關(guān)于招投標(biāo)的合同管理在當(dāng)前企業(yè)實(shí)踐中的問題分析

余安良

【摘要】隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)想要獲得更多的利潤必須對(duì)管理工作進(jìn)行完善，其中要涉及招投標(biāo)的企業(yè)必須對(duì)合同管理給予足夠的重視，招投標(biāo)中的合同管理工作對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展有著決定性的作用。本論文主要對(duì)招投標(biāo)同合同管理之間存在的聯(lián)系進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并且闡述了招投標(biāo)合同管理在當(dāng)前企業(yè)實(shí)踐中的一些問題，并針對(duì)這些問題提出了影響的解決措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)問題解決做出一定的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】合同管理；問題；措施；石油企業(yè)；招投標(biāo)；管理方式；管理體系

引言

當(dāng)前各行各業(yè)的施工建設(shè)都采取了招投標(biāo)的方式，通過招投標(biāo)能夠選擇最為合適的建設(shè)施工單位，因此，如果招投標(biāo)獲得良好的結(jié)果，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目將是良好的開端。石油企業(yè)也不例外，在進(jìn)行采油設(shè)施建設(shè)等工程的過程中，通過招投標(biāo)能夠選擇適合工程要求的建設(shè)單位，保證工程具有較高的質(zhì)量。

一、對(duì)招投標(biāo)同合同管理之間的聯(lián)系的簡(jiǎn)要分析

石油企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，首先要進(jìn)行招標(biāo)文件的制定，高質(zhì)量的招標(biāo)是整個(gè)工程建設(shè)的良好開端，石油企業(yè)要根據(jù)工程的實(shí)際需求和相關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫，其中要包括對(duì)設(shè)備報(bào)價(jià)的要求，施工組織的要求等，同中標(biāo)單位所簽訂的合同要包括如下內(nèi)容：第一，對(duì)建設(shè)工程施工工期的要求，具體為整個(gè)工程建設(shè)的總工期，工程開始的時(shí)間、工程結(jié)束的時(shí)間，以及具體細(xì)分的各分項(xiàng)工程的時(shí)間等，并且還要制定相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃：第二，對(duì)建設(shè)工程施工報(bào)價(jià)的要求，在合同中要詳細(xì)列出石油工程的整體價(jià)格，各分項(xiàng)工程的價(jià)格等；第三，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模以及范圍的要求都要在合同中明確書寫。合同管理工作就是對(duì)施工過程的管理，保證整個(gè)施工過程按照合同中所列具體要求進(jìn)行，這樣就能有效保證石油工程的建設(shè)質(zhì)量。此外，在制定工程合同的過程中，工作人員還要同項(xiàng)目的實(shí)際情況相聯(lián)系，對(duì)建設(shè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的特殊事項(xiàng)必須明確說明，堅(jiān)決避免在招標(biāo)合同中存在要求模糊，容易令人誤解的內(nèi)容。綜上，合同編寫是招標(biāo)工作的核心，良好的合同管理是招標(biāo)工作的重要保障。

二、對(duì)招投標(biāo)中合同管理存在問題的簡(jiǎn)要分析

（一）企業(yè)的合同管理還不夠完善

據(jù)調(diào)查，我國多數(shù)企業(yè)所進(jìn)行的工程建設(shè)合同管理還存在著許多問題，其中主要包括管理不規(guī)范、方法不科學(xué)以及過程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。此外，有的合同中所列條款同工程建設(shè)實(shí)際情況存在較大的差異，有的政策法規(guī)發(fā)生了修改，但是合同中并沒有及時(shí)更新修訂，這就給合同管理造成了加大的困擾。有的企業(yè)在使用紙質(zhì)文本合同的過程中，記錄過程較為混亂，合同中的要求對(duì)工程技術(shù)還不夠清晰，工程建設(shè)資料存在缺失，施工過程中所涉及的工藝參數(shù)存在誤差，合同文件管理過程不夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些問題都是當(dāng)前工程建設(shè)合同管理的過程中存在的問題。

