任澤平
里根經(jīng)濟學的精髓及理論基礎(chǔ)
1980年,共和黨候選人里根以絕對的優(yōu)勢當選為美國第40任總統(tǒng)。面對棘手的經(jīng)濟形勢,里根進行了大刀闊斧的改革。主要內(nèi)容包括:減稅、降低社會福利、放松對部分行業(yè)的管制、推進利率市場化改革等。其中,減稅、放松管制和緊貨幣是里根經(jīng)濟學的精髓。
1981年8月通過《1981經(jīng)濟復蘇稅法》(坎普-羅斯減稅法案)。主要內(nèi)容有:第一,1981年10月降低稅率5%,在1982、1983年的7月再分別削減10%,并且從1985年起實施個人所得稅和通脹指數(shù)掛鉤;第二,將非勞動所得的最高稅率從70%降至50%;第三,邊際稅率從14%-70%降為11%-50%;第四,縮短固定資產(chǎn)折舊年限并簡化分類,加速固定資產(chǎn)折舊;第五,對企業(yè)投資給予納稅優(yōu)惠:如購買汽車或研究設(shè)備減稅6%;添置機器設(shè)備減稅10%。
1986年,頒布了《1986年稅制改革法案》。該法案的頒布旨在降低稅率、擴大稅基、堵塞稅收漏洞、實現(xiàn)稅收公平。
放松市場管制
里根政府放松了航空、鐵路、汽車運輸、電信、有線電視、經(jīng)紀業(yè)、天然氣等許多行業(yè)的干預和管制,通過引入競爭使產(chǎn)品和服務質(zhì)量明顯提高,價格明顯降低,增進了社會福利,有效增強了經(jīng)濟活力。
專門成立撤銷和放寬規(guī)章條例特別小組。1981年3月,里根批準成立以副總統(tǒng)布什為主任的撤銷和放寬規(guī)章條例的特別小組,負責指導和監(jiān)督部分規(guī)章條例執(zhí)行的具體工作。這個特別小組僅在1981年就審核了91項現(xiàn)行管制條例,其中撤銷和放寬了65項。
里根政府主要在以下幾個方面放松了政府管制:
第一,放松反托拉斯法的實施,鼓勵企業(yè)合理的競爭。……