外經國有企業海外黨建工作思考

杜其明

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 隨著國家“走出去”和“一帶一路”戰略深入實施，外經國有企業在復雜的國際市場環境中，如何推進海外黨建工作，成為眾多外經國有企業黨建工作研究重點，更是亟待補齊的一項短板。本文從外經國有企業歷史使命和經營特點出發，在分析海外黨建工作特點和薄弱環節基礎上，提出一些建議和思考，旨在提升海外黨建工作整體水平。

關鍵詞 外經企業 海外黨建 工作思考

“兩個市場”形勢，外經國有企業面對更加復雜的考驗，如何加強和完善黨對國有企業的領導，切實改進國有企業海外黨建工作，一方面使國有企業成為黨和國家信賴的經濟支柱，成為貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的有力支撐，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設的中間力量；另一方面通過加強黨對國有企業的領導，保證企業海外資產保值增值，提高外經企業海外綜合競爭實力。

一、外經國有企業海外黨建工作特點

（一）黨的性質要求

國有企業是國民經濟的主導力量，是社會主義市場經濟體制下國有經濟的表現形式。按照經濟基礎決定上層建筑的論斷，加強黨建的初衷必然要反映到生產關系之中，反映在國有企業的改革發展和經營管理上。因此，外經國有企業海外黨建工作既是黨統攬全局的需要，也是建立現代企業管理制度的需要，更是新形勢下國有企業在海外贏得生存和發展機遇的根本所在。

（二）國有特性要求

國有企業不僅是黨的一個盈利性機構，也是我黨的一個政治組織，是黨的路線、方針和政策在國有企業全面落實的重要保證。《公司法》對企業治理架構和經營管理方面有明確規定，黨紀黨規對國有企業黨的建設也有嚴格要求。因此，黨的建設必須與生產經營相互促進、相互依存，這不是簡單的制度疊加，而是海外黨建與生產經營“雙向融合”的有機統一，是國有企業海外經營的特殊性質所在。

（三）執政能力要求

加強外經國有企業海外黨建工作，是提高黨對海外機構資產監督管理的根本要求，不論國內企業還是海外機構均屬黨領導下的國有經濟體。因此，國有企業海外黨建直接決定和影響著企業的血脈和根源，也事關海外國有資產能否保值增值。如果不加強海外黨建工作，或放棄黨建單方面搞經營，海外黨建就會成為“空架子”。長期下去，國有企業就不姓“國”，經營成果就無從指向，黨統攬全局和推動企業發展的作用就會名存實亡。

（四）黨建全局要求

海外黨建是黨建全局中的難點和重點，影響黨建工作整體質量和水平。國內黨建抓得再好，補不齊海外黨建這塊短板，同屬黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化問題，嚴重影響黨在國有企業中的地位。尤其在新形勢下，外經企業經營方式、行業特點、市場環境和企業規模各有不同，老套的海外黨建方法已不能適應境外管理要求，迫切需要在創新中尋找最佳答案。

二、海外黨建工作存在的主要問題

（一）黨建布局上

從當前海外黨建工作格局來看，通過抓黨建、促經營的整體布局嚴重不合理，對抓好黨建與搞好經營的互補性認識不夠。將大量精力投入到生產經營之中，企業黨建工作嚴重滯后，甚至存在形式主義。表現在黨建人員配備不足、身兼數職，機構設置上重經營、輕黨建，還存在“兩張皮”現象，甚至黨建與經營工作各唱各的調，沒有形成一個有機整體，黨建工作形同虛設。

（二）思想認識上

海外黨建未納入企業整體發展戰略，認識上存在“一手硬、一手軟”的傾向。思想上總認為完成經營指標才是硬道理，黨建工作則是“軟指標”，浮于表面、流于形式。特別是“三會一課”制度停留在傳達文件、抓好學習層面，游離于黨的政治要求之外。有的海外機構在干部的培養使用上只看經營業績，看誰掙的錢多，卻忽視了干部的政治表現和思想品質，嚴重挫傷了黨建工作人員積極性。

