關于基層黨校黨員干部培訓問題的研究

王蕓飛

摘要：黨校是培訓黨員干部的主渠道，基層黨校承擔著重要的黨校培訓任務，是基層黨員干部提升黨性修養的“大熔爐”。長期以來，我國的各基層黨校在貫徹黨的中央精神、黨的路線方針政策、提高黨員干部黨性修養、推進基層經濟社會各項工作開展等方面做出了突出貢獻，但與黨的要求等方面還有一些差距。結合基層黨校干部教育培訓工作實踐，就基層黨校干部培訓現狀、存在的問題及如何提高基層黨校黨員干部培訓質量做如下探討。

關鍵詞：基層黨校 黨員培訓 創新 發展

一、基層黨校培訓的特點及現狀

（一）基層黨校培訓特點

基層黨校培訓其自身的特點，因培訓的是最基層的黨員干部，所以基層黨校培訓又表現出教學素材基礎性，學員水平參差不齊，培訓需求多樣，培訓時間不固定等多種特點。

1.教學素材基礎性。基層黨校學員理論功底并不深厚，在教學素材選取上一般都選擇淺顯易懂的，像《資本論》、《費爾巴哈》之類的宏篇著作，學員由于缺乏相應的知識儲備，在概念理解及內容分析上會認知不清、分析困難。基層黨校的教學素材更偏重政策分析、精神宣講、社會發展類。

2.學員水平參差不齊。基層黨校培訓學員對象涵蓋了鄉鎮、村級及企業黨員干部，由于很多黨員干部年齡結構不一樣，受教育水平不一樣，導致了學員水平參差不齊。企業、鄉鎮領導干部大部分受過高等教育，而村級的黨員干部的文化層次不一，而村級是宣傳中央精神、黨的路線、方針及政策的基礎層，是迫切需要提升黨性教育的群體。

3.培訓需求多樣。由于基層黨校的學員構成復雜，培訓需求呈現出多樣化。有的迫切希望提高理論水平，有的迫切需要了解政策方針，有的迫切希望知道解決鄉鎮、村級的現實發展問題。培訓最終的目的不僅提高學員的黨性修養、理論知識、政策理解，更重要的是要更好的服務于經濟社會發展。不同的培訓需求就決定了培訓內容不可單一化，教學人員、專家學者的涉及的領域要多樣化。

4.培訓時間不固定。由于鄉鎮、村級及企業的城鎮化建設、新農村建設、創新型企業建設等等日常事務繁多，有時候很難固定大部分的黨員干部的培訓時間，雖然可以分批次進行培訓，但也經常會出現由于黨員干部工作繁忙而不能參加培訓的情況，或雖已參加培訓，但不能正常出勤的情況。

（二）基層黨校培訓現狀

近年來，各基層黨校多次派送教師進行師資培訓，學習教學經驗，研究教學方法，提高師資水平，師資隊伍得到了整體提高。同時，各基層黨校還邀請當地領導干部、專家學者、勞動模范作專題報告。并將周邊的黨性教育基地、新農村建設示范村、并結合地方經濟發展，將工業項目、科技示范項目都納入現場教學基地。此外，基層黨校結合縣區實際，在黨員數量成規模的企業、村居及學校中設立分校，全面宣講黨的理論精神，使基層黨校的培訓充滿活力，培訓都能取得預期良好的效果。

二、基層黨校培訓中的問題

（一）培訓體制不完善，執行不到位。雖然各基層黨校結合本地實際，制定相應的學員管理、培訓制度，但依舊存在制度不完善，執行不到位的情況。參訓出勤、紀律情況及培訓后的考核成績更多的只是停留在培訓情況通報階段，未能和干部提拔任用掛鉤，這就導致部分領導干部對培訓重視程度不夠，參訓中依舊會出現缺勤，替會，遲到等情況。

（二）培訓內容缺乏針對性，學科設置無長遠規劃。近年來，基層黨校在宣傳黨的路線方針政策、中國特色社會主義理論體系以及黨性修養部分，已經能夠很好的發揮基礎黨校應有的主陣地和大熔爐作用。但是，培訓內容缺乏針對性一般上級要求培訓什么就培訓什么，學科設置亦無長遠規劃，培訓雖實效性較強，但系統性較差。

