筑牢反腐防線 永葆清廉本色 著力構(gòu)建風清氣正的公路發(fā)展環(huán)境

袁軍

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，近年來中紀委與全國紀檢監(jiān)察部門著力加大反腐倡廉工作力度，以雷霆萬鈞之力與“零容忍”的治腐力度將“蒼繩”、“老虎”一同關(guān)進“鐵籠”，從兩位副國級領(lǐng)導蘇榮、徐才厚的先后落馬，再到新中國成立以來首位立案審查的政治局常委周永康，均彰顯了中央反腐的決心，也呼應(yīng)了民意，它明確昭告天下：反腐沒有豁免，打虎沒有禁區(qū)，“革命尚未成功，同志仍需努力”。

關(guān)鍵詞 建設(shè)領(lǐng)域 學習教育 管理制度

今年來市公路處黨委與紀委為進一步強化全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，與時俱進，精心謀劃，在全市公路系統(tǒng)適時啟動了“清風公路”創(chuàng)建活動，并出臺了活動的施行方案，開展了以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為舉措的排查防范活動與“我是誰、為了誰、依靠誰？”的討論活動，同時為營造濃烈的勤廉工作氛圍，還組織了“清風公路”格言征集、演講、征文、拍攝微電影等一系列活動，著力弘揚全市公路系統(tǒng)干部職工勤政廉政的新人新事新氣象，可說是環(huán)環(huán)相扣，好戲連臺，為全市公路系統(tǒng)進一步筑牢反腐倡廉防線提供了重要的環(huán)境支持與措施保障。

那么公路系統(tǒng)易出腐敗的領(lǐng)域與部位主要表現(xiàn)在哪些方面呢？筆者根據(jù)三十余年在公路部門工作的閱歷總結(jié)出其突出表現(xiàn)在下面三個方面：

一是路橋工程建設(shè)領(lǐng)域。有的利用招投標工作中所掌握的發(fā)包權(quán)力向建設(shè)商索賄受賄，有的利用購買工程材料、設(shè)備之機損公肥私吃回扣，有的靠租借國家或單位工程機械賺錢撈錢，有的利用工程監(jiān)理權(quán)力謀取好處，還有的工程財務(wù)人員在工程材料貨主結(jié)算工程款時玩弄手腕，不進貢則帳難結(jié)款難領(lǐng)，在這方面其手法可說是五花八門，花樣百出。

二是公路執(zhí)法部門。有的執(zhí)法人員利用行政執(zhí)法權(quán)力吃拿卡要，如有的利用公路沿線涉路建設(shè)審批權(quán)向相對方索賄，有的在辦理路產(chǎn)賠償案件中投機謀利，有的在治理超限處理處罰案件時利用自由裁量權(quán)謀取私利，甚至有的單位呈現(xiàn)“群鼠”現(xiàn)象，導致給了好處不處罰，請了吃喝少處罰，如有的地方就曾出現(xiàn)過超限業(yè)主集體向路政部門進貢，路政部門對超限車輛不聞不問一路綠燈的案例。

三是公路部門的領(lǐng)導核心層。主要表現(xiàn)在極少數(shù)單位的領(lǐng)導利用單位進人的機會向?qū)Ψ绞杖『锰庂M，有的以提拔干部、調(diào)整崗位等手段接受賄賂，有的利用單位搞基建謀取私利，有的利用單位采購大型辦公物品吃回扣。總之有權(quán)就能生錢，這種種現(xiàn)象雖然在我們鹽城市公路系統(tǒng)表現(xiàn)不突出，但從全國公路系統(tǒng)近年來查處的案件中可說都表現(xiàn)在此類范圍內(nèi)。其原因除了違法者人生觀價值發(fā)生傾斜外，與公路系統(tǒng)在內(nèi)部管理機制與監(jiān)督機制不夠健全、行政執(zhí)法權(quán)力運作不夠規(guī)范及人事工作的民主、公開、競爭制度不夠完善等均有著一定的關(guān)系。

那么公路部門究竟如何才能筑牢反腐倡廉的工作防線呢？筆者以為應(yīng)主要在下列在三個方面做好足文章：

一是抓好黨員干部職工的學習教育，確保拒腐防變的警鐘長鳴。抓好全系統(tǒng)黨員干部職工的學習教育是強化黨風廉政建設(shè)的思想武器，我們市縣兩級公路部門必須將定期學習制度始終堅持好，并做到向各建設(shè)工地、養(yǎng)護工區(qū)、路政中隊延伸，重點學習習近平總書記最近相關(guān)反腐工作的重要講話精神及中紀委“八項規(guī)定”與省市“十項規(guī)定”，并通過組織討論、開展演講演唱、法紀知識競賽、到監(jiān)獄聽貪官現(xiàn)身說法等豐富多彩的活動，全方位增強全系統(tǒng)干部職工的清廉意識，使“常在河邊走，就是不濕腳”成為廣大干部職工的自覺行為。

二是完善防腐的制度體系，嚴密內(nèi)部監(jiān)管的制度防線。健全嚴密的制度是強化勤政建設(shè)的重要保證。這其中除了中央與上級黨委紀委的硬性規(guī)定必須堅決執(zhí)行外，我們還要根據(jù)公路系統(tǒng)的工作實際制定與完善一整套的防腐制度，如工程招投標制度、工程大宗材料與設(shè)備采購招標制度、經(jīng)濟責任審計制度與領(lǐng)導干部離任審計制度、行政執(zhí)法程序規(guī)范制度、行政執(zhí)法違規(guī)責任追究制度、公路行風監(jiān)督員制度、干部任用公開公示制度、競爭上崗制度、重大人事調(diào)整與經(jīng)濟開支集體研究制度、公路工程質(zhì)量責任、安全生產(chǎn)責任、工作失職責任追究制度等，以此規(guī)范所屬人員的行為，做到事事有章可循。

三是對公路系統(tǒng)重點部門熱點崗位實行輪崗制，著力鏟除滋生腐敗的溫床。公路系統(tǒng)的工程建設(shè)、路政管理及財務(wù)等部門由于財、物相對集中，權(quán)力運作空間較大，往往是腐敗的“高發(fā)區(qū)”與“易發(fā)區(qū)”，也是社會上不法分子施以糖衣炮彈的主攻目標，這些關(guān)鍵崗位上的干部職工若稍不警惕就會陷入泥潭，繼而同流合污，腐化墮落，形成群鼠勾結(jié)盜倉狀態(tài)，公路系統(tǒng)以前很多貪腐案例都一一印證了這一規(guī)律。

總之，公路系統(tǒng)的反腐倡廉工作是一項長期艱巨的政治任務(wù)，我們的干部職工在公路建、養(yǎng)、管、征等工作中必須時刻把握政治方向，把握行為準則，把握生活小節(jié)，做到耐得住寂寞，守得住清貧，保得住小節(jié)，為推進鹽城公路事業(yè)現(xiàn)代化進程與實現(xiàn)中華復興的偉大“中國夢”而建功立業(yè)。

參考文獻：

[1] 楊小平.公路部門廉政風險防控體系建設(shè)的幾點思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015（9）：64-65.

[2] 張紅軍.新時期加強公路黨風廉政建設(shè)的思考[J].青年與社會，2014（8）：29.