從城市公共事業(yè)管理談我國城市可持續(xù)發(fā)展

段奕伶

【摘要】城市作為人類社會物質(zhì)、資金、技術(shù)的集中體現(xiàn)，是人們賴以生存的重要場所。在發(fā)展過程中人口問題、環(huán)境問題開始逐漸凸顯，給地球造成了很大的壓力，而城市可持續(xù)發(fā)展就是要不斷追求其內(nèi)在的自然潛力的實(shí)現(xiàn)。我在本文中首先闡述了城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：然后說明了公共事業(yè)管理對于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性；最后提出了一些具體的實(shí)施策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；城市；可持續(xù)發(fā)展；實(shí)施策略

早在世紀(jì)之交，我國就將城市化作為發(fā)展的主題之一提到了議事日程上來。在2016年的聯(lián)合國人口調(diào)查中顯示，全球城市總?cè)丝谶_(dá)到了39億，而第六次的人口普查中我國城市人口更是占了總?cè)丝诘奈宄伞５请S著而來的資源消耗、管理不善、環(huán)境污染等問題也成了發(fā)展中國家揮之不去的陰霾。因此在現(xiàn)階段利用城市公共事業(yè)管理手段，來促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展就顯得十分重要了。

一、城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）城市可持續(xù)發(fā)展

在城市的建設(shè)過程中，雖然一系列建筑公共設(shè)施都是人造的產(chǎn)物，但是一個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)卻離不開自然的各要素。因此有的學(xué)者就提出了城市生態(tài)系統(tǒng)論，認(rèn)為城市中人們的經(jīng)濟(jì)活動與社會行為需要進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范，才能促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。在社會發(fā)展過程中，必須要有效的控制合理的人口規(guī)模、改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源，使城市發(fā)展與自然相互協(xié)調(diào)共同繁榮。

實(shí)際上歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建成了一些典型的可持續(xù)發(fā)展城市，但是由于我國國情特殊，而且兩者直接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)建設(shè)都有著較大的差別，因此不能夠直接進(jìn)行生搬硬套，而需要我們在城市建設(shè)中不斷的摸索。

（二）城市公共事業(yè)管理及發(fā)展

公共事業(yè)的管理包括了城市規(guī)劃、組織、調(diào)控等內(nèi)容，通過宏觀控制的策略提升城市整體的發(fā)展水平，這方面通常是政府相關(guān)部門的職能。對于城市發(fā)展的思考，城市化較早的西方學(xué)者進(jìn)行過深入的思考，管理學(xué)說也經(jīng)歷了從城市外觀到城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)再到以人為本的管理理念。而在近幾年更是出現(xiàn)了人與自然和諧相處的提法，以期滿足先進(jìn)發(fā)展的需求。

公共事業(yè)的管理具有一定的公益性，這個(gè)過程中是以公眾的利益作為唯一的目標(biāo)價(jià)值。在城市發(fā)展的過程中，人類生活的社會性就決定了各階層之間有著不同的利益訴求。而公共事業(yè)的管理，就是有效的組織和協(xié)調(diào)各方，利用監(jiān)督和控制的手段，來保障公眾的利益。

二、公共事業(yè)管理的重要性

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不免會產(chǎn)生一些社會問題，這種現(xiàn)象在發(fā)展中城市尤其多見。比如資源的短缺、環(huán)境污染、文化沖突等等，這些問題給城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。而公共事業(yè)的管理則旨在給人們提供更多、更好、成本更低的服務(wù)，來改善城市的宜居性，并不斷的促進(jìn)城市的發(fā)展。

三、該理論的具體實(shí)施策略

（一）科學(xué)制定城市政策與規(guī)劃

在城市發(fā)展過程中，要系統(tǒng)全面的看待問題。政府相關(guān)政策的制定和規(guī)劃要充分的結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)要求，對城市的各要素進(jìn)行權(quán)衡最終敲定某一決議。比如隨著城市居民收入的提高，越來越多的家庭購入了私人轎車。然后我國的城市現(xiàn)狀交通擁堵、空氣污染嚴(yán)重。居民通過勞動所得購買代步工具固然沒錯(cuò)，但是大量私人轎車的使用不僅讓交通狀況進(jìn)一步惡化，還對生產(chǎn)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。因此在部分城市進(jìn)行了再三權(quán)衡之下，實(shí)行了限號的政策。比如北京、杭州、程度等大城市或特大城市，就開始提倡降低尾氣污染綠色出行的行為，嚴(yán)格的控制了私人轎車出行的時(shí)間與區(qū)域。這樣一來，有利于城市環(huán)境的改善和出行的方便，達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展的目的。

（二）實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營模式

城市的可持續(xù)發(fā)展還體現(xiàn)在對公共事業(yè)的成本控制上，在這方面就需要運(yùn)用一定的經(jīng)營手段對公共事業(yè)進(jìn)行管理。首先，要樹立起以人為本的管理理念。在發(fā)展的過程中既要滿足現(xiàn)居人口的正常使用，又不對后代人造成影響。我認(rèn)為在公共事業(yè)的管理上，不能只追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而“走捷徑”。應(yīng)該從更長遠(yuǎn)的角度考慮對社會運(yùn)作成本的有效控制，比如運(yùn)輸成本、污染治理成本、轉(zhuǎn)移支付成本等。在這種理念的指導(dǎo)下，不斷的增強(qiáng)公共事業(yè)管理的服務(wù)職能，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化公共事業(yè)管理者的職能

公共事業(yè)的管理水平取決于政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力。因此我建議相關(guān)部門應(yīng)該定期的對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的案列進(jìn)行解讀，從中找到行之有效的對策。除此之外，國內(nèi)還出現(xiàn)了電子政府的方式來提供公共服務(wù)，這也是一種很有效的手段。不僅簡化了服務(wù)過程減少了勞動成本，還提高了工作效率。

總之，公共事業(yè)的管理要以現(xiàn)代化的管理理念為指導(dǎo)，并建立起電子化管理的平臺，更好的促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。