論寧夏家政服務業標準化的必要性

王香瑜

中圖分類號：TS976.7 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 家政服務業是近些年來發展起來的新興服務行業，它是典型的勞動密集型行業，吸收了大量的勞動力。發展家政服務業，對于促進就業，穩定社會，方便民生，促進生活具有積極的作用。隨著經濟的快速發展，家政服務業進入了一個快速發展時期，但其在發展過程中存在很多問題，例如市場不規范，從業人員文化水平低，企業管理水平參差不齊等。為了家政服務業更好的發展，本文提出運用標準化的手段來促進家政服務業的發展。

關鍵詞 家政 服務業 標準化

一、全國家政服務業標準化工作的現狀

隨著社會主義市場經濟體制的確立，我國經濟迅猛發展，人民生活水平迅速提高，對提高生活質量和家政服務產生了巨大需求。2000年8月，勞動和社會保障部頒布了《家政服務員國家職業標準》，將家政服務員確定為國家的一種職業，也把家政服務業納入了規范性發展的軌道。

二、寧夏家政服務業的現狀

（一）寧夏家政服務業的情況

據調查，寧夏目前有家政服務企業1400多家，其中從事家政的公司580余家、從事搬家服務的公司150多家、從事月嫂保姆服務的公司40余家、從事開鎖的100余家、從事干洗店240多家、從事家電及家庭水暖電維修的200余家、老年人活動中心40余家。寧夏的家政企業分布不均勻，其中銀川市的家政服務企業就占總數的55%，中衛市只有8.2%。行業普遍規模較小，從業人員文化程度較低，年齡偏大，女性從業者較多，企業公司化運營與管理程度很低，僅占2%左右，全行業從業人員近萬人，年服務收入約3億元左右。隨著寧夏經濟社會的發展，家政服務的需求量與日俱增，家政服務在發展過程中存在的問題較多。主要表現在：（1）市場不規范，行業無標準，影響了家政服務業發展。（2）家政服務業還沒有形成產業化。（3）家政服務業從業人員文化層次較低，素質亟待提高。（4）家政服務企業的經營規范性和管理水平參差不齊。（5）家政服務行業整體混亂。

（二）寧夏家政服務業標準化工作的開展

寧夏家政服務業需要規范和凈化服務市場，營造一個公平競爭的市場環境，給企業和行業一個正常發展的空間。為了實現對行業的規范與管理，寧夏于2011年12月28日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第28次會議通過了《寧夏回族自治區家政服務業條例》，2011年12月28日寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告第98號公布，自2012年3月1日起施行。除此條例外并未制定相應的標準，《條例》先于標準出臺，無標準又難于落實《條例》，所以制定標準迫在眉睫。

三、家政服務業標準化的必要性

（一）現實生活的需要

實現家政服務業標準化將充分滿足目前社會老齡化和獨生子女家庭的現實生活需要。根據《全國人口普查條例》和《寧夏回族自治區人民政府關于開展2015年全國1%人口抽樣調查的通知》，寧夏以2015年11月1日零時為標準時點進行了寧夏1%人口抽樣調查。這次調查結果顯示寧夏22個縣（市、區）常住人口中，60歲及以上人口為819523人，占12.29%，其中65歲及以上人口為512119人，占7.68%。同2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口比重上升2.62個百分點，65歲及以上人口比重上升1.29個百分點，這表明寧夏的老齡化越來越嚴重。2015年12月27日全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法》修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式實施，這就意味著隨著時間的推移獨生子女家庭將要承擔贍養四位老人和撫養兩個孩子的責任，家庭勞動的負荷必然增大，此時需要家政企業為其提供相應的服務。隨著人們生活節奏的加快，擺脫繁瑣的家務勞動、實現家務勞動社會化已成為城市家庭的廣泛需要。標準化的家政服務不僅可以提供更為保障和完善的服務，還可以使保障消費者和勞動者的合法權益不受侵害。

（二）行業發展的需要

實現家政服務業標準化將加強行業管理，規范行業服務行為，減少矛盾糾紛，從而促進行業的發展。寧夏家政服務業零、散、亂，各自為政，沒有統一的管理機構，服務質量無標準，市場價格不統一，安全無保障，這樣在服務過程中容易產生糾紛，破壞行業的服務形象。家政服務業的從業人員結構較為復雜，個別服務人員的一些行為會嚴重影響行業的形象，例如新聞曾多次報道保姆虐待嬰兒、虐待無自主行為的老人等。這些都需要標準去規范其服務內容以及服務質量，需要行業協會利用標準去約束和規范從業人員以及服務機構的行為。只有這樣才能進一步提高家政服務業的服務質量，才可以更好的促進該行業的發展。

（三）家政服務機構的需要

構建制度化、規范化的家政服務公司標準體系，規范從業人員的服務，促進家政服務公司的發展。家政服務業的服務內容廣泛，服務人員結構復雜，在管理方面就會出現漏洞或者管理制度出現雜亂無章的現象，只有實行標準化的管理，將所有的管理制度標準化，所有的服務標準化，企業在管理時才能更為得心應手，更有益于企業的發展。

（四）政府管理的需要

實現家政服務業標準化將有利于政府管理。目前，政府的相關管理部門對于寧夏家政服務業的管理只有依據《條例》，但是該《條例》并未對家政服務業的200多項業務進行詳細的規定，這就會出現處理糾紛時無依據的尷尬局面。政府有關部門通過標準引導和管理家政服務機構和從業人員，可以保障家政服務業的健康發展，減少糾紛的發生。

參考文獻：

[1] 服務業標準化.家政服務標準化[J].西部大開發，2017（05）：62-65.