美國供給側(cè)改革挑戰(zhàn)、應對與啟示

任澤平

里根經(jīng)濟學的精髓及理論基礎(chǔ)

1980年，共和黨候選人里根以絕對的優(yōu)勢當選為美國第40任總統(tǒng)。面對棘手的經(jīng)濟形勢，里根進行了大刀闊斧的改革。主要內(nèi)容包括：減稅、降低社會福利、放松對部分行業(yè)的管制、推進利率市場化改革等。其中，減稅、放松管制和緊貨幣是里根經(jīng)濟學的精髓。

1981年8月通過《1981經(jīng)濟復蘇稅法》（坎普-羅斯減稅法案）。主要內(nèi)容有：第一，1981年10月降低稅率5%，在1982、1983年的7月再分別削減10%，并且從1985年起實施個人所得稅和通脹指數(shù)掛鉤；第二，將非勞動所得的最高稅率從70%降至50%；第三，邊際稅率從14%-70%降為11%-50%；第四，縮短固定資產(chǎn)折舊年限并簡化分類，加速固定資產(chǎn)折舊；第五，對企業(yè)投資給予納稅優(yōu)惠：如購買汽車或研究設(shè)備減稅6%；添置機器設(shè)備減稅10%。

1986年，頒布了《1986年稅制改革法案》。該法案的頒布旨在降低稅率、擴大稅基、堵塞稅收漏洞、實現(xiàn)稅收公平。

放松市場管制

里根政府放松了航空、鐵路、汽車運輸、電信、有線電視、經(jīng)紀業(yè)、天然氣等許多行業(yè)的干預和管制，通過引入競爭使產(chǎn)品和服務質(zhì)量明顯提高，價格明顯降低，增進了社會福利，有效增強了經(jīng)濟活力。

專門成立撤銷和放寬規(guī)章條例特別小組。1981年3月，里根批準成立以副總統(tǒng)布什為主任的撤銷和放寬規(guī)章條例的特別小組，負責指導和監(jiān)督部分規(guī)章條例執(zhí)行的具體工作。這個特別小組僅在1981年就審核了91項現(xiàn)行管制條例，其中撤銷和放寬了65項。

里根政府主要在以下幾個方面放松了政府管制：

第一，放松反托拉斯法的實施，鼓勵企業(yè)合理的競爭。……