“大物流”管理體制勢在必行

魏際剛

物流成本高企問題廣受各界關注，究其原因，涉及到諸多環節的諸多領域。交通運輸部也出臺了一系列政策，持續采取各類措施，推動物流業降本增效，已經取得初步成效。然而，要想真正降低物流成本，單靠某一領域或某些環節不行，需要從體系、產業、企業與要素、體制與政策、自然地理等層面綜合考慮，系統推進。

物流綜合體系不夠完善

綜合交通運輸體系未完全形成。高效便捷、能力充分、銜接順暢、結構優化、布局合理的綜合交通運輸體系仍未形成，不同運輸方式之間協調不足、銜接不暢。運輸結構不合理，鐵路在綜合交通運輸中的優勢未得到充分發揮。2016年全社會貨運量中鐵路占比僅7.7%，公路占比則高達78%。全社會貨物周轉量中鐵路貨物周轉量占比13%，公路則占比33.6%。國際比較看，2010年，中國鐵路完成貨物周轉量占比低于美國近13個百分點，管道完成貨物周轉量占比低于美國17個百分點，海鐵聯運比例僅為2%左右，而國際上海鐵聯運比例通常在20%左右，美國則為40%。

物流服務體系不健全。“干、支、末”與“物流樞紐、物流園區、物流中心、配送中心、終端網點”等構成的物流網絡很不完善，干線之間、干線支線之間、干線支線與配送之間、支線與末端之間均存在薄弱環節。

物流業空間分布不均。受經濟、生產力、基礎設施、市場化程度、信息化水平、需求等因素影響，物流業空間分布“東高西低”（如西部地區鐵路發展滯后，路網規模小，物流節點少），城市物流相對發達，物流企業、物流設施、物流活動高度集中在交通、信息更為發達的大中城市，農村物流十分滯后且水平低。……