田東縣農業產業發展存在的問題及對策

梁美旋 潘啟城

摘要 本文分析了田東縣農業產業發展存在的問題，闡述了農業產業發展思路、目標及發展模式，提出了農業產業化發展對策，以期為農業產業發展提供參考。

關鍵詞 農業產業；問題；發展思路；對策；廣西田東

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0245-02

田東縣是國家扶貧開發工作重點縣。2015年，全縣有貧困村53個、貧困戶13 276戶、貧困人口52 109人，貧困發生率達15.01%。2016年，田東縣是廣西壯族自治區唯一脫貧摘帽的國家扶貧開發工作重點縣，也是廣西壯族自治區首批預脫貧縣，36個貧困村脫貧摘帽，10 698戶貧困戶43 230貧困人口脫貧。田東縣通過不斷探索，走可持續發展產業扶貧模式，依托龍頭企業，拓寬貧困戶增收渠道，為扶貧攻堅注入強勁力量。

1 田東縣農業產業發展存在的問題

1.1 貧困區域分布廣、類型多

田東縣貧困人口主要分布于南部的思林、印茶、祥周、作登等鄉鎮的相關村屯；北部的朔良、那拔鎮和右江河谷鄉鎮的部分村屯。同時還有因災、因病、因殘、資源匱乏及基礎條件差等致貧類型。

1.2 傳統生產方式制約，推進農業產業化難度大

田東縣長期在縣外就業的在冊人員有5.35萬人。在家從事農業生產的大多是文化素質低、科技意識差的老人和婦女，該群體對規模經營和農產品加工銷售既缺乏知識又缺少資金。

1.3 農業基礎設施薄弱，抗災減災能力差

田東縣大部分水利工程建于20世紀50—60年代，目前已老化失修，功能與能力衰減的趨勢尚未得到有效遏制。此外，防洪抗災、減災能力建設水平整體不高，水資源短缺與浪費并存，水資源利用效率比較低。

2 發展思路、目標及模式

2.1 發展思路

以發展支柱產業、主導產業為導向，以高產、優質、高效、安全農產品生產為基礎，大力推進農業供給側結構調整和農業產業化經營，建成一批具有優勢的區域農業產業帶。

2.2 發展目標

提高農業產業化水平，推進農田標準化、農業生產機械化、農業經營集約化、農業服務社會化、農業管理企業化、農業經濟運行市場化、農業結構布局區域化、農業生產技術科學化、農業基礎設施化和規范化、農業環境生態化、農業宏觀調控信息化。

2.3 發展模式

2.3.1 主導產業帶動模式。利用當地資源發展優質產品，形成區域性主導產業，重點培育資源優勢突出、經濟優勢明顯、生產優勢較穩定的項目，加快發展支柱產業，圍繞主導產業發展產銷一體化經營。

2.3.2 企業開發聯（帶）動模式。龍頭企業充分發揮帶動作用，逐步形成“公司+基地+農戶”的產銷一體化經營組織。通過企業對口幫扶和充分利用地域優勢招商引資，實現規模經營，進而提高農業經濟效益。

2.3.3 統籌資源優勢，發展特色產業模式。根據田東縣中部河谷、北部土山、南部石山的不同地形地貌、氣侯資源等條件，規劃適合田東縣各區域栽培的水果品種，形成河谷四鎮芒果產業帶，北部鄉鎮重點沿靈岐河發展柑橘類萬畝水果長廊，南部鄉鎮重點沿達寒江、古榕江發展四月紅早熟桃、青花梨、澳洲堅果等特色水果帶，逐步形成具有鮮明地域特色、優勢互補的水果產業新格局。

3 發展對策

選準產業是農業產業扶貧的前提條件。一是抓準市場需求，推進農業供給側結構性改革，適應消費結構升級的變化，提高農產品供給的質量和效率。二是綜合考慮多種因素，因地制宜發展特色產業。三是加快發展農產品加工業，著力推進精深加工，著力打造區域公共品牌。發揮貧困地區自然環境優良、文化底蘊深厚、民俗特色突出的優勢，推進休閑農業與鄉村旅游發展，延長產業鏈、價值鏈，促進產業融合發展[1]。四是用好用活貧困地區生態綠色牌，大力發展綠色產業。立足資源環境承載力，加快轉變發展方式，統籌生產發展與生態保護，確保農業可持續發展。

3.1 支柱產業

糖料蔗是田東縣傳統的特色產業，田東縣10個鄉鎮161個行政村共有5萬農戶種植糖料蔗，2016年全縣種植面積1.6萬hm2，2015—2016年榨季進廠原料蔗104萬t，蔗款達4.19億元，人均糖料蔗收入4 761.4元。2011—2012年榨季全縣甘蔗種植面積曾達到2.65萬hm2，進廠糖料蔗140萬t，平均工業單產3.53 t，生產白砂糖16萬t，產糖率11.4%，蔗款總收入7億元。目前有集團企業帶動，產品就地消化，已形成了“產、供、銷、加工”的產業化生產格局，促農增收效果顯著，具備保留和優化提高的前提。以提高單產、增加蔗糖分、降本增效為主要目標，加大甘蔗種植結構調整力度，實施科技種蔗，推動甘蔗生產向質量效益型轉變，促進全縣蔗糖產業持續快速健康發展[2]。