（三）教學方法側重單向講授，缺乏雙向交流。雖然基層黨校設置了相應專題，也開展了現場教學、體驗教學等，但是教學效果在大規模培訓時難以保證。由于基層黨校開展的培訓多數以大規模培訓為主，參訓人員較多，有時單次培訓人數達到幾百人甚至千人，這就導致培訓過程中所采取的教學方法側重單向講授，以傳統填鴨式和單向灌輸式為主，教學過程中缺乏平等的雙向交流。現場教學、體驗教學在規模較大的培訓時，與學員深層次的情感互動較弱，提升黨性教育培訓效果就大打折扣。

（四）師資力量薄弱，教師成長緩慢。基層黨校普遍存在師資力量薄弱的問題，基層黨校專職教師隊伍數量較少，缺乏研究性教師。青年教師去上級黨校、行政學院進修的機會少，成長緩慢。上級黨校、行政學院針對基層黨校教師開展的培訓較少，缺乏長期的有效的教學指導。師資力量的薄弱導致聘請的外來專家、學者講座次數較多，而這削減了培訓涉及的本地經濟社會發展的針對性。

（五）科研能力較弱，智庫作用未發揮。“智庫”作用的充分發揮不僅是基層黨校教師的參與，更多的是學員的參與、獻策。一方面由于基層黨校研究型教師少，又缺少一線的調研，面對地方社會經濟發展中出現的新情況新問題，不能提出新對策、新辦法。另一方面，基層學員來自于一線的黨員干部，對于基層經濟社會發展有獨到的見解和認識，但是由于缺乏對學員的鼓勵引導，學員缺少了參與“智庫”的意識。

三、強化和提升基層黨校干部培訓的對策

（一）培訓內容要始終堅持正確的政治方向，始終堅持黨校姓黨。黨校姓黨是黨校辦學的根本原則，是黨校與生俱來的責任與擔當，是無論何時何地都要貫穿于黨校培訓的一條主線。黨的理論教育、黨性教育永遠是基層黨校不變的培訓內容。如何將黨的理論教育、黨性教育同基層黨校學員的特點結合起來，使其更好地發揮黨校熔爐作用，是基層黨校面臨的現實問題。

（二）遵循干部培訓的規律，創新輪訓制度。根據基層黨校學員構成的多樣性，知識水平的差異性，把參訓學員劃分為不同的班次，減少大規模培訓次數，增加小班輪訓制度，這就要求基層黨校會同組織部門按照黨員干部結構來設置培訓班次，提高培訓對象的針對性。

（三）健全培訓約束激勵機制，保障培訓有序開展。組織人事部門對學員的參訓情況及考試情況進行考核匯總，形成組織部門的考核結果，考核結果占干部選拔任用考核百分比，切實將將培訓考核結果運用于干部選拔任用工作之中。

（四）創新課程設置，增強培訓的針對性。堅持從基層黨校黨員干部的實際需求入手，創新相應的課程設置，同時設計課程長遠規劃，保證課程的系統性、連續性。利用小組討論、學員論壇，我為發展獻言等多種方法，發揮黨員參訓的主體作用，運用理論聯系實際的方法，將所講授知識與具體工作實踐最大限度結合起來，增強培訓的針對性。

（五）創新培訓方式方法，確保培訓效果。創新基層黨校培訓方法，首先要從傳統的填鴨式教學，單向灌輸式教學中解放出來，增加教師和學員間的雙向交流，增加學員之間的互動交流。這就要求教師全面了解基層黨員干部的現實需求，引導學員相互討論、分享及研究具有較高價值的觀點，讓學員能夠大膽主動的提出相關理解層面上存在的疑惑，避免發生理論政策、政治方向的理解錯誤。充分利用互動式、研究式、啟發式、案例式教學方法，注重參訓學員構成情況，將理論化語言轉化為學員易懂的通俗語言。

（六）以科研為支撐，充分發揮“智庫”作用。基層黨校要結合本地經濟社會發展中的難點、熱點問題，根據本地黨委和政府的階段性工作，列出教學及科研的重點，并引導學員積極參與進來，深入挖掘和研究重點、難點問題。學員的對策建議被黨委政府所采納的，給與獎勵，并報組織部門備案，以提高學員參與的積極性。

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（作者單位：中共臨沂市委黨校經濟技術開發區分校）