分析[J].工程技術（全文版），2016，5（10）：274