（二）企業(yè)管理體制不完善

當(dāng)前，企業(yè)還存在管理體制不完善的問題，如果沒有健全的管理體制在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中就會(huì)產(chǎn)生不合乎要求的合同管理，這些問題最終都會(huì)在工程質(zhì)量上表現(xiàn)出來，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益造成非常嚴(yán)重的影響。而且健全的管理體制還能促進(jìn)對(duì)施工成本的控制，防止合同管理中存在問題。

（三）施工企業(yè)沒有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理給予足夠的重視

當(dāng)前，建設(shè)工程主要以大型施工為主，這些施工企業(yè)為了獲得更多的利益，拓展廣泛的業(yè)務(wù)，就在投標(biāo)過程中過分壓低投標(biāo)價(jià)格來謀取中標(biāo)的目的，這些施工單位一旦中標(biāo)，就會(huì)在日后的施工中利用不正當(dāng)?shù)氖侄卧黾邮┕こ杀荆罱K在結(jié)算施工費(fèi)用的時(shí)候往往遠(yuǎn)超于合同所簽訂的價(jià)格。造成上述問題的主要原因就是由于在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，相關(guān)企業(yè)沒有對(duì)項(xiàng)目成本管理工作給予足夠的重視，沒有將成本控制理念同合同管理相結(jié)合。

三、對(duì)提升招投標(biāo)的合同管理對(duì)策的簡(jiǎn)要分析

（一）要不斷完善管理制度，規(guī)范建設(shè)過程

相關(guān)部門必須對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)施工單位要給予必要的指導(dǎo)工作和輔助服務(wù)，在建設(shè)工程進(jìn)行的過程中同建設(shè)主體達(dá)成共識(shí)：要提升建設(shè)工程的基礎(chǔ)管理工作，完善行業(yè)規(guī)范，在整個(gè)行業(yè)中選擇標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳，普及標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)；要從源頭提升合同管理，控制好工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工過程要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督：對(duì)現(xiàn)存的問題要給予足夠的重視，采取有效措施進(jìn)行處理，排除安全隱患，讓管理問題扼殺在搖籃里，將工程難點(diǎn)列為管理重點(diǎn)；建立健全管理制度，用制度保證合同管理的施行，建立責(zé)任落實(shí)制度，讓每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

（二）增強(qiáng)合同管理，控制工程索賠

上文已經(jīng)提到，良好的工程建設(shè)合同管理能夠保證成本控制的有效性，因此，想要不斷提升成本控制效果，就要增強(qiáng)合同管理，不能忽視任何環(huán)節(jié)。在簽訂合同的過程中，要安排專業(yè)的法律人員對(duì)合同給予必要的審查，防止合同漏洞，還要根據(jù)實(shí)際施工人員所上交的建設(shè)情況對(duì)合同進(jìn)行分析，找出不合理的地方并及時(shí)溝通，采取措施堅(jiān)決避免工程索賠，這樣就能有效控制施工成本。

（三）要加大對(duì)施工單位投標(biāo)過程的監(jiān)督力度

規(guī)范的投標(biāo)是整個(gè)工程的良好開端，但是在投標(biāo)過程中極易存在問題，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，某些不法企業(yè)為了獲得更多的利益，就會(huì)在投標(biāo)的過程中使用不好的方法，比如進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等，這些做法嚴(yán)重?fù)p壞了競(jìng)標(biāo)過程的公正性，將一些優(yōu)秀的競(jìng)標(biāo)單位排除在外，對(duì)工程質(zhì)量的提升有著非常嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)部門必須加大對(duì)施工單位投標(biāo)過程的監(jiān)督力度，制定科學(xué)、嚴(yán)密的監(jiān)督制度和程序，使用公眾平臺(tái)讓違規(guī)企業(yè)無計(jì)可施，保證投標(biāo)過程的公正。

四、結(jié)語

當(dāng)前各行各業(yè)的施工建設(shè)都采取了招投標(biāo)的方式，通過招投標(biāo)能夠選擇最為合適的建設(shè)施工單位，因此，如果招投標(biāo)獲得良好的結(jié)果，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目將是良好的開端。