（三）工作思路上

海外機構對黨建工作抓什么、怎么抓缺少清晰思路，工作措施不力、針對性不強、沒有實質性動作。存在上級要求什么、做什么的被動應付局面。即使黨建工作有部署、有安排，也沒有正確的評價機制，導致黨建人員干好干壞一樣的敷衍狀態。主要是黨建工作舉措與現代企業管理制度不相符、不協調，特別對如何參與企業重大決策、過程管控和保駕護航沒有明確定位，嚴重削弱了海外黨建在引領企業改革發展中的作用。

（四）工作能力上

海外機構黨務工作人員嚴重缺乏黨建知識和經驗，“兼職化”、“年輕化”現象非常突出，業務不專、不精、不強，在很大程度上影響了國有企業海外黨建工作質量。甚至一些機構把思想好、能力強、學歷高的人員安排在了生產經營和管理崗位，黨建人員青黃不接、后續乏人。即使配備了黨建工作經驗較為豐富的人員，但因管理制度設計缺陷，黨建工作很難有效服務中心任務，黨建崗位變成了 “避險崗”。

三、加強和改進海外黨建工作的思考

加強海外企業黨建工作，是我黨長期執政中總結出的成功經驗，是國有企業改革發展的“根”和“魂”。著力點要放在解決黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題上、出實招；發力點要在提高服務海外經營管理上、見成效；根本點要在提升企業經營效益、增強企業核心競爭力、實現國有資產保值增值上、起作用；落腳點要以海外企業改革發展的成果來檢驗黨建工作實效。

（一）提高海外黨建工作認識

要高度樹立國有企業海外黨建的靈魂意識，毫不動搖地解決思想認識上的偏差，建立科學合理的黨建工作評價機制，最大限度地調動各類積極因素。在海外黨建怎么抓、抓什么的導向上要貫穿橫向到邊、縱向到底的黨建工作思想，緊緊圍繞海外經營特點、圍繞企業科學發展、圍繞經營中心任務、圍繞提升經濟效率來前置黨建，努力實現共同抓黨建、全面促經營的濃厚融洽氛圍。

（二）創新海外黨建工作方法

要針對新情況、新特點和新問題不斷創新黨建與經營“雙促”長效機制，推動企業持續向好發展。及時掌握黨對海外機構的政策動態，科學指導企業規范依法經營，通過建立“雙創”工作機制，使黨的主張切實深入到企業經營管理的各方面。特別要針對企業面臨的階段性任務適時調整黨建工作方向，為企業生產經營凝聚強大的組織能量，切實增強海外黨建的生命力和創造力。

（三）樹立海外黨建工作常態

要客觀認識和把握新常態下國有經濟、外經企業、黨的建設面臨的形勢任務，要在意識形態層面充分認識到海外黨建工作的重要性，立足外經企業海外黨建重點、難點問題，建立健全黨建工作長效機制，把抓黨建與促經營同部署、同檢查、同落實。形成一人一檔案、一月一例會、一月一督查、一季一考核、一年一述職的“五個一”黨建工作常態。同時要把1+1模式引入到“兩學一做”學習教育全過程，真正使海外黨建成為企業發展的引擎。

（四）確保黨建工作融入中心

在特殊復雜的海外經營環境中，黨建工作融入中心的重要性更加突顯，其初衷就是保障企業科學發展，保障生產經營第一要務，要以實現企業科學發展來確定黨建方向，真正把海外黨建的政治優勢體現在構建國有企業核心競爭力上，體現在支撐企業的健康發展上。

四、結語

總之，海外黨建工作具有前瞻性、開放性、包容性、復雜性和挑戰性，既要面對文化、法律、風俗和地域不同影響，又要克服黨建基礎薄弱條件限制，既要保證黨的路線、方針和政策堅決貫徹落實，還要充分適應海外市場形勢變化要求。如何在充滿機遇與挑戰的“兩個市場”中抓好海外黨建工作，除了提高認識、創新方法、融入中心和建立長效機制外，還要針對不同國別和地域條件，秉持文化融合精神，以跨國別、跨地域、跨文化的思維理念并采取“一國一策”模式來強化海外黨建工作，在不斷創新、借鑒和學習中探索一條跨文化的海外黨建新路子。

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