3.2 主導產業

3.2.1 芒果。田東縣先后被農業部命名為“中國芒果之鄉”“第二批全國創建無公害農產品（種植業）生產示范基地縣”，“田東香芒”還榮獲國家質檢總局頒布的國家地理標志產品保護認證。當前，田東縣的芒果生產進入了新的發展時期，良種增多，規模擴大，科技含量高，質量更優。芒果品種已發展逾40個品種，種植面積達2萬hm2，2016年總產量、總產值分別為16.3萬t、10.5億元，市場營銷等配套齊全，產品出口世界各地。同時，芒果園還成為觀光農業的亮點和鄉村旅游的好去處，實現“美了果園，富了家園”[3]。產業發展基礎好，前景好，低產改造，提高品質，是第一主導產業選擇的重要因素。“十三五”期間，計劃新種芒果6 666.67 hm2，實施品種改造666.67 hm2，主要種植區域計劃分布在右江河谷的平馬、祥周、林逢、思林鄉鎮及作登、那拔、義圩、朔良的部分村屯。項目覆蓋貧困村25個，帶動貧困戶4 000戶，覆蓋貧困人口約16 500人。

3.2.2 油茶。目前，田東縣的油茶由國家級扶貧龍頭企業增年山茶油公司帶動，栽培面積為7 533.3 hm2，成為區內油茶的主要產區之一，并被列為“全國油茶產業發展重點縣”，2015年全縣油茶油料產量達7 696 t，產值達5 234萬元。

據有關研究報告顯示，目前我國年產茶油逾40萬t，年人均占有量較少，僅為0.4 kg，未來茶油的市場需求旺盛。此外，油茶副產品茶枯、茶殼的利用價值高，茶枯經深加工可生產拋光粉、茶皂素、飼料等。目前，國內市場的茶枯餅售價為2 300元/t，茶殼的售價超過了400元/t。油茶副產品與油茶產品同樣具有廣闊的發展前景，擁有巨大的市場容量和發展潛力，加上有本地龍頭企業帶動，產品銷售不存在問題。

3.2.3 柑橘。種植區域分布在右江河谷的祥周、朔良、義圩、那拔、思林、印茶、江城等鄉鎮。項目覆蓋貧困村21個，帶動貧困戶1 000戶，覆蓋貧困人口約4 370人[4]。

為充分利用北部山區資源優勢發展柑橘產業，縣委、縣政府結合立體種養示范點，大力發展靈岐河流域萬畝特色水果長廊，取得較好成績，僅朔良鎮2015年在靈岐河流域那婁、那騰、寶達、百敏村等累計種植柑橘逾533.33 hm2。目前朔良鎮所種植的柑橘長勢良好，特別是百敏、那婁村的部分柑橘已經收成，更加激發了北部山區群眾種植柑橘的熱情。這些基地引進了優新品種和標準化生產技術，為農戶統一提供產、供、銷等一條龍服務[5-6]。

柑橘新種植項目規模為1 333.3 hm2，3年后正常投產，預計產量達4萬t。重點實施優良柑橘品種種植、修枝、配方施肥和其他新技術的推廣應用，完善檢驗設施、病蟲害防控設施以及灌溉系統等，通過基地示范、輻射，帶動全縣柑橘生產向高產、高效、優質的方向發展[7]。

3.2.4 林下養雞及其他。充分利用林業資源及大力發展水果產業的優勢，積極推廣“公司+基地+農戶”的經營模式，發展林下養雞業，規劃扶持養雞示范戶1 000戶，戶均建設雞舍300 m2，目標產品年出欄肉雞500萬羽，項目覆蓋貧困村35個，帶動貧困戶約3 000戶，覆蓋貧困人口約12 500人；兔子養殖、生豬養殖、火龍果種植、桑蠶種植、山羊養殖、竹子種植等在平馬、祥周、林逢、思林、作登、印茶、江城、朔良、義圩、那拔10個鄉鎮相關村種植與養殖，帶動貧困戶逾4 000戶，覆蓋貧困人口逾20 000人。

4 參考文獻

[1] 劉北樺，詹玲.農業產業扶貧應解決好的幾個問題[J].中國農業資源與區刬，2016（3）：175.

[2] 陳芳.衡南縣農業產業發展戰略研究[D].長沙：中南林業科技大學，2016.

[3] 李天成.河北農業產業集群發展研究[D].石家莊：河北經貿大學，2015.

[4] 宋奮吉.白銀市農業產業發展對策研究[D].蘭州：蘭州大學，2014.

[5] 崔巍巍.天津市農業產業發展問題研究[D].天津：天津財經大學，2012.

[6] 余麗霞，張志英.四川省優勢特色農業產業發展研究[J].農村經濟，2010（11）：41-44.

[7] 王建國.我國農業產業集群發展模式研究[D].濟南：山東大學，